關(guān)于《東海縣人民政府辦公室關(guān)于加強全縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理工作的實施意見》的政策解讀時間：2020-01-08來源：東海縣行政審批局
一、出臺《實施意見》的背景及依據(jù)
為認真貫徹落實省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省城鄉(xiāng)生活垃圾治理工作實施方案的通知（蘇政辦發(fā)〔2018〕113號，《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市城鄉(xiāng)生活垃圾治理工作實施方案的通知》（連政辦傳〔2019〕26號）、《中共東海縣委東海縣人民政府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》（東委發(fā)〔2019〕21號）等文件精神。據(jù)此，為加快推進全縣生活垃圾分類和治理工作，對照我縣既定目標任務，縣城管局組織起草了《實施意見》，《實施意見》內(nèi)容向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、縣各有關(guān)部門征求了意見，并根據(jù)反饋意見進行了修改完善。
二、《實施意見》要實現(xiàn)的目標任務
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于普遍推行生活垃圾分類制度的重要講話精神，落實全國城市生活垃圾分類工作會議部署，將生活垃圾分類作為城市精細化管理的重要抓手，以減量化、資源化、無害化為目標，加快建立分類投放、收集、運輸、處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成我縣生活垃圾分類和治理工作模式，不斷提高生活垃圾分類和治理整體水平。到2020年底，全縣生活垃圾無害化處理設施處理能力滿足需求，無害化處理能力達到580噸/日以上，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達到100%。餐廚廢棄物無害化處理能力達到24噸/日以上，縣建成區(qū)餐廚廢棄物處理全覆蓋，建筑垃圾資源化利用能力達到25萬噸/年以上，建筑垃圾資源化利用設施全面建成運行，引導拆遷垃圾、裝潢垃圾進入資源化利用廠處理，縣建成區(qū)拆遷垃圾資源化利用率達到50%以上；建成垃圾分類收運處理體系，縣建成區(qū)80%以上居民小區(qū)開展垃圾分類，全縣黨政機關(guān)事業(yè)單位全部強制垃圾分類，公共區(qū)域垃圾分類投放設施全覆蓋。生活垃圾處理設施穩(wěn)定運行，保障體系全面建立，滲濾液處理、飛灰安全處置等配套設施齊備，能力充足，運行規(guī)范，新增飛灰填埋庫容20萬立方米；大力推進道路清掃保潔機械化作業(yè)，提高道路機械化清掃率，縣建成區(qū)達到80%以上。
三、《實施意見》的主要內(nèi)容
為了能準確實現(xiàn)目標，依據(jù)《實施意見》，我們主要完成以下四個方面的主要任務：
（一）推動公共機構(gòu)實施生活垃圾強制分類。黨政機關(guān)率先做起，嚴格落實生活垃圾強制分類標準，對有害垃圾、可回收物、餐廚垃圾以及其他垃圾實行分類投放、收集、運輸和處理，并逐步將生活垃圾強制分類擴大到其他公共機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)，形成黨政機關(guān)帶頭、全社會共同參與的良好局面。
（二）開展生活垃圾分類試點小區(qū)創(chuàng)建工作。2019年，縣建成區(qū)開展生活垃圾分類試點小區(qū)創(chuàng)建工作，實現(xiàn)試點小區(qū)“三個全覆蓋”，即分類管理責任人主體責任全覆蓋，生活垃圾分類基本類別全覆蓋(有害垃圾、可回收物和其他垃圾)，生活垃圾分類投放、收運、處理系統(tǒng)全覆蓋。
（三）加快生活垃圾分類處理系統(tǒng)建設。
一是規(guī)范生活垃圾分類投放。針對生活垃圾中有害垃圾數(shù)量少、投放頻次低的特點，設置專門容器，分類收集、獨立儲存。在餐飲單位設置專門容器用于投放餐廚垃圾，防止混入廢餐具、塑料等不利于后續(xù)處理的雜質(zhì)，做到“日產(chǎn)日清”。逐步規(guī)范生活垃圾分類投放，確保生活垃圾精準投放；二是規(guī)范生活垃圾分類收集。按照《連云港市生活垃圾管理條例》規(guī)定，嚴格落實生活垃圾分類管理責任人管理責任，規(guī)范收集責任人與相關(guān)單位的服務合同，明確分類收集要求；三是規(guī)范生活垃圾分類運輸。規(guī)范生活垃圾分類運輸管理，運輸有害垃圾、餐廚垃圾、可回收物等要專車專用，符合相關(guān)規(guī)定，加強生活垃圾分類收集設施設備的建設和改造。加大對現(xiàn)有生活垃圾收集點、轉(zhuǎn)運站的改造力度，新建居民小區(qū)要同步配套建設生活垃圾分類收集設施裝備；四是加快分類處理設施建設。加快以焚燒為主的垃圾處理設施建設、餐廚垃圾設施建設和再生資源回收體系建設，推動再生資源規(guī)范化、專業(yè)化處理和利用。
（四）加強農(nóng)村生活垃圾治理。一是有序推進農(nóng)村生活垃圾治理。完善“戶投放、組保潔、村收集、鎮(zhèn)集中、縣轉(zhuǎn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾收運一體化建設，推動農(nóng)村生活垃圾分類和資源化作用，探索農(nóng)村有機易腐垃圾就地生態(tài)處理。推進青湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)村全域生活垃圾分類試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。到2020年，全縣農(nóng)村生活垃圾得到有效治理，實現(xiàn)有齊全的設施設備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有長效的資金保障、有完善的監(jiān)管制度；二是推進生活垃圾臨時堆放點整治。貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設部等四部委關(guān)于做好非正規(guī)垃圾堆放點排查和整治工作的通知要求，積極消化整治存量非正規(guī)垃圾堆放點，嚴格控制增量，做到排查一處、整治一處、銷號一處。到2020年，基本完成農(nóng)村地區(qū)生活垃圾臨時堆放點整治。
四、涉及范圍
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、場、縣有關(guān)單位。
五、職責分工
按照《關(guān)于加強全縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理工作的實施意見》的組織領導及重點任務分工。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、場，縣城管局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣水務局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局市、縣郵政局、縣工信局、縣商務局、縣發(fā)改委、縣衛(wèi)健委、縣公安局、縣住建局、縣交通運輸局、縣教育局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣市場監(jiān)督局、縣財政局、縣應急管理局的職責進行了明確。
六、《實施意見》的保障措施
意見明確了五條保障措施。一是加強組織領導；二是完善政策支持；三是強化技術(shù)支撐；四是嚴格監(jiān)督考核；五是注重宣傳教育。
關(guān)聯(lián)閱讀：