國(guó)家發(fā)展改革委 公安部 國(guó)家數(shù)據(jù)局關(guān)于全面推行以專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無(wú)違法違規(guī)記錄證明的通知

發(fā)改財(cái)金〔2025〕565號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門、公安廳（局）、數(shù)據(jù)管理部門，國(guó)家公共信用和地理空間信息中心：

開展以專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無(wú)違法違規(guī)記錄的證明（以下簡(jiǎn)稱“信用代證”）是使用基于信用信息共享平臺(tái)匯集的各領(lǐng)域違法違規(guī)信息形成的專項(xiàng)信用報(bào)告，替代多個(gè)行政機(jī)關(guān)單獨(dú)出具的有無(wú)違法違規(guī)記錄的證明。這不僅是社會(huì)信用體系建設(shè)惠企便民的重要舉措，也對(duì)提升行政服務(wù)效能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具有重要意義。近年來(lái)，一些地區(qū)充分挖掘信用數(shù)據(jù)價(jià)值，創(chuàng)新實(shí)施“信用代證”改革，積累了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全社會(huì)信用體系的意見》，為企業(yè)和群眾提供“一件事一次辦”服務(wù)，現(xiàn)就全面推行“信用代證”工作通知如下。

一、夯實(shí)專項(xiàng)信用報(bào)告數(shù)據(jù)基礎(chǔ)

各省（區(qū)、市）專項(xiàng)信用報(bào)告應(yīng)至少涵蓋行政處罰（含簡(jiǎn)易程序作出的行政處罰）、行政強(qiáng)制、嚴(yán)重失信主體名單和刑事裁判（犯罪記錄）等信息。對(duì)地方政府產(chǎn)生的相關(guān)信用信息，各省級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門（以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)信用牽頭部門”）要會(huì)同數(shù)據(jù)管理部門，按照國(guó)家有關(guān)數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)相關(guān)信用信息的歸集共享；對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)產(chǎn)生的相關(guān)信用信息，通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)推送給省級(jí)信用牽頭部門。按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，建立數(shù)據(jù)異議反饋、核查修正機(jī)制，持續(xù)提高數(shù)據(jù)的全面性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性。對(duì)于已修復(fù)的信用信息，專項(xiàng)信用報(bào)告應(yīng)予以展示，并標(biāo)注“已修復(fù)”。

二、明確適用對(duì)象和應(yīng)用范圍

“信用代證”的適用對(duì)象包括企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)有條件的地方將“信用代證”工作拓展至社會(huì)組織和自然人。

省級(jí)信用牽頭部門要與相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，按照“應(yīng)替盡替”原則，將涉及出具有無(wú)違法違規(guī)記錄證明的領(lǐng)域全部納入替代范圍。鼓勵(lì)各地探索信用承諾制，支持信用主體對(duì)暫未覆蓋領(lǐng)域的違法違規(guī)情況主動(dòng)承諾，并建立履約踐諾跟蹤機(jī)制，明確虛假承諾的信用主體不再適用“信用代證”。

省級(jí)信用牽頭部門要積極擴(kuò)大專項(xiàng)信用報(bào)告應(yīng)用范圍，依法依規(guī)拓展應(yīng)用場(chǎng)景，在行政審批、招標(biāo)投標(biāo)、企業(yè)融資、申請(qǐng)優(yōu)惠政策等事項(xiàng)中推廣“信用代證”。同時(shí)，要優(yōu)化提升專項(xiàng)信用報(bào)告的適用性，支持信用主體根據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景需要自行選擇報(bào)告涵蓋的時(shí)間和領(lǐng)域，支持報(bào)告使用方依授權(quán)查詢和真實(shí)性核驗(yàn)，防止信息使用不當(dāng)損害各主體合法權(quán)益。除報(bào)告使用方有明確要求外，專項(xiàng)信用報(bào)告涵蓋時(shí)間范圍原則上不超過(guò)五年。

三、暢通專項(xiàng)信用報(bào)告查詢渠道

“信用中國(guó)”網(wǎng)站集中公示各地區(qū)專項(xiàng)信用報(bào)告查詢渠道，為企業(yè)和群眾辦事提供便利。省級(jí)信用牽頭部門要依托省級(jí)信用網(wǎng)站，建立專項(xiàng)信用報(bào)告查詢專區(qū)，根據(jù)專項(xiàng)信用報(bào)告模版（見附件）完善本地區(qū)報(bào)告版式，公布相關(guān)辦事指南和操作流程，完善查詢、下載、咨詢、投訴等服務(wù)功能，免費(fèi)向社會(huì)提供服務(wù)。同時(shí)，各地要設(shè)置政務(wù)服務(wù)窗口、一體化智能自助終端等線下查詢、打印信用報(bào)告渠道，為不方便網(wǎng)上辦理的相關(guān)主體提供便利。

四、建立專項(xiàng)信用報(bào)告跨省互認(rèn)機(jī)制

“信用中國(guó)”網(wǎng)站要與省級(jí)信用平臺(tái)網(wǎng)站建立信用信息互聯(lián)互通機(jī)制，按照相關(guān)數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)向各地區(qū)共享非本地區(qū)的信用主體基本信息，為實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)信用報(bào)告跨省互認(rèn)提供支撐。需要信用主體提供其他地區(qū)有無(wú)違法違規(guī)記錄證明的，各地要明確認(rèn)可相關(guān)地區(qū)出具的專項(xiàng)信用報(bào)告，不能再要求信用主體重復(fù)提供相關(guān)證明。對(duì)于其他地區(qū)信用主體需要辦理本地區(qū)有無(wú)違法違規(guī)記錄證明的，省級(jí)信用牽頭部門要積極為其查詢、下載專項(xiàng)信用報(bào)告提供便利。

五、完善信息異議處理機(jī)制

省級(jí)信用牽頭部門要建立專項(xiàng)信用報(bào)告異議申訴機(jī)制，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，信用主體認(rèn)為專項(xiàng)信用報(bào)告中的信用信息內(nèi)容有誤或者對(duì)信用修復(fù)結(jié)果存在異議的，可以通過(guò)省級(jí)信用平臺(tái)網(wǎng)站提出異議申訴。省級(jí)信用牽頭部門收到異議申訴申請(qǐng)后應(yīng)及時(shí)推送給數(shù)源單位，督促數(shù)源單位及時(shí)核實(shí)相關(guān)情況，并將申訴處理結(jié)果及時(shí)反饋給申請(qǐng)人。

六、強(qiáng)化工作任務(wù)落實(shí)

各地區(qū)要于2025年9月底前全面開展“信用代證”工作，省級(jí)信用牽頭部門要建立跨部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，定期對(duì)實(shí)施進(jìn)度、實(shí)施效果開展跟蹤評(píng)估，推動(dòng)辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡(jiǎn)化、辦事成本最小化，實(shí)現(xiàn)“一份信用報(bào)告代替一摞證明”。加強(qiáng)信用信息安全管理，嚴(yán)肅查處泄露、篡改、毀損、竊取信用信息等行為。采取多種形式做好政策宣傳和輿論引導(dǎo)，面向企業(yè)和群眾做好政策宣傳解讀，確保信用主體充分知曉和享受便利，營(yíng)造知信、守信、用信、護(hù)信的良好社會(huì)氛圍。

國(guó)家發(fā)展改革委
公安部
國(guó)家數(shù)據(jù)局
2025年4月29日