2024年，東海縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，加快落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省市決策部署，堅(jiān)持改革與法治相統(tǒng)一，全面推動法治政府建設(shè)鞏固增效，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。

一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。一是機(jī)構(gòu)改革持續(xù)深化。制定全縣機(jī)構(gòu)改革方案、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方案等，動態(tài)調(diào)整12家部門331項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。印發(fā)縣鄉(xiāng)“屬地管理”事項(xiàng)主體責(zé)任和配合責(zé)任清單，明確34個(gè)部門132項(xiàng)職責(zé)任務(wù)，制定基層人員統(tǒng)籌管理辦法，扎實(shí)推進(jìn)基層減負(fù)。二是營商環(huán)境持續(xù)提升。印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)的協(xié)作意見》《全縣政法系統(tǒng)“法潤晶都 護(hù)航發(fā)展”優(yōu)化法治化營商環(huán)境行動方案》，營商環(huán)境機(jī)制制度不斷完善。開通東海994直播互動平臺、晶太子說法等欄目，推送全縣優(yōu)化法治化營商環(huán)境信息，向商戶、企業(yè)員工發(fā)放宣傳冊、講解法律知識，法治化氛圍持續(xù)強(qiáng)化。三是公共服務(wù)持續(xù)完善。積極推進(jìn)公共數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)，夯實(shí)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化支撐，32個(gè)單位編制505張資源目錄表，歸集15萬條數(shù)據(jù)。大力開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)調(diào)查，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦。定期開展政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、蘇服辦APP東海旗艦店巡檢維護(hù)，水晶珠寶類跨境電商“一件事”、項(xiàng)目可視化監(jiān)管平臺、醫(yī)保智慧服務(wù)平臺順利上線。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”數(shù)據(jù)匯聚，2024年認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項(xiàng)1125項(xiàng)，認(rèn)領(lǐng)率98.94%，報(bào)監(jiān)管數(shù)據(jù)事項(xiàng)838項(xiàng)，監(jiān)管數(shù)據(jù)8.5萬條。

（二）加快推進(jìn)公正文明執(zhí)法。一是向內(nèi)向下開展提升行動。綜合整理12345熱線、行政執(zhí)法監(jiān)督投訴電話、綜合查一次、行政復(fù)議和行政訴訟等渠道信息，共梳理行政執(zhí)法突出問題48條，對10余家重點(diǎn)行政執(zhí)法部門開展督導(dǎo)。以抓住壓降敗訴率、提升滿意度主線，加強(qiáng)問題梳理和分析研判，指導(dǎo)責(zé)任單位強(qiáng)化整治措施，力促問題化解與行政執(zhí)法效能提升。二是一事一策制定裁量基準(zhǔn)。匯編7家部門三張清單，明確不予行政處罰清單97項(xiàng)，從輕行政處罰清單36項(xiàng)，減輕行政處罰清單30項(xiàng)。與行政復(fù)議建立溝通機(jī)制，通過復(fù)議應(yīng)訴案卷及日常案卷評查，加強(qiáng)對行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的日常監(jiān)督管理。三是走深走實(shí)規(guī)范涉企執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)“綜合查一次”，梳理檢查應(yīng)用場景清單119個(gè)。全面落實(shí)各執(zhí)法單位“全口徑”掃碼入企、亮證執(zhí)法，通過一周一通報(bào)、全縣重點(diǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)掛監(jiān)督銅牌、執(zhí)法全員簽訂履責(zé)承諾、設(shè)立綜合執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)測點(diǎn)等形式，建立全方位涉企執(zhí)法部門投訴反饋渠道，廣泛接受社會監(jiān)督。四是對標(biāo)對表嚴(yán)保行政質(zhì)量。對2023年以來全縣157件規(guī)范性文件進(jìn)行清理，共廢止107件，保留34件，修改16件。建立案卷評查制度，不定期抽查行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是否嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，下發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督建議書，限期整改存在問題。發(fā)揮行政復(fù)議內(nèi)部監(jiān)督的作用，糾正不當(dāng)罰款決定，依法出具行政復(fù)議意見書，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（三）加快推進(jìn)權(quán)力制約監(jiān)督。一是規(guī)范重大決策。根據(jù)東海縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定，政府重大行政決策事項(xiàng)目錄公開率100%，五項(xiàng)法定程序執(zhí)行率100%。二是強(qiáng)化權(quán)力約束。堅(jiān)持權(quán)為民用，統(tǒng)籌推進(jìn)“綜合查一次”改革等優(yōu)化營商環(huán)境重大舉措，專題調(diào)研鄉(xiāng)村振興、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等增進(jìn)民生福祉的重點(diǎn)工作。深化政務(wù)公開，抓好三級政務(wù)服務(wù)建設(shè)，積極推進(jìn)“惠企政策兌現(xiàn)”，落實(shí)高效辦成一件事，創(chuàng)新開展項(xiàng)目審批服務(wù)。三是完善協(xié)調(diào)體系。制定全縣行政執(zhí)法監(jiān)督工作計(jì)劃，調(diào)整縣設(shè)權(quán)力事項(xiàng)裁量權(quán)基準(zhǔn)清單，公布行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督權(quán)責(zé)清單，司法所掛牌“行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督室”，開展重大執(zhí)法事件督察和重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法案卷評查。

（四）加快推進(jìn)治理能力提升。一是持續(xù)推廣非訴訟糾紛“調(diào)解+公證”解決機(jī)制。在縣公證處組建遠(yuǎn)程辦證中心實(shí)行專班服務(wù)。對照省人民調(diào)解卷宗標(biāo)準(zhǔn)，開展人民調(diào)解卷宗評查活動。全面推進(jìn)行政調(diào)解法治化，圍繞《東海縣行政調(diào)解事項(xiàng)清單》《行政調(diào)解文書格式》，規(guī)范指導(dǎo)全縣行政調(diào)解工作。推動行政調(diào)解工作在“蘇解紛”平臺的全流程處置，引導(dǎo)行政調(diào)解組織入駐平臺。二是開展“訴調(diào)聯(lián)盟”法治實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目。推進(jìn)矛盾糾紛源頭化解，入選全省法治實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目十大典型經(jīng)驗(yàn)。全年共20名特邀調(diào)解員接受法官“一對一”指導(dǎo)，鎮(zhèn)村調(diào)解員參與旁聽庭審98人次，參與調(diào)解案件182件，其中106件訴前成功化解。三是深入宣傳貫徹《信訪工作條例》。持續(xù)推進(jìn)預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護(hù)秩序“五個(gè)法治化”，穩(wěn)步推動涉法涉訴案件依法終結(jié)、良性退出。持續(xù)加大司法救助力度，積極開展刑事被害人、信訪困難戶救助，全面提升案件救助量和資金使用率。完善訪調(diào)對接機(jī)制，綜合運(yùn)用人民調(diào)解和行政調(diào)解等方式，實(shí)質(zhì)性化解民事糾紛和行政爭議。

二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）聚焦制度落實(shí)，依法行政的根基更穩(wěn)。加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣委縣政府主要負(fù)責(zé)同志對照全面依法治縣和法治政府建設(shè)工作計(jì)劃，調(diào)研督導(dǎo)社會安全穩(wěn)定和綜合行政執(zhí)法改革工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)治理和優(yōu)化營商環(huán)境問題整改，督辦重點(diǎn)提案和民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)等，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“第一議題”制度，保證縣委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)憲法，縣政府常務(wù)會議常態(tài)化開展集中學(xué)法，推動各鎮(zhèn)街各部門工作于法有據(jù)、守正創(chuàng)新。

（二）聚焦作風(fēng)建設(shè)，依法履職的保障更牢。制定我縣落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度工作方案、黨政主要負(fù)責(zé)人常態(tài)化述法工作規(guī)則，促進(jìn)學(xué)、述、考、評、督、責(zé)各環(huán)節(jié)一體貫通，在全縣21家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、55家縣直部門、6家縣管國有企業(yè)，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人向縣委報(bào)告法治建設(shè)第一責(zé)任人履職情況，587名領(lǐng)導(dǎo)干部參與述法。緊扣法治政府建設(shè)“十大行動·百項(xiàng)任務(wù)”，做精做實(shí)“一件事”，法治支撐和服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展“頂梁柱”作用更加凸顯。

（三）聚焦?fàn)幭冗M(jìn)位，法治建設(shè)的成色更足。堅(jiān)持強(qiáng)基導(dǎo)向，12個(gè)法治薄弱村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)整治達(dá)標(biāo)，新建22個(gè)法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，規(guī)范化建設(shè)7個(gè)法律援助工作站，升級1個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)為工作站，建設(shè)1個(gè)示范性工作站，全年辦理827件法律援助案件。創(chuàng)新打造《晶太子說法》互動普法欄目，全年開展普法宣傳25期，受益規(guī)模達(dá)16.5萬人，“晶太子說法”獲《學(xué)習(xí)強(qiáng)國》《中國江蘇網(wǎng)》《新浪財(cái)經(jīng)》等媒體專題推介。縣公證處榮膺“全國公共法律服務(wù)工作先進(jìn)集體”，縣司法局獲評省高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)司法局, “訴調(diào)聯(lián)盟”法治實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目獲評全省法治實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目十大典型。堅(jiān)持閉環(huán)管理，開展習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)情況綜合督察，運(yùn)用約談提醒、函詢督促、警示通報(bào)和掛牌督辦等形式，推動各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

三、法治政府建設(shè)存在不足與下一年度安排

一年來，我縣法治政府建設(shè)取得一系列進(jìn)展，但我們也清醒地認(rèn)識到，法治支撐服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的水平仍存在差距，保障發(fā)展“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”等新質(zhì)生產(chǎn)力的能力有待加強(qiáng)，行政程序意識、公共領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督力度需要進(jìn)一步完善，等等。需要我們在下一步工作中強(qiáng)化系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌深化法治領(lǐng)域改革，推動政府各方面工作法治化。

下一步，我們將全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平法治思想，不斷強(qiáng)化黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，以法治之軌推進(jìn)改革，以改革之力完善法治，全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化東海新實(shí)踐。

一是法治建設(shè)水平再提升。全面總結(jié)“十四五”期間法治政府建設(shè)實(shí)施情況，謀劃定策“十五五”時(shí)期法治政府建設(shè)具體方案和實(shí)施步驟，

緊密推動法治政府與法治東海、法治社會建設(shè)同向發(fā)力，提高縣域治理現(xiàn)代化總體水平。

二是政府行政效能再強(qiáng)化。深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加快政務(wù)服務(wù)增值化改革步伐，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和便利化，促進(jìn)法治政府與服務(wù)型政府建設(shè)的深度融合，打造一流法治化營商環(huán)境。

三是治理創(chuàng)新實(shí)踐再充實(shí)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，切實(shí)將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層，加強(qiáng)行政權(quán)力的制約監(jiān)督，嚴(yán)把行政行為的合法性和合理性。加強(qiáng)科技創(chuàng)新法治建設(shè)，打破行政壁壘，為打造以“整體智治”為核心的現(xiàn)代政府運(yùn)行體系貢獻(xiàn)東海力量。