關(guān)于《東海縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)全縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理工作的實(shí)施意見》的政策解讀時(shí)間：2020-01-08來源：東海縣行政審批局
一、出臺《實(shí)施意見》的背景及依據(jù)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省城鄉(xiāng)生活垃圾治理工作實(shí)施方案的通知（蘇政辦發(fā)〔2018〕113號，《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市城鄉(xiāng)生活垃圾治理工作實(shí)施方案的通知》（連政辦傳〔2019〕26號）、《中共東海縣委東海縣人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》（東委發(fā)〔2019〕21號）等文件精神。據(jù)此，為加快推進(jìn)全縣生活垃圾分類和治理工作，對照我縣既定目標(biāo)任務(wù)，縣城管局組織起草了《實(shí)施意見》，《實(shí)施意見》內(nèi)容向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、縣各有關(guān)部門征求了意見，并根據(jù)反饋意見進(jìn)行了修改完善。
二、《實(shí)施意見》要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于普遍推行生活垃圾分類制度的重要講話精神，落實(shí)全國城市生活垃圾分類工作會(huì)議部署，將生活垃圾分類作為城市精細(xì)化管理的重要抓手，以減量化、資源化、無害化為目標(biāo)，加快建立分類投放、收集、運(yùn)輸、處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成我縣生活垃圾分類和治理工作模式，不斷提高生活垃圾分類和治理整體水平。到2020年底，全縣生活垃圾無害化處理設(shè)施處理能力滿足需求，無害化處理能力達(dá)到580噸/日以上，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。餐廚廢棄物無害化處理能力達(dá)到24噸/日以上，縣建成區(qū)餐廚廢棄物處理全覆蓋，建筑垃圾資源化利用能力達(dá)到25萬噸/年以上，建筑垃圾資源化利用設(shè)施全面建成運(yùn)行，引導(dǎo)拆遷垃圾、裝潢垃圾進(jìn)入資源化利用廠處理，縣建成區(qū)拆遷垃圾資源化利用率達(dá)到50%以上；建成垃圾分類收運(yùn)處理體系，縣建成區(qū)80%以上居民小區(qū)開展垃圾分類，全縣黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位全部強(qiáng)制垃圾分類，公共區(qū)域垃圾分類投放設(shè)施全覆蓋。生活垃圾處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，保障體系全面建立，滲濾液處理、飛灰安全處置等配套設(shè)施齊備，能力充足，運(yùn)行規(guī)范，新增飛灰填埋庫容20萬立方米；大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，提高道路機(jī)械化清掃率，縣建成區(qū)達(dá)到80%以上。
三、《實(shí)施意見》的主要內(nèi)容
為了能準(zhǔn)確實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，依據(jù)《實(shí)施意見》，我們主要完成以下四個(gè)方面的主要任務(wù)：
（一）推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。黨政機(jī)關(guān)率先做起，嚴(yán)格落實(shí)生活垃圾強(qiáng)制分類標(biāo)準(zhǔn)，對有害垃圾、可回收物、餐廚垃圾以及其他垃圾實(shí)行分類投放、收集、運(yùn)輸和處理，并逐步將生活垃圾強(qiáng)制分類擴(kuò)大到其他公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)，形成黨政機(jī)關(guān)帶頭、全社會(huì)共同參與的良好局面。
（二）開展生活垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)創(chuàng)建工作。2019年，縣建成區(qū)開展生活垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)小區(qū)“三個(gè)全覆蓋”，即分類管理責(zé)任人主體責(zé)任全覆蓋，生活垃圾分類基本類別全覆蓋(有害垃圾、可回收物和其他垃圾)，生活垃圾分類投放、收運(yùn)、處理系統(tǒng)全覆蓋。
（三）加快生活垃圾分類處理系統(tǒng)建設(shè)。
一是規(guī)范生活垃圾分類投放。針對生活垃圾中有害垃圾數(shù)量少、投放頻次低的特點(diǎn)，設(shè)置專門容器，分類收集、獨(dú)立儲(chǔ)存。在餐飲單位設(shè)置專門容器用于投放餐廚垃圾，防止混入廢餐具、塑料等不利于后續(xù)處理的雜質(zhì)，做到“日產(chǎn)日清”。逐步規(guī)范生活垃圾分類投放，確保生活垃圾精準(zhǔn)投放；二是規(guī)范生活垃圾分類收集。按照《連云港市生活垃圾管理?xiàng)l例》規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)生活垃圾分類管理責(zé)任人管理責(zé)任，規(guī)范收集責(zé)任人與相關(guān)單位的服務(wù)合同，明確分類收集要求；三是規(guī)范生活垃圾分類運(yùn)輸。規(guī)范生活垃圾分類運(yùn)輸管理，運(yùn)輸有害垃圾、餐廚垃圾、可回收物等要專車專用，符合相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)備的建設(shè)和改造。加大對現(xiàn)有生活垃圾收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站的改造力度，新建居民小區(qū)要同步配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施裝備；四是加快分類處理設(shè)施建設(shè)。加快以焚燒為主的垃圾處理設(shè)施建設(shè)、餐廚垃圾設(shè)施建設(shè)和再生資源回收體系建設(shè)，推動(dòng)再生資源規(guī)范化、專業(yè)化處理和利用。
（四）加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾治理。一是有序推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。完善“戶投放、組保潔、村收集、鎮(zhèn)集中、縣轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)一體化建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化作用，探索農(nóng)村有機(jī)易腐垃圾就地生態(tài)處理。推進(jìn)青湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)村全域生活垃圾分類試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。到2020年，全縣農(nóng)村生活垃圾得到有效治理，實(shí)現(xiàn)有齊全的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、有長效的資金保障、有完善的監(jiān)管制度；二是推進(jìn)生活垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)整治。貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等四部委關(guān)于做好非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查和整治工作的通知要求，積極消化整治存量非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，嚴(yán)格控制增量，做到排查一處、整治一處、銷號一處。到2020年，基本完成農(nóng)村地區(qū)生活垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)整治。
四、涉及范圍
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、場、縣有關(guān)單位。
五、職責(zé)分工
按照《關(guān)于加強(qiáng)全縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理工作的實(shí)施意見》的組織領(lǐng)導(dǎo)及重點(diǎn)任務(wù)分工。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、場，縣城管局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局市、縣郵政局、縣工信局、縣商務(wù)局、縣發(fā)改委、縣衛(wèi)健委、縣公安局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣教育局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣市場監(jiān)督局、縣財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局的職責(zé)進(jìn)行了明確。
六、《實(shí)施意見》的保障措施
意見明確了五條保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；二是完善政策支持；三是強(qiáng)化技術(shù)支撐；四是嚴(yán)格監(jiān)督考核；五是注重宣傳教育。
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