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關(guān)于印發(fā)《東海縣2019年稻谷補(bǔ)貼管理工作實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦、國營場，縣各有關(guān)單位：

《東海縣2019年稻谷補(bǔ)貼管理工作實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

東海縣人民政府辦公室

2019年12月2日

東海縣2019年稻谷補(bǔ)貼管理工作實施方案

為貫徹落實江蘇省財政廳、江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、江蘇省糧食和物資儲備局《關(guān)于印發(fā)江蘇省2019年稻谷補(bǔ)貼管理工作實施方案的通知》（蘇財農(nóng)〔2019〕68號）文件精神，切實做好2019年稻谷補(bǔ)貼管理工作，結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為重點，深化稻谷收儲制度和價格形成機(jī)制改革，提高補(bǔ)貼政策的指向性、精準(zhǔn)性和實效性，推動形成“優(yōu)糧優(yōu)價”價格體系，引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化我縣糧食供需結(jié)構(gòu)。

　　二、基本原則

　　（一）重點突出，注重績效。此項補(bǔ)貼同特定作物稻谷掛鉤，進(jìn)一步明確“誰種糧誰受益”的政策目標(biāo)，土地流轉(zhuǎn)并簽訂協(xié)議明確稻谷補(bǔ)貼歸屬的，按照協(xié)議處理，突出工作績效。

　　（二）省級統(tǒng)籌，市縣主導(dǎo)。科學(xué)劃分權(quán)責(zé)關(guān)系，在省級統(tǒng)籌指導(dǎo)下充分發(fā)揮縣政府主導(dǎo)作用。

　　（三）公開透明，公平公正。補(bǔ)貼發(fā)放全過程陽光操作，公開透明，確保補(bǔ)貼公平公正落實到位。

三、主要內(nèi)容

　　（一）補(bǔ)貼對象

1.稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼

（1）單一主體種植水稻面積達(dá)到100畝及以上且在2019年8月23日之前，土地流轉(zhuǎn)協(xié)議經(jīng)過農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易中心鑒證蓋章或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府蓋章或經(jīng)管站蓋章（國有場圃的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議經(jīng)主管局蓋章）的規(guī)模稻谷生產(chǎn)者。

（2）除上述第一項之外的稻谷生產(chǎn)者。

2.綠色優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)補(bǔ)貼

支持綠色大米優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)的企業(yè)或單位等，單一主體發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)面積達(dá)到100畝及以上，且在2019年8月23日之前，土地流轉(zhuǎn)協(xié)議經(jīng)過農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易中心鑒證蓋章或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府蓋章或經(jīng)管站蓋章的新型經(jīng)營主體。

稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼、綠色優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)補(bǔ)貼不重復(fù)發(fā)放。

3.稻谷市場化收購補(bǔ)貼

稻谷市場化收購補(bǔ)貼對象為全縣范圍內(nèi)執(zhí)行市場化稻谷收購的縣內(nèi)企業(yè)，申請稻谷市場化收購補(bǔ)貼的企業(yè)需同時具備下列條件：有營業(yè)執(zhí)照和糧食收購許可證；有固定的收購場所和必要的糧食倉儲設(shè)施；具備與收購相匹配的檢、化驗設(shè)備，人員和輸送、清理、除雜等專用機(jī)械；具備健全的財務(wù)核算機(jī)構(gòu)；定期向糧食行政主管部門報送經(jīng)營、流通報表；使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的收購發(fā)票進(jìn)行收購；收購資金必須非現(xiàn)金結(jié)算。

（二）補(bǔ)貼計發(fā)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

1.稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼計發(fā)依據(jù)原則上為2019年稻谷種植面積。

（1）單一主體種植水稻面積達(dá)到100畝及以上且在2019年8月23日之前土地流轉(zhuǎn)協(xié)議經(jīng)過農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易中心鑒證蓋章或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府蓋章或經(jīng)管站蓋章（國有場圃的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議經(jīng)主管局蓋章）的，按實際種植面積每畝補(bǔ)貼120元。

（2）不符合第一項條件的其他稻谷生產(chǎn)者，按實際種植面積每畝補(bǔ)貼45元。

2.支持綠色優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)的企業(yè)或單位等，對單一主體2019年8月底前建成的稻漁綜合種養(yǎng)面積達(dá)到100畝及以上，土地流轉(zhuǎn)協(xié)議在2019年8月23日之前經(jīng)過農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易中心鑒證蓋章或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府蓋章或經(jīng)管站蓋章的，按實際面積每畝補(bǔ)貼600元。

3.稻谷市場化收購補(bǔ)貼計發(fā)依據(jù)原則上為執(zhí)行市場化收購企業(yè)收購2019年產(chǎn)稻谷收購量，以2019年12月15日實際稻谷收購量為計算依據(jù)，審核時未出庫的必須對應(yīng)收購量，已出庫的必須提供相應(yīng)的出庫依據(jù)。組織稻谷市場化收購的，每噸補(bǔ)貼50元。

稻谷儲備輪換補(bǔ)貼。為政府調(diào)控糧價、承擔(dān)省、縣儲備任務(wù)的企業(yè)，根據(jù)儲備糧推陳儲新輪換文件規(guī)定，執(zhí)行省、縣稻谷儲備輪換計劃的,按省、縣糧食管理部門輪換批復(fù)文件,保質(zhì)保量、按期輪入，并經(jīng)省、縣糧食部門驗收合格的，按實際輪入量補(bǔ)貼300元/噸。

上述所有補(bǔ)貼不得重復(fù)發(fā)放。

　　四、工作安排

　　（一）建立補(bǔ)貼清冊

1.稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼由村民委員會根據(jù)實施方案，積極組織稻谷生產(chǎn)者申報，并登記造冊，最后由經(jīng)辦人和村委會主任簽字并加蓋行政村公章后于2019年12月6日之前報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

2.綠色優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)補(bǔ)貼由符合條件的企業(yè)或單位等到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請，提供土地流轉(zhuǎn)協(xié)議和流轉(zhuǎn)土地所在村出具的不重復(fù)享受稻谷補(bǔ)貼的證明等，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)登記造冊，企業(yè)法定代表人或單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章確認(rèn)。2019年12月10日前縣農(nóng)業(yè)主管部門會同財政部門委托第三方機(jī)構(gòu)對企業(yè)申請情況進(jìn)行核查。

3.稻谷市場化收購補(bǔ)貼：

（1）企業(yè)申請。符合稻谷市場化收購的企業(yè)到縣發(fā)改委填寫《東海縣稻谷市場化收購企業(yè)補(bǔ)貼申請表(2019年)》，企業(yè)法定代表人或單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章確認(rèn)。2019年12月20日前完成申報。對弄虛作假的一律取消補(bǔ)貼資格并在以后的三年不得申報任何補(bǔ)貼。

（2）登記造冊。縣發(fā)改委根據(jù)企業(yè)申請進(jìn)行登記造冊，企業(yè)法定代表人或單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章確認(rèn)。

（3）部門審核。由縣發(fā)改委會同財政部門委托第三方機(jī)構(gòu)對企業(yè)申請情況進(jìn)行現(xiàn)場核查。

（二）公開公示

1.稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對各村造冊上報的補(bǔ)貼面積和金額進(jìn)行核實，核實無誤后加蓋公章，并組織各行政村以村為單位張榜公示，公示時間不少于7天。公示應(yīng)在行政村公示欄和村民小組醒目位置一并進(jìn)行。公示內(nèi)容包括以下幾個方面：姓名、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、縣鄉(xiāng)財政和農(nóng)業(yè)部門舉報電話等。公示有異議的要及時查實更正并再次張榜公布。

2.綠色優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)補(bǔ)貼由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照補(bǔ)貼依據(jù)審核，并進(jìn)行信息公開，公示時間不少于7天。公示內(nèi)容包括以下幾個方面：企業(yè)或單位名稱、地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系電話、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、縣鄉(xiāng)財政和農(nóng)業(yè)部門舉報電話等。公示有異議的要及時查實更正并再次信息公開。

3.稻谷市場化收購補(bǔ)貼，由縣發(fā)改部門審核并進(jìn)行信息公開，公示時間不少于7天。公示內(nèi)容包括以下幾個方面：企業(yè)名稱、地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系電話、2019年產(chǎn)稻谷收購量、補(bǔ)貼金額、縣發(fā)改部門和財政部門舉報電話等。公示有異議的要及時查實更正并再次信息公開。

　　（三）資金發(fā)放

1.稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼情況公示結(jié)束無異議后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、開發(fā)區(qū)及時匯總公示情況，正式行文于2019年12月16日前報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門匯總，經(jīng)縣政府審定后，由縣財政部門組織資金發(fā)放工作，2019年12月23日前將補(bǔ)貼資金全部發(fā)放到位。

2.綠色優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)補(bǔ)貼情況公示結(jié)束無異議后，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門聯(lián)合報縣人民政府審定后，由縣財政部門組織資金發(fā)放工作,2019年12月23日前將補(bǔ)貼資金全部發(fā)放到位。

3.稻谷市場化收購補(bǔ)貼情況公示結(jié)束無異議后，由縣糧食主管部門將符合補(bǔ)貼條件的企業(yè)應(yīng)補(bǔ)貼金額等情況審核匯總，由經(jīng)辦人、審核人、負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章后，會同縣財政局上報縣政府審定。依據(jù)縣政府審定補(bǔ)貼金額，由縣財政部門在2020年1月底前將補(bǔ)貼資金全部發(fā)放到位。

　　五、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。稻谷補(bǔ)貼工作由縣政府負(fù)總責(zé)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改和財政部門具體組織實施。要建立健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，密切部門合作，抓好工作落實；要做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集審核、補(bǔ)貼資金發(fā)放等工作，并對補(bǔ)貼發(fā)放過程中違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行查處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、開發(fā)區(qū)及各相關(guān)部門要指定專人負(fù)責(zé)，切實抓好稻谷補(bǔ)貼工作的落實，發(fā)揮補(bǔ)貼政策效應(yīng)。

　　（二）強(qiáng)化政策宣傳。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改和財政部門要通過多種渠道進(jìn)行廣泛宣傳，對稻谷補(bǔ)貼政策進(jìn)行解讀，使基層企業(yè)、廣大農(nóng)戶、各類稻谷生產(chǎn)經(jīng)營者了解稻谷補(bǔ)貼政策的意義和內(nèi)容。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改和財政部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須設(shè)立熱線電話，接受咨詢及投訴。

　　（三）規(guī)范操作程序。要嚴(yán)格按照補(bǔ)貼發(fā)放規(guī)定做好補(bǔ)貼核定、登記造冊、公開公示和審核匯總等工作，稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金發(fā)放必須全部通過涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”信息系統(tǒng)操作，直接發(fā)放到稻谷生產(chǎn)者“一折通”賬戶或村組集體、農(nóng)場、合作社等單位對公賬戶。其他補(bǔ)貼資金應(yīng)直接發(fā)放到綠色優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、品牌建設(shè)和組織市場化收購的企業(yè)或單位等。要采取電話、短信、廣播、告示欄等有效方式及時將補(bǔ)貼項目和金額告知補(bǔ)貼對象。補(bǔ)貼資金的發(fā)放必須堅持公開透明、陽光操作。稻谷補(bǔ)貼資金實行專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占或挪用，也不得抵頂其他任何款項。

　　（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。一是設(shè)立監(jiān)督電話。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改和財政部門均需設(shè)立補(bǔ)貼工作監(jiān)督電話，并在主要媒體或公示欄公布，接受群眾監(jiān)督。二是要做好補(bǔ)貼檔案管理。建立補(bǔ)貼檔案管理制度，指定專人負(fù)責(zé)，以備查詢。三是加強(qiáng)部門協(xié)作，完善監(jiān)督機(jī)制。要建立財政、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、紀(jì)檢監(jiān)察等部門聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違反補(bǔ)貼政策規(guī)定的行為。要加強(qiáng)信訪處理工作，杜絕各類違規(guī)違紀(jì)行為。縣政府將適時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼發(fā)放情況組織檢查，并予以通報。

監(jiān)督電話：縣財政局0518-87776590

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局0518-87796610

縣發(fā)改委0518-87213492

附件：1.東海縣稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼分戶登記清冊（2019年）

2.東海縣稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼分戶登記公示清冊（2019年）

3.東海縣稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼分村匯總表（2019年）

4.東海縣稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼匯總表（2019年）

5.東海縣綠色優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)補(bǔ)貼申請表（2019年）

6.東海縣綠色優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)補(bǔ)貼公示表（2019年）

7.東海縣稻谷市場化收購企業(yè)補(bǔ)貼申請表（2019年）

8.東海縣稻谷市場化收購企業(yè)補(bǔ)貼公示表（2019年）

9.東海縣稻谷市場化收購企業(yè)補(bǔ)貼匯總表（2019年）

附件1
東海縣稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼分戶登記清冊（2019年）
村（蓋章）							鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（蓋章）
序號	主代碼	姓名	身份證號碼（18位）		開戶賬號（農(nóng)商行開設(shè)的19位卡號或22位存折賬號）		村	村民組		補(bǔ)貼面積（畝）		補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) （元/畝）		補(bǔ)貼金額 （元）		生產(chǎn)者簽字
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
本頁小計

村委會主任（簽字）：經(jīng)辦人（簽字）：

附件2

東海縣稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼分戶登記公示清冊（2019年）
村（蓋章）				鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（蓋章）
序號	姓名	補(bǔ)貼面積（畝）	補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) （元/畝）	補(bǔ)貼金額 （元）	生產(chǎn)者簽字
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
本村合計

村委會主任（簽字：）經(jīng)辦人（簽字）:

縣財政局舉報電話：0518-87776590財政所舉報電話0518-

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局電話：0518-87796610農(nóng)技站舉報電話0518-

附件3

東海縣稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼分村匯總表（2019年）
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（蓋章）
序號	村名	補(bǔ)貼戶數(shù) （戶）	補(bǔ)貼面積（畝）	補(bǔ)貼金額（元)	備注
合計
1
2
3
…
鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人（簽字）：經(jīng)辦人（簽字）：
注：此表由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核實、匯總后，連同附件1一并上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和財政局。

附件4

東海縣稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼匯總表（2019年）
東海縣財政局(蓋章）：東海縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(蓋章）：
序號	鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱	補(bǔ)貼村數(shù) （個）	補(bǔ)貼戶數(shù) （戶）	補(bǔ)貼面積 （畝）	補(bǔ)貼金額 （元）	備注
合計
1
2
3
…

解讀鏈接：關(guān)于《東海縣2019年稻谷補(bǔ)貼管理 工作實施方案》的政策解讀