引言
根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），特向社會公布東海縣2008年政府信息公開報告。本報告由概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息辦理情況，政府信息公開的收費及減免情況，因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況，2010年工作打算，需要說明的事項及附表，附表由4個部分組成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。如對本報告有任何疑問，請與東海縣政府辦公室聯(lián)系，地址：牛山鎮(zhèn)晶都大道行政中心，郵編：222300，電話：0518-87212238，傳真：0518-87212125，電子郵箱：dhxzfb@163.com.
一、概述
我縣始終高度重視政府信息公開工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極開拓創(chuàng)新，扎實推進，2008年在完善政府信息公開制度、深化政府信息公開內(nèi)容、規(guī)范政府信息公開申請?zhí)幚砹鞒獭⑼卣拐畔⒐_形式等方面取得了新的成效。開辟了縣檔案館作為縣政府信息公開公共查閱中心，并設(shè)立電子閱覽室供查閱者查閱網(wǎng)上公開的政府信息。一年來，主要開展了以下三個方面工作：
（一）建立政府信息公開工作機構(gòu)。為加強對全縣政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，東海縣成立了由常務(wù)副縣長任組長、各相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)辦公室，具體負責信息公開的日常事務(wù)。辦公室主任由縣政府辦主任兼任，工作人員由政府辦公室、法制辦公室相關(guān)力量組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門也均成立相應(yīng)的政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）完善政府信息公開制度。認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》精神，根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于規(guī)范政府信息公開目錄編制等項工作的通知》（連政辦發(fā)[2008]9號）要求，結(jié)合自身實際，制定了《關(guān)于開展政府信息公開目錄和政府信息公開指南編制工作的通知》，明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門按照通知規(guī)定，指派專人開展部門政府信息公開目錄和指南的編制工作。
（三）開展政府信息公開目錄、公開指南編制工作。按照上級有關(guān)文件要求，從目錄分類設(shè)置、信息收集、數(shù)據(jù)庫構(gòu)建等方面細化任務(wù)，認真開展政府信息公開目錄和公開指南編制工作。目前，《東海縣政府信息公開目錄》及《東海縣政府信息公開指南》基本框架已構(gòu)建完成，政府及政府辦公室重要文件、重點會議、重要規(guī)劃等應(yīng)公開內(nèi)容要求各相關(guān)部門在規(guī)定時限內(nèi)向《目錄》中匯總添加。
（四）大力推進政府網(wǎng)站信息公開建設(shè)。目前，東海縣政府門戶網(wǎng)站已在顯要位置設(shè)置“政府信息公開”板塊，分設(shè)“信息公開指南”、“信息公開目錄”、“信息公開規(guī)定”、“信息公開申請”等四大子板塊，公開指南、政府機構(gòu)、政府及政府辦公室文件、重點會議、重點規(guī)劃等內(nèi)容已經(jīng)上網(wǎng)公布，并安排專人更新，及時向公眾傳遞重要政府信息，有力保障了公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。縣檔案館已經(jīng)初步建立政府信息公共查閱場所，政府及各單位按照編制完成的信息公開目錄，要求將可公開信息的紙質(zhì)文本送至縣檔案館供公眾查閱。縣檔案館作為縣政府信息公開公共查閱中心，設(shè)立電子閱覽室供查閱者查閱網(wǎng)上公開的政府信息。同時，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門加大對本單位信息公開工作的建設(shè)與投入力度，合理規(guī)劃本單位的信息公開渠道，為公眾提供一個有效暢通的查詢通道。
二、主動公開政府信息情況
（一）公開的主要內(nèi)容。2009年，全縣對政府信息進行了梳理和目錄編制，新增主動公開政府信息2360條。其中，規(guī)劃計劃類信息47條，占2%；業(yè)務(wù)類信息2195條，占93%；機構(gòu)設(shè)置類及其它類信息118條，占5%。
（二）公開的主要形式。（1）互聯(lián)網(wǎng)。在東海縣政府門戶網(wǎng)站上設(shè)立了政府信息公開專欄，發(fā)布各類政府信息。2009年政府信息公開專欄訪問量達7560人次。（2）公共查閱點。2009年，全縣各相關(guān)單位主動向縣檔案局政府公開信息集中查閱中心報送政府信息紙質(zhì)全文2360件、紙質(zhì)目錄2360條、電子目錄2360條、電子全文2360件。同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門設(shè)立政府公開信息集中查閱點，為公眾提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、部門主動公開的政府信息。全年接待公眾查閱政府公開信息682人次、借閱文件215件。
三、依申請公開、不予公開及咨詢政府信息情況
（一）申請情況。全縣共收到政府信息公開申請205件，其中當面申請196件，占96%，以網(wǎng)上提交表單或電子郵件等形式申請9件，占4%。申請內(nèi)容主要涉及城鎮(zhèn)建設(shè)、勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的內(nèi)容。
（二）申請?zhí)幚砬闆r。在205件政府信息公開申請中，按照《規(guī)定》已全部予以答復(fù)。其中“同意公開”的195件，占95%；未能提供相關(guān)政府信息的10件，占5%。在10件未能提供相關(guān)政府信息的答復(fù)中，“信息不存在”的8件；“申請內(nèi)容不明確”的2件。
（三）咨詢情況。共有2025人次通過各種方式咨詢與政府信息公開有關(guān)的事務(wù)，其中現(xiàn)場咨詢306人次，占15%；電話咨詢1521人次，占75%；網(wǎng)上咨詢198人次，占10%。咨詢內(nèi)容主要涉及獲取信息的方法、收費情況、醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會保障等方面信息。
四、工作人員及收費、減免情況
（一）工作人員情況。全縣從事政府信息公開工作的全職人員5人，兼職人員68人。
（二）政府信息公開事務(wù)支出情況。2009年全縣用于政府信息公開申請受理點、政府信息公共查閱室、網(wǎng)站改版和更新等費用8萬元。
（三）依申請公開政府信息收費及減免情況。我縣目前對依申請公開政府信息查詢免費。
五、申請行政復(fù)議、提起行政訴訟和申訴的情況
2009年度全縣未收到因政府信息公開的行政復(fù)議、提起行政訴訟和申訴。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
2009年，我縣政府信息公開工作取得了一定成績，但與公眾的需求還存在一些差距，公開形式的便民性需要進一步提高。存在的主要問題是，一是經(jīng)費投入不足，二是查閱點建設(shè)有待加強。結(jié)合工作中存在問題和不足，2010年，我們將從以下三個方面進行改進。
（一）進一步強化制度和機構(gòu)建設(shè)。針對政府信息公開工作中存在的問題，將不斷完善工作制度，進一步建立健全完善信息公開審核制度、主動公開制度、依申請公開制度等，用制度來規(guī)范工作行為。進一步加強機構(gòu)建設(shè)，加大對政府信息公開工作的經(jīng)費投入，逐步配齊政府信息公開工作人員。
（二）加強政府信息公開網(wǎng)站建設(shè)。政府門戶網(wǎng)站是政府信息公開的一個重要的平臺，我縣將進一步完善“中國·東海”網(wǎng)站建設(shè)，不斷完善政府信息公開系統(tǒng)，逐步完善網(wǎng)站服務(wù)內(nèi)容，使東海縣政府門戶網(wǎng)站真正成為我縣政府信息公開的主渠道。同時，積極探索建立網(wǎng)上意見處理反饋辦法，大力推行網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上評議，擴大公民參政議政的范圍，保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站與公眾交流溝通的“橋梁”作用。
（三）加強政府信息集中查閱點建設(shè)。為了方便公眾了解信息，滿足社會公眾查閱需要，我縣將積極拓展政府信息公開渠道，增設(shè)政府信息公共查閱點，切實將集中查閱點的設(shè)置工作落到實處。
八、需要說明的事項與附表
內(nèi)容見附表
1．主動公開情況統(tǒng)計
指標 |
單位 |
數(shù)量 |
主動公開信息數(shù) |
條 |
2360 |
其中：全文電子化的主動公開信息數(shù) |
條 |
2360 |
新增的行政規(guī)范性文件數(shù) |
條 |
9 |
2．依申請公開情況統(tǒng)計
指標 |
單位 |
數(shù)量 |
申請總數(shù) |
條 |
205 |
其中：1.當面申請數(shù) |
條 |
196 |
2.傳真申請數(shù) |
條 |
0 |
3.電子郵件申請數(shù) |
條 |
6 |
4.網(wǎng)上申請數(shù) |
條 |
3 |
5.信函申請數(shù) |
條 |
0 |
6.其他形式申請數(shù) |
條 |
0 |
對申請的答復(fù)總數(shù) |
條 |
205 |
其中：1.同意公開答復(fù)數(shù) |
條 |
195 |
2.同意部分公開答復(fù)數(shù) |
條 |
0 |
3.否決公開答復(fù)總數(shù) |
條 |
10 |
其中：（1)非《規(guī)定》所指政府信息數(shù) |
條 |
0 |
（2）“信息不存在”數(shù) |
條 |
8 |
（3）“非本部門掌握”數(shù) |
條 |
0 |
（4）“申請內(nèi)容不明確”數(shù) |
條 |
2 |
（5）“免予公開范圍”數(shù)* |
條 |
0 |
（6）其它原因 |
條 |
0 |
3．咨詢情況統(tǒng)計
指標 |
單位 |
數(shù)量 |
提供服務(wù)類信息數(shù) |
條 |
2025 |
網(wǎng)上咨詢數(shù) |
人次 |
198 |
現(xiàn)場接待人數(shù) |
人次 |
306 |
咨詢電話接聽數(shù) |
人次 |
1521 |
網(wǎng)站專欄頁面訪問量 |
人次 |
7560 |
4．申訴情況統(tǒng)計表
指標 |
單位 |
數(shù)量 |
行政復(fù)議數(shù) |
件 |
0 |
行政訴訟數(shù) |
件 |
0 |
行政申訴數(shù) |
件 |
0 |
其中：對本部門首次處理不滿意的行政申訴數(shù) |
件 |
0 |