東海縣公共租賃住房管理暫行辦法 實施細(xì)則

　為了全面貫徹執(zhí)行《東海公共租賃住房管理暫行辦法》、《關(guān)于東海縣全面推進(jìn)公共租賃住房和廉租住房并軌運行的實施辦法》，根據(jù)《江蘇省公共租賃住房管理辦法》（省政府73號令），結(jié)合我縣工作實際，特制定本實施細(xì)則。

一、申請條件

　　 （一）城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭需同時符合下列條件：

1、申請時已取得東海縣非農(nóng)業(yè)常住戶口。

2、申請前12個月家庭人均收入低于9000元。

（二）優(yōu)秀務(wù)工人員需符合下列條件：

具有國家高級技師職業(yè)資格證書或獲得國家、本省、本市及本縣級黨委、政府或國家、本省、本市有關(guān)部門、單位授予榮譽(yù)稱號的本縣籍或外來務(wù)工人員，與用人單位簽訂1年以上勞動合同，且在我縣連續(xù)繳納社會保險費或住房公積金6個月以上。

（三）引進(jìn)人才申請公共租賃住房按照相關(guān)人才政策執(zhí)行，具體由縣組織部與人力資源保障局確認(rèn)其資格。

（四）其他經(jīng)縣政府批準(zhǔn)的特定住房困難家庭（或個人）。

上述（一）至（四）類家庭（或個人）在東海縣行政區(qū)域內(nèi)家庭人均住房建筑面積低于18平方米（戶36平方米），家庭直系親屬在東海縣行政區(qū)域內(nèi)具有住房資助能力的除外。

二、申請條件認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

（一）戶籍：

第一類申請家庭需由戶主作為申請人（戶主需具有完全民事行為能力，如戶主無完全民事行為能力的家庭可另行推選其他具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人），要求具有本縣非農(nóng)業(yè)常住戶口且戶籍登記時間至申報時滿3年。第二、三、四類申請家庭戶籍不限。

（二）戶及家庭人口的認(rèn)定:

以戶口簿和結(jié)婚證為基本依據(jù)，結(jié)合以下條件認(rèn)定：

　　　 1、與戶主同一戶口簿內(nèi)的所有直系親屬為一戶，同一戶口簿內(nèi)還有申請人兄弟、姐妹的，未成年的計算人口，成年的不計，寄居、寄養(yǎng)、寄讀、掛靠等人員不計入家庭人口。

　　　 2bidi-font-family: 仿宋_GB2312">、單身申請人（包括離異人員）以一人戶計算，離異人員如有子女的，以法院判決書、調(diào)解書或離婚協(xié)議書所確認(rèn)的撫養(yǎng)權(quán)為依據(jù)，決定子女是否計入該戶人口，如子女未明確撫養(yǎng)權(quán)的，以戶籍登記為準(zhǔn)。

3、農(nóng)居混雜或夫妻雙方不在同一戶口簿的家庭，以夫妻雙方戶口簿為依據(jù)，申請方參照本條第一款認(rèn)定，另一方只計算本人和子女。

4、雖無常住戶口，但屬下列情況之一的，應(yīng)將其列入家庭人口：

（1）戶口報大中專院校的在校生；

（2）原有常住戶口的未婚現(xiàn)役軍人；

（3）服刑或其他接受勞動改造人員；

（4）臨時出境人員。

5、申請截至到日前12個月內(nèi)死亡的人員不計入家庭人口。申請人尚未獲得承租資格前死亡的，其家庭成員（共同申請人）中無符合條件人員的，撤消申請資格；家庭成員（共同申請人）有符合條件人員的變更為申請人。

（三）收入限制標(biāo)準(zhǔn)：

家庭人均年收入低于9000元。

申請家庭的經(jīng)濟(jì)收入認(rèn)定方法：⑴人均家庭年收入，指同一戶籍所有親屬家庭成員的年收入之和，除以參與分?jǐn)偸杖氲募彝ト藛T數(shù)，年收入包括工資、獎金、福利及其他收入；⑵同一戶籍，但與申請人不具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)關(guān)系的家庭成員不作為共同申請人，不分?jǐn)偸杖搿?span lang="EN-US">

（四）無住房是指：申請家庭家庭成員和共同申請人在東海縣行政區(qū)域內(nèi)無私有產(chǎn)權(quán)住房（私有住房除有產(chǎn)權(quán)登記外還包括已簽訂購房合同但未取得產(chǎn)權(quán)證的房屋、作為農(nóng)民建房家庭成員申請建房的房屋或土地），未承租直管公房、單位自管房，且申請之日前3年東海縣行政區(qū)域內(nèi)無轉(zhuǎn)讓住房。

（五）住房困難家庭是指：申請家庭的家庭成員和共同申請人在東海縣行政區(qū)域內(nèi)所擁有的自有住房、承租公有住房、單位自管房的建筑面積低于18平方米（戶36平方米）。申請之日前3年東海縣行政區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)讓住房的應(yīng)計算住房面積。計算方法為：人均住房建筑面積=家庭成員總住房建筑面積÷家庭成員人口數(shù)。

住房建筑面積按直管公房、單位自管房租賃憑證或房屋權(quán)屬證書記載的面積、土地權(quán)屬記載上房屋測量的面積、土地批建材料上房屋測量的面積計算；有多處住房的，住房建筑面積合并計算。

國有土地上沒有建造房屋、建造的房屋已倒塌、被列為D級危房的，均以土地面積1︰1.5的比例認(rèn)定住房面積。集體土地上建造的房屋已整體倒塌的，須提供土地部門出具的土地注銷、無再次批建證明。未批先建、搭建、改建的房屋，已受讓但未辦理正式過戶手續(xù)的房屋均按實際建筑面積計算家庭住房面積。　　

（六）住房資助能力是指：申請人的父母、子女或申請人配偶的父母在東海縣行政區(qū)域內(nèi)有2套（含2套）以上住房，或人均住房面積超過30平方。

在計算申請人和配偶的父母是否具有住房資助能力時，計算方法為：父母人均住房面積已超，需計算除申請人和配偶外的父母、兄弟姐妹人均住房面積，如超過人均住房面積30平米，視作具有住房資助能力；在計算申請人子女是否具有住房資助能力時，計算方法為：只要申請人其中一個子女的人均住房面積超過30平米，或擁有2套以上住房的，視作具有住房資助能力。

（七）離婚戶住房面積的認(rèn)定：離婚戶自法院判決書、調(diào)解書或離婚協(xié)議書生效之日至申請日已滿12個月的方可申請公共租賃住房。（1）至申請時離婚未滿三年的，離婚時將住房分給一方，未分得住房一方應(yīng)將離婚時夫妻共有的各類私有住房面積按產(chǎn)權(quán)登記時約定份額（產(chǎn)權(quán)登記時無約定的以夫妻雙方各一半計算）計入住房面積；（2）至申請時離婚滿三年但不滿五年的，離婚時因住房分給一方而財產(chǎn)處置約定以貨幣補(bǔ)償?shù)模捶值米》糠饺杂嬎阋话胱》棵娣e，未約定的未分得住房方可視為無房戶，滿五年的不論有無貨幣補(bǔ)償約定，未分得住房方均視為無房戶（3）離婚前夫妻共同處置（轉(zhuǎn)移）的私有住房面積按產(chǎn)權(quán)登記時約定份額（產(chǎn)權(quán)登記時無約定的以夫妻雙方各一半計算）計入未分得住房一方（至申請時未滿5年的計入住房面積，滿5年的則不計）。

三、申請方式

公共租賃住房可以家庭、單身人士、多人合租方式申請。申請人須具有完全民事行為能力，不具備完全民事行為能力的由法定監(jiān)護(hù)人代為申請。

（一）家庭申請的，戶口簿記載的戶主為申請人，同一戶口簿內(nèi)所有直系親屬為一戶，其他家庭成員為共同申請人。

（二）單身人士申請的，本人為申請人。未婚人員、不帶子女的離異或喪偶人員、單身的引進(jìn)人才和單身優(yōu)秀務(wù)工人員可作為單身人士申請。

（三）多人合租的，合租人均需符合申請條件，并確定1人為申請人，其他人為共同申請人。

四、申請要求

（一）申請人可到縣住房保障部門提出申請，并按規(guī)定提交相關(guān)材料和證明。

（二）申請應(yīng)如實填寫申請表，承諾所填內(nèi)容真實有效，并對提交材料的真實性負(fù)責(zé)。

（三）每個申請人及共同申請人只限申請承租1套公共租賃住房。

（四）申請材料。

申請人在申請公共租賃住房時，應(yīng)當(dāng)向縣住房保障部門提出申請，如實填寫《公共租賃住房申請表》，并提供以下材料：

1、申請人及家庭成員（共同申請人）戶籍、身份證明；

2、申請人單位及居委會出具的東海縣居民家庭收入證明；

3、縣房地產(chǎn)管理部門出具的家庭成員東海縣行政區(qū)域內(nèi)出具證明前5年內(nèi)私有住房交易情況、現(xiàn)有住房情況，工作單位（原工作單位）出具租住直管公房狀況的證明；

4、縣國土資源部門出具的家庭成員東海縣行政區(qū)域內(nèi)出具證明前5年內(nèi)私有住房交易情況和現(xiàn)相關(guān)土地使用信息；

5、符合申請條件第二、三類的申請人還需提供學(xué)歷、學(xué)位、職業(yè)資格證書、榮譽(yù)稱號等證明，所在單位聘任合同，社保、公積金繳存等證明；

6、縣住房保障部門需要的其他證明。

五、審核配租

（一）審核

申請公共租賃住房的家庭（或個人）到縣住房保障部門領(lǐng)取申請表及相關(guān)表單，如實填寫并附申請要求提供的證明材料，向縣住房保障部門提出申請，縣住房保障部門對申請材料齊全的，應(yīng)予以受理，并出具受理憑證。

縣住房保障部門受理申請后，對申請人提供的申請材料進(jìn)行復(fù)核，對符合申請條件的提出復(fù)審意見，并在戶籍所在地及居住地或用人單位進(jìn)行異議征詢，對不符合申請條件的以書面形式予以告知，并說明理由。

經(jīng)異議征詢無異議或異議不成立的申請人由縣住房保障部門提交縣保障性住房資格審核工作小組進(jìn)行審批，審批通過的，由縣住房保障管理部門在報紙、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行公示，公示期限為10天，公示期滿無異議或異議不成立的，進(jìn)行選房后，承租公共租賃住房。

（二）配租

1、公共租賃住房建筑面積與申請人的保障面積相對應(yīng)，一人和二人以單間或一室戶型為主，三人及三人以上戶以二室戶型為主，二代單親異性家庭或二代家庭都是成年人的可配租二室戶型。縣住房保障部門根據(jù)房源情況發(fā)布受理公告，按房源房型、家庭人數(shù)、家庭類別實行配租。

2、縣住房保障部門在發(fā)布申請通告前，應(yīng)將配租房源的戶型、數(shù)量、地點、租金價格等信息在縣住房保障信息網(wǎng)和相關(guān)媒體上適時公布。

3ont-family: 仿宋_GB2312">、縣住房保障部門根據(jù)分類情況，分別以公開搖號方式確定申請家庭的候租順序號，符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等可以享受優(yōu)先安置條件的對象享受優(yōu)先承租權(quán)。并核發(fā)《東海縣公共租賃住房租賃證》（以下簡稱《租賃證》）。

核發(fā)《租賃證》戶數(shù)大于實際可配租房源數(shù)時，按房源數(shù)與領(lǐng)取《租賃證》家庭1︰1的比例，由縣住房保障部門憑《租賃證》的候租順序號確定租賃家庭。未能獲得配租的申請人在3年內(nèi)按照《租賃證》的候租順序號輪候配租，放棄配租的注銷《租賃證》。如在輪候配租期間，家庭的戶籍、人口、收入、資產(chǎn)、住房、工作等情況發(fā)生變化的，須向縣住房保障部門報告并作出說明，滿3年后核發(fā)的《租賃證》作廢。

核發(fā)《租賃證》戶數(shù)小于實際可安置房源數(shù)時，由縣住房保障部門直接確定租賃家庭。

4、租賃家庭確定后，由縣住房保障部門以公開搖號的方式確定租賃家庭租賃房號，零星騰退的房源按照候租順序號確定租賃家庭，候租時間超過1年的，在正式租賃時由縣住房保障部門對其資格進(jìn)行重新審核。

5、搖號配租過程接受縣監(jiān)察部門、公證機(jī)構(gòu)、新聞媒體及申請人代表監(jiān)督，搖號結(jié)果通過縣住房保障信息網(wǎng)和相關(guān)媒體公示，接受社會監(jiān)督

（三）簽訂合同

獲得公共租賃住房配租的申請人應(yīng)在收到縣住房保障部門發(fā)出的入住通知后的30日內(nèi)，攜帶本人身份證件、《租賃證》到指定地點簽訂《東海縣公共租賃住房租賃合同》（以下簡稱租賃合同）。未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂租賃合同的，視為自動放棄，本次申請配租和核發(fā)的《租賃證》作廢，但3年后可重新申請。

六、租賃管理

（一）合同管理

1、租賃合同簽訂期限為3年。

2、租賃合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：

（1）房屋的位置、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；

（2）房屋用途和使用要求；

（3）租賃期限；

（4）租金及其支付方式；

（5）房屋維修責(zé)任；

（6）違約責(zé)任及爭議解決辦法；

（7）其他約定。

3、申請人原居住直管公房、單位自管房的，在簽訂合同前，必須騰退居住的直管公房、單位自管房。不退出的取消配租資格。

4312">、承租人簽訂租賃合同之日，按6個月的租金標(biāo)準(zhǔn)一次性交納履約保證金（不計息），以保證租賃合同的正常履行。租賃合同期滿或終止，無違約責(zé)任的退還保證金本金。違約的可從保證金中抵扣應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)費用。

5、承租人在租賃期限內(nèi)死亡的，共同申請人可按原租賃合同繼續(xù)承租，但需確定新的符合條件的承租人，變更租賃合同，租賃期限按原有合同的剩余時間計算。

（二）租金管理

1、除領(lǐng)取民政部門核發(fā)的《最低生活保障金領(lǐng)取證》、《重度殘疾人救助金領(lǐng)取證》或總工會核發(fā)的《特困職工證》的家庭在承租公共租賃住房時仍享受廉租住房租金補(bǔ)貼外，其他承租公共租賃住房的承租家庭按統(tǒng)一租金繳納房租。民政部門核發(fā)的《最低生活保障金領(lǐng)取證》、《重度殘疾人救助金領(lǐng)取證》或總工會核發(fā)的《特困職工證》需在申請時有效。

2、公共租賃住房租金按建筑面積計算。承租人應(yīng)按月交納租金，拖欠的從逾期之日起每日按月租金的千分之五支付違約金。

3、對承租人拖欠租金和其他費用的，可參照租賃合同約定通報其所在單位或縣住房公積金管理部門按規(guī)定處理。

（三）房屋管理

因管理需要，縣住房保障部門有權(quán)采取各種方式防止各類轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借行為的發(fā)生。

1、公共租賃住房只能用于承租人自住，不得出借或轉(zhuǎn)租，也不得用于從事經(jīng)營性活動或改變房屋用途。

2、承租人應(yīng)按時交納房屋使用過程中發(fā)生的水、電、氣、通訊、有線電視、物業(yè)服務(wù)等相關(guān)費用。

3、承租人應(yīng)愛護(hù)并合理使用房屋及附屬設(shè)施，一般不允許對房屋進(jìn)行再次裝修，如承租人確需再次裝修的，須報縣住房保障部門批準(zhǔn)后方可施工。對于房屋內(nèi)部已裝修部分設(shè)施及使用不當(dāng)造成房屋或附屬設(shè)施損壞的，由承租人承擔(dān)維修責(zé)任或賠償責(zé)任。

4、多人合租的，由申請人負(fù)責(zé)簽訂租賃合同、繳納租金及其他費用。承租期間不得增加共同居住人員。

七、退出管理

（一）租賃合同期滿，承租人應(yīng)退出公共租賃住房；需要續(xù)租的，應(yīng)在租賃合同期滿前3個月向縣住房保障部門提出申請，經(jīng)審核符合續(xù)租條件的，重新簽訂租賃合同，并對原承租住房享有優(yōu)先權(quán)。

（二）承租人在租賃期內(nèi)通過購買、獲贈、繼承等方式在東海縣行政區(qū)域內(nèi)獲得住房，且家庭人均住房面積超過18平方米（或戶36平方米）的，或超過政府規(guī)定收入限制的，應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房。

（三）承租人有下列行為之一的，解除租賃合同，收回承租的公共租賃住房，其申請人和共同申請人5年內(nèi)不再具有保障性住房申請資格。

1、提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房的；

2、轉(zhuǎn)租、出借的；

3、私自改變公共租賃住房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的；

4、承租人無正當(dāng)理由連續(xù)空置6個月以上的；

5、累計三個月未支付租金、水、電等費用的；

6、在公共租賃住房中從事違法活動的。

（四）退出規(guī)定

1、承租人應(yīng)在租賃合同期滿或終止之日騰退住房，并結(jié)清房屋租金、水、電、氣、通訊、有線電視、物業(yè)服務(wù)等相關(guān)費用。住房和設(shè)施有損壞、遺失的，承租人應(yīng)恢復(fù)、修理和賠償。

2、承租人在租賃合同期滿或終止后，不符合租住條件但暫時無法退房的，可以給予3個月過渡期，過渡期內(nèi)按同區(qū)域同類住房的市場租金繳納房租。

3、承租人不再符合租住條件，過渡期后仍拒不騰退住房的，按公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)的2倍計收租金，并在有關(guān)媒體上曝光。必要時申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

八、監(jiān)督管理

（一）縣住房保障部門有權(quán)組織對承租人的租住資格和租住狀況進(jìn)行抽查復(fù)核，承租人應(yīng)無條件配合。經(jīng)抽查不符合條件的，取消租住資格。

（二）縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)組織對承租人履行租賃合同約定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個人必須予以配合，如實提供材料。在監(jiān)督檢查中，縣住房保障部門有權(quán)采取以下措施：

1、2名以上工作人員可持工作證明，在至少1名成年家庭成員在場的情況下，進(jìn)入公共租賃住房檢查使用情況。

2、對違法違規(guī)行為予以制止并責(zé)令改正。

（三）承租人隱瞞或偽造住房、收入、財產(chǎn)等情況，騙取公共租賃住房的，解除租賃合同，收回住房，5年內(nèi)不再具有保障性住房申請資格。承租期間按公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)的2倍計收租金，并依法依紀(jì)追究責(zé)任。

　　 bidi-font-family: 仿宋_GB2312">（四）申請家庭須如實填寫公共租賃住房申請審批表，如在審核過程中發(fā)現(xiàn)有故意欺報、漏報、瞞報等情況的，取消其申請資格，并根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度將不良信用情況予以記錄存檔，5年內(nèi)不得申請各類保障性住房。各類房地產(chǎn)、工商、車輛等所有權(quán)（使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)）的權(quán)屬，以合法登記內(nèi)容為準(zhǔn)，一切借名、冒名等情況不予認(rèn)可。

　　 （五）申請家庭或出具證明的單位不配合調(diào)查的，認(rèn)定其出具的證明無效，取消申請資格。對出具虛假證明材料的單位和個人，由縣住房保障部門提請有關(guān)部門依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

　　 （六）縣住房保障部門設(shè)立舉報電話、舉報信箱，接受社會監(jiān)督，對違法違紀(jì)行為的舉報，應(yīng)及時核實并作出處理。

　　 （七）政府職能部門的工作人員在資格審核和監(jiān)督管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

九、本細(xì)則所稱以上、以下，包括本數(shù)。

十、本細(xì)則由縣住房保障部門負(fù)責(zé)解釋。

　 　 十一、本細(xì)則自公布之日起施行。