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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦、國營場，縣各有關(guān)單位：

《關(guān)于進一步加強國有資金投資建設(shè)項目財政評審和審計監(jiān)督的通知》已經(jīng)縣十八屆政府第46次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

東海縣人民政府

2025年3月15日

關(guān)于進一步加強國有資金投資建設(shè)項目

財政評審和審計監(jiān)督的通知

為進一步加強我縣國有資金投資建設(shè)項目的財政評審和審計監(jiān)督，規(guī)范我縣國有資金投資建設(shè)項目基本流程，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國審計法》、《財政投資評審管理規(guī)定》、《江蘇省建設(shè)工程造價管理辦法》、《江蘇省政府投資管理辦法》、《江蘇省基本建設(shè)財務(wù)管理辦法》等文件精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、總體要求

我縣國有資金投資建設(shè)項目，是指全縣行政事業(yè)單位、國有企業(yè)及國有控股企業(yè)使用財政資金、自有及融資資金進行固定資產(chǎn)投資的建設(shè)項目，包括新建、擴建、改建、技術(shù)改造等項目。

國有資金投資建設(shè)項目應(yīng)遵循基本建設(shè)流程，堅持概算控制預(yù)算（最高投標(biāo)限價）、預(yù)算（最高投標(biāo)限價）控制決算的原則，財政部門和審計部門按照職責(zé)分工對我縣國有資金投資建設(shè)項目概算、預(yù)算（最高投標(biāo)限價）、結(jié)算、決算進行財政評審和審計監(jiān)督，評審和審計經(jīng)費納入縣財政預(yù)算。

二、工作內(nèi)容

（一）概算

1.項目建設(shè)單位依據(jù)項目審批部門批準(zhǔn)的可行性研究報告，編制國有資金投資建設(shè)項目初步設(shè)計及概算，報送財政部門評審。

2.項目審批部門應(yīng)當(dāng)以財政部門出具的概算評審意見批復(fù)項目投資概算，經(jīng)批復(fù)的投資概算是控制國有資金投資建設(shè)項目總投資的依據(jù)。

（二）預(yù)算（最高投標(biāo)限價）

1.國有資金投資建設(shè)項目預(yù)算（最高投標(biāo)限價）金額400萬元以上（含）的財政部門負責(zé)評審；預(yù)算（最高投標(biāo)限價）金額400萬元以下的，項目主管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定自行組織預(yù)算審核，接受財政部門抽查。

2. 項目建設(shè)單位開展項目招標(biāo)采購，招標(biāo)采購預(yù)算應(yīng)不高于評審金額。

（三）結(jié)算

1.項目建設(shè)單位負責(zé)國有資金投資建設(shè)項目結(jié)算審核工作，財政部門和項目建設(shè)單位根據(jù)相關(guān)規(guī)定選擇社會中介機構(gòu)，項目建設(shè)單位與其辦理結(jié)算審核手續(xù)。

2.財政部門對行政事業(yè)單位建設(shè)項目結(jié)算金額400萬元以上（含）的進行復(fù)審，400萬元以下的抽審。

3.審計部門將符合條件的國有企業(yè)及國有控股企業(yè)建設(shè)項目納入計劃并開展審計監(jiān)督，對被審計單位委托的社會中介機構(gòu)出具的相關(guān)審計報告依法進行核查。

（四）竣工財務(wù)決算

國有資金投資建設(shè)項目竣工財務(wù)決算實行先審核、后批復(fù)的辦法。項目建設(shè)單位根據(jù)相關(guān)規(guī)定編制竣工財務(wù)決算報告，報送項目主管部門審查后，項目主管部門報送財政部門審核批復(fù)，作為辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)。

三、工作職責(zé)

（一）財政部門職責(zé)

1.對國有資金投資建設(shè)項目的概算、預(yù)算（最高投標(biāo)限價）、結(jié)算（行政事業(yè)單位）、竣工財務(wù)決算開展評審，及時出具評審意見。

2.按照政府采購相關(guān)規(guī)定，選取社會中介機構(gòu)協(xié)助評審。

3.加強社會中介機構(gòu)的管理，對其出具的成果文件質(zhì)量控制。

（二）審計部門職責(zé)

1.對國有企業(yè)及國有控股企業(yè)建設(shè)項目開展審計監(jiān)督。

2.按照政府采購相關(guān)規(guī)定，擇優(yōu)選取社會中介機構(gòu)協(xié)助審計。

3.加強社會中介機構(gòu)的管理，對其出具的成果文件質(zhì)量控制。

（三）項目主管部門職責(zé)

1.督促項目建設(shè)單位及時報送國有資金投資建設(shè)項目概算、預(yù)算（最高投標(biāo)限價）、結(jié)算、竣工財務(wù)決算相關(guān)資料。

2.及時提供涉及項目主管部門的資料，并對所提供資料的真實性、合法性及完整性負責(zé)。

（四）項目建設(shè)單位職責(zé)

1.按照相關(guān)法律法規(guī)組織編制國有資金投資建設(shè)項目概算、預(yù)算（最高投標(biāo)限價）、結(jié)算、竣工財務(wù)決算，及時報送財政評審和審計監(jiān)督，對所提供資料的真實性、合法性、完整性負責(zé)。

2.及時、完整、準(zhǔn)確地提供需核實或者確認(rèn)的材料，不得拖延、拒絕、隱匿或者提供虛假資料。

3.加強社會中介機構(gòu)的管理，對其出具的成果文件質(zhì)量控制。

四、監(jiān)督管理

1.依據(jù)編審分離原則，參與國有資金投資建設(shè)項目概算、預(yù)算（最高投標(biāo)限價）、結(jié)算、竣工財務(wù)決算的社會中介機構(gòu)，不得參與該項目相應(yīng)環(huán)節(jié)的財政評審和審計監(jiān)督工作。

2.在國有資金投資建設(shè)項目財政評審和審計監(jiān)督工作中有違反相關(guān)法律法規(guī)行為的，按照相關(guān)規(guī)定予以處理，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

五、其他

1.國有資金投資建設(shè)項目的概算、預(yù)算等上級部門有相關(guān)規(guī)定的，適用其規(guī)定。

2.國有資金投資建設(shè)項目管理有特別要求的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

3.本辦法自2025年4月15日起施行，有效期至2030年4月14日。

政策解讀：《關(guān)于進一步加強國有資金投資建設(shè)項目 財政評審和審計監(jiān)督的通知》政策解讀