關(guān)于印發(fā)2020年縣政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦、國營場，縣各委、辦、局（公司）、

行、社，縣直各單位，各園區(qū)管委會(huì)：

為進(jìn)一步提高縣政府規(guī)范性文件質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序，不斷增強(qiáng)縣政府規(guī)范性文件制定管理的計(jì)劃性、針對(duì)性和實(shí)效性，根據(jù)《江蘇省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》和《東?？h規(guī)范性文件制定和備案管理辦法》的要求，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《2020年縣政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃》印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)列入2020年縣政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃的項(xiàng)目，起草單位要高度重視、精心組織、合理規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，按照計(jì)劃進(jìn)度完成文件起草送審任務(wù)。因特殊情況不能按時(shí)完成起草任務(wù)，需要延緩或者取消計(jì)劃項(xiàng)目的，起草單位要向縣政府提交書面報(bào)告說明具體情況。

二、嚴(yán)格制定程序。各起草單位要按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕37號(hào)）、《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕115號(hào)）、《連云港市行政規(guī)范性文件合法性審核辦法》（連政辦發(fā)〔2019〕117號(hào)）等文件要求，嚴(yán)格履行調(diào)研起草、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公平競爭審查、性別平等審查、合法性審查和集體研究等相關(guān)程序，不得擅自設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收和行政收費(fèi)等事項(xiàng)，確保縣政府規(guī)范性文件合法合規(guī)。起草過程中要注重發(fā)揮法律、行業(yè)專家等在規(guī)范性文件制定過程中的顧問和參謀作用，形成合法、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的規(guī)范性文件草案。有條件的單位，可以結(jié)合實(shí)際委托第三方起草規(guī)范性文件草案。

三、充分征求意見。起草單位要不斷改進(jìn)規(guī)范性文件起草工作機(jī)制，增強(qiáng)科學(xué)性和民主性。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在制定行政法規(guī)規(guī)章行政規(guī)范性文件過程中充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見的通知》（國辦發(fā)〔2019〕9號(hào)），并參照《連云港市公眾參與政府立法辦法》（連政辦發(fā)〔2018〕187號(hào)）的規(guī)定，積極拓展公眾參與渠道，通過實(shí)地調(diào)研、座談會(huì)、論證會(huì)和聽證會(huì)等多種方式，廣泛聽取公眾意見，內(nèi)容涉及民營企業(yè)利益的，還必須聽取相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見，并以適當(dāng)方式反饋意見采納情況，積極回應(yīng)公眾對(duì)制度建設(shè)的意見和訴求。

四、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。在縣政府規(guī)范性文件起草過程中，有關(guān)內(nèi)容涉及其他部門（單位）職能、辦事程序、費(fèi)用預(yù)算等事項(xiàng)，起草單位應(yīng)主動(dòng)與相關(guān)部門（單位）溝通，對(duì)合理意見予以采納，協(xié)商達(dá)成一致意見；對(duì)意見分歧較大的，起草單位可提請(qǐng)縣司法局組織縣政府法律顧問予以指導(dǎo)；仍未達(dá)成一致意見的，及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣政府協(xié)調(diào)或者決定。

五、加強(qiáng)法制審核。起草單位報(bào)送縣政府規(guī)范性文件送審稿時(shí)應(yīng)提交以下材料：

（一）送審請(qǐng)示（注明聯(lián)系人和聯(lián)系電話）；

（二）規(guī)范性文件送審稿；

（三）起草說明，制定的必要性（或背景）、制定的依據(jù)、制定的過程、征求意見及采納情況、文件主要內(nèi)容；

（四）規(guī)范性文件草案征求意見及意見采納情況材料；

（五）涉及召開專家咨詢論證會(huì)的，還需提供專家咨詢論證報(bào)告；

（六）涉及召開聽證會(huì)的，還需提供聽證公告、聽證記錄、聽證報(bào)告等資料；

（七）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告（涉及重大事項(xiàng)決策的提供）；

（八）起草單位法制機(jī)構(gòu)或法律顧問合法性審查意見；

（九）起草單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論情況（會(huì)議記錄或紀(jì)要）；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)政策文件規(guī)定的其他有關(guān)材料。

六、其他要求。未列入2020年縣政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃目錄，確屬縣委、縣政府中心工作或情勢緊急需要臨時(shí)制定縣政府規(guī)范性文件的，起草單位應(yīng)當(dāng)向縣政府提出申請(qǐng)并履行立項(xiàng)程序，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后抓緊制定。

附件：2020年縣政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃

東海縣人民政府辦公室

2020年6月3日

附件

2020年縣政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃

序號(hào)	規(guī)范性文件項(xiàng)目名稱	起草責(zé)任單位
1	東?？h關(guān)于加強(qiáng)新建小區(qū)公共配套設(shè)施監(jiān)管的實(shí)施意見	住建局
2	東?？h商品房質(zhì)量保證金管理辦法	住建局
3	東?？h房地產(chǎn)企業(yè)信用管理暫行辦法	住建局
4	東海縣二手房交易資金監(jiān)管辦法	住建局
5	東海縣商品房預(yù)售資金監(jiān)管暫行辦法	住建局
6	東?？h政府投資項(xiàng)目管理辦法	發(fā)改委
7	東?？h人民政府重大行政決策程序規(guī)定	司法局

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