《東海縣居家和社區(qū)養(yǎng)老 服務(wù)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》政策解讀時(shí)間：2020-08-23　　　　來源：東海縣行政審批局

一、起草背景

目前，我縣60周歲以上老人20.5萬人，占人口總數(shù)16.4%，80周歲以上老人2.6萬人，占人口總數(shù)2%。人口老齡化速度在逐年加快，這對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來巨大的壓力和挑戰(zhàn)。面對(duì)老年人日益增長(zhǎng)的多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，我縣養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施落后、專業(yè)人才缺乏、有效供給不足、服務(wù)內(nèi)容單一等問題日益凸顯。為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持民生優(yōu)先發(fā)展理念，盡快改善養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀，補(bǔ)齊短板，2019年8月，以全市為單位，申報(bào)了第四批國(guó)家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)市，并成功獲批，獲得了一定的中央財(cái)政專項(xiàng)資金支持，東海作為本次改革試點(diǎn)的一部分，將以老年人養(yǎng)老服務(wù)需求為導(dǎo)向，努力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。力求通過本次改革試點(diǎn)，到2021年，在我縣基本建立起以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相融合的養(yǎng)老服務(wù)體系，探索出適合我縣實(shí)際，服務(wù)內(nèi)容全面、社會(huì)力量有序參與，人民群眾滿意，具有可復(fù)制、有推廣意義的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式。

二、起草過程

試點(diǎn)任務(wù)確定后，我局迅速成立了專項(xiàng)工作組，進(jìn)行了廣泛的調(diào)研學(xué)習(xí)和匯報(bào)對(duì)接，充分征求了各方意見。方案起草過程中，我們得到了省、市民政部門專家、領(lǐng)導(dǎo)的精心指導(dǎo)，借鑒了其他先期試點(diǎn)城市的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)征求了縣養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議成員單位的意見和建議，相關(guān)單位共提出了寶貴修改意見，絕大部分已吸收采納。

三、主要內(nèi)容及建議

《試點(diǎn)方案》共包括指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施五個(gè)部分。其中重點(diǎn)任務(wù)共10項(xiàng)26條，涵蓋：建立試點(diǎn)工作機(jī)制、制定特殊困難老年人基本服務(wù)制度、增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)供給能力、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)、推動(dòng)信息化建設(shè)、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、推動(dòng)居家和社區(qū)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展、推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、建立老年人精神關(guān)愛服務(wù)體系等方面。

此次改革試點(diǎn)任務(wù)為期2年，明年下半年，民政部、財(cái)政部將會(huì)對(duì)試點(diǎn)成效進(jìn)行評(píng)估，時(shí)間緊、任務(wù)重。為有序合力推進(jìn)試點(diǎn)工作，試點(diǎn)方案的2個(gè)附件分別對(duì)成立領(lǐng)導(dǎo)小組、改革重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了明確和分解。建議在試點(diǎn)方案通過后，按照試點(diǎn)工作要求，盡快籌備召開動(dòng)員部署會(huì)，迅速啟動(dòng)試點(diǎn)工作，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。

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