東海縣2019年政府工作報告

2019年工作回顧

2019年，在中共東海縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”大突破，對標(biāo)找差、創(chuàng)新實干、砥礪奮進(jìn)，高質(zhì)發(fā)展的有利條件更加具備，后發(fā)先至的跨越勢能加快集聚，東海正以全新姿態(tài)站在新的發(fā)展起點。

這一年，我們穩(wěn)增長、提質(zhì)效，高質(zhì)發(fā)展實現(xiàn)大突破。位列全國綜合實力、綠色發(fā)展、投資潛力、新型城鎮(zhèn)化、創(chuàng)新能力五個“百強(qiáng)縣”。繼政府債務(wù)管理經(jīng)驗獲國務(wù)院通報表揚(yáng)后，農(nóng)村電商發(fā)展經(jīng)驗再獲國務(wù)院表彰。質(zhì)量工作改革創(chuàng)新、公立醫(yī)院綜合改革、防范政府債務(wù)風(fēng)險獲省政府督查激勵。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值540億元，增長7.5%；一般公共預(yù)算收入24億元，增長4.5%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資370億元，增長12%；居民人均可支配收入增長9.2%。

這一年，我們下決心、打硬仗，生態(tài)治理實現(xiàn)大突破。深入踐行“兩山”理論，針對頻頻曝光的環(huán)境問題、時有反彈的空氣質(zhì)量、屢屢超標(biāo)的河庫水質(zhì)，我們不回避、不畏難，以空前的決心和力度全面向污染宣戰(zhàn)。部署聲勢浩大的“鐵腕治污大決戰(zhàn)”，打響全民動員的農(nóng)村環(huán)境整治“三大戰(zhàn)役”，開展扎實有效的“兩違”專項整治，徹底根治了酸洗石英砂和廢舊機(jī)動車拆解兩大頑疾，中央環(huán)保督察回頭看“交辦件”全部銷號，以刀刃向內(nèi)的決心、壯士斷腕的勇氣，打贏了一場環(huán)保整治翻身仗。

這一年，我們重實干、出實招，民生改善實現(xiàn)大突破。時刻牢記為民服務(wù)宗旨，著力抓好10項50件民生實事。全國文明城市創(chuàng)建深入推進(jìn)，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成率位居全市首位，縣城區(qū)外環(huán)全線貫通，“四好農(nóng)村路”和鎮(zhèn)村公交實現(xiàn)“村村通”，提前一年完成新一輪脫貧攻堅任務(wù)，棚改、社保、文化、醫(yī)療等惠民舉措落地生根。成功舉辦第十五屆中國·東海國際水晶節(jié)，來訪賓客、簽約數(shù)量和業(yè)界影響力創(chuàng)歷史新高，書寫了“世界水晶之都”的嶄新篇章。令我們尤為感動的是，面對超強(qiáng)臺風(fēng)“利奇馬”，全縣干群攜手并肩、同心協(xié)力，涌現(xiàn)出了一批風(fēng)雨中的“逆行者”。

一年來，我們主要做了以下工作：

一、堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效同步提升

工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。堅持“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”不動搖，常態(tài)化開展企業(yè)座談和銀企對接，發(fā)放工業(yè)專項扶持資金3720萬元，使用中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金3億元，工業(yè)應(yīng)稅銷售收入、工業(yè)增值稅分別增長16%和15%。硅產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，承辦首屆硅產(chǎn)業(yè)大會，石英砂深加工基地開工建設(shè)。重點企業(yè)加速成長，制定助企強(qiáng)企、親商安商“雙三十條”，設(shè)立10億元產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，太平洋、晶海洋等骨干企業(yè)持續(xù)擴(kuò)能，港星建材、得樂康等特色企業(yè)加快轉(zhuǎn)型。企業(yè)困難有效化解，建成中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，開展“進(jìn)千家民企、解發(fā)展難題”“企業(yè)服務(wù)強(qiáng)化月”活動，解決企業(yè)土地、融資等難題101項，企業(yè)所得稅增長15%。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產(chǎn)連續(xù)16年豐產(chǎn)豐收，新增高效農(nóng)業(yè)3.1萬畝。市農(nóng)發(fā)集團(tuán)規(guī)模化流轉(zhuǎn)平明、張灣土地1.4萬余畝，桃林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批建設(shè)省級示范園，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比68%。與中國農(nóng)科院開展鄉(xiāng)村振興科技示范縣合作共建。大力推廣“福如東海晶質(zhì)農(nóng)品”公共品牌，雙店鮮切花等一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品亮相現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會、省農(nóng)洽會和國際花卉藝術(shù)節(jié)。新龍門翻水站開工建設(shè)，10座小型水庫除險加固工程主體完工。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢突出。水晶產(chǎn)業(yè)持續(xù)火熱，水晶節(jié)期間首屆中國水晶發(fā)展論壇、首屆中國水晶創(chuàng)意設(shè)計大賽、首屆全國水晶雕刻名人賽、第三屆中國天然水晶“晶華獎”大賽、水晶跨境電商嗨購節(jié)等系列活動精彩紛呈，水晶產(chǎn)業(yè)年交易額220億元。《中國東海水晶志》出版發(fā)行。水晶城購物、餐飲、娛樂等配套功能不斷健全。全域旅游活力彰顯，開展南京、烏魯木齊、宿遷專題旅游推介，開通連云港“魅力鄉(xiāng)村旅游直通車”，昌梨湖旅游綜合體落地生根，李埝林場休閑康養(yǎng)小鎮(zhèn)獲批建設(shè)省體育健康特色小鎮(zhèn)，游客接待量和旅游總收入分別增長11.5%和10%。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，獲批全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，掛牌成立東海水晶淘寶直播基地，快遞收件量突破5000萬件，“雙11”當(dāng)天水晶電商交易額3.1億元、跨境電商交易額增長41%。

二、堅持狠抓項目擴(kuò)投入，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)

招商引資實現(xiàn)新突破。扎實開展“水晶節(jié)百日招商大會戰(zhàn)”，制定招商引資強(qiáng)化措施和優(yōu)惠政策“雙十條”，實際利用外資1億美元。加大“走出去、請進(jìn)來”力度，境內(nèi)舉辦北京、河北、深圳、昆山等招商推介會，境外開展巴西、捷克、韓國、日本等經(jīng)貿(mào)招商活動，對接重要客商4900余人次，博韜合纖、海格新材料等一批過10億元項目相繼落戶。駐外招商辦事處拜訪重點企業(yè)700余家，充分發(fā)揮了窗口橋梁作用。

項目推進(jìn)展現(xiàn)新力度。牢固樹立抓項目促發(fā)展鮮明導(dǎo)向，大力推進(jìn)重點項目落地攻堅。“四個一批”項目遞次推進(jìn)，在談重點項目215個，簽約重點項目140個，在建重點項目128個，竣工重點項目118個，韓國大象、載彤新材料、光大國際等一批重大項目開工建設(shè)，晶海洋多晶硅片、越軒光電等一批重點項目竣工投產(chǎn)，大項目、好項目的集聚態(tài)勢正在迅速形成。

平臺建設(shè)呈現(xiàn)新局面。開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合不斷加快，紅星美凱龍主體完工，潤海工業(yè)社區(qū)一期建成投用，穩(wěn)居全省南北共建園區(qū)十強(qiáng)。高新區(qū)“一區(qū)多園”初見成效，食品科技產(chǎn)業(yè)園一期、科技創(chuàng)業(yè)園投入使用，臺商產(chǎn)業(yè)園加快推進(jìn)，盤活低效用地120畝，綜合排名再進(jìn)位，躋身蘇北高新區(qū)綜合評價前十名。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園加速集聚，“總部經(jīng)濟(jì)+”產(chǎn)業(yè)園順利推進(jìn)，電商物流產(chǎn)業(yè)園初具形象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)承載能力不斷提升。

三、堅持改革創(chuàng)新求突破，新舊動能加快轉(zhuǎn)換

綜合改革穩(wěn)步實施。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，新老機(jī)構(gòu)和人員接替平穩(wěn)有序。“放管服”改革成效顯著，認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項清單951條，編制檢查實施清單900項，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋，“三四一”代辦服務(wù)辦結(jié)率100%，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效顯著。完成社區(qū)布局優(yōu)化調(diào)整，城市基層治理和服務(wù)體系逐步完善。深化財稅體制改革，全面實施預(yù)算績效管理。

創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。創(chuàng)成國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣，獲批全省首家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，引進(jìn)高層次人才21名，獲批省“雙創(chuàng)人才”1名，3項科技成果獲評“中國好技術(shù)”，青湖嘉明碳素等3家企業(yè)獲批省級工程研究中心。舉辦第四屆“晶光杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，與省科技情報所共建蘇北縣區(qū)首家創(chuàng)新服務(wù)基地，硅產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心榮獲中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新獎，國檢中心發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)1項，發(fā)放硅產(chǎn)業(yè)企業(yè)免費(fèi)檢測券200萬元。

開放合作縱深推進(jìn)。中捷水晶產(chǎn)業(yè)合作持續(xù)深入，首批18名赴捷克交流生學(xué)成歸國，6名捷克師生交流回訪。國際農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)引進(jìn)美國、荷蘭、以色列等新品種50個，建成江蘇東海智慧農(nóng)業(yè)示范園。積極應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦，支持企業(yè)開拓新興市場，實現(xiàn)進(jìn)出口總額4.4億美元、外經(jīng)營業(yè)額4.5億美元。境外就業(yè)經(jīng)驗做法被央視專題報道長達(dá)45分鐘，新增境外就業(yè)1萬余人。

四、堅持補(bǔ)齊短板強(qiáng)弱項，三大攻堅戰(zhàn)效果顯著

重大風(fēng)險有效防范。嚴(yán)格管控政府債務(wù)規(guī)模，政府性債務(wù)率全省唯一達(dá)到綠色區(qū)域，債務(wù)管理經(jīng)驗全省推廣。持續(xù)加大金融領(lǐng)域監(jiān)管，著力規(guī)范農(nóng)民資金互助合作社，不良貸款實現(xiàn)“雙降”，清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款3600萬元，獲批建設(shè)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。深入開展社會矛盾和風(fēng)險隱患大排查大整治，實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估127件次。

脫貧攻堅取得實效。聚焦“兩不愁三保障”，大力實施就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、政府托底保障，實施精準(zhǔn)扶貧項目36個，發(fā)放扶貧小額貸款1.2億元、大病救助金300萬元，建檔立卡學(xué)生助學(xué)金發(fā)放實現(xiàn)全覆蓋，2.6萬貧困人口、2個省定經(jīng)濟(jì)薄弱村實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，群眾生活一年更比一年好。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。大力開展“三大殲滅戰(zhàn)”“三大專項行動”，基本完成省環(huán)保督察交辦件整改。開展“藍(lán)天保衛(wèi)”行動，實施燃煤鍋爐、秸稈禁燒、城市揚(yáng)塵等綜合整治，試點路燈自動噴淋降塵，取締“散亂污”企業(yè)155家，PM_2.5平均濃度持續(xù)下降。嚴(yán)格落實“河長制”“斷面長制”，發(fā)布總河長令18個，26河9庫567處“兩違”問題清單基本銷號，石梁河庫區(qū)違法違規(guī)采砂全面整治到位，城東污水處理廠二期投入運(yùn)行，河庫水質(zhì)明顯改善。

五、堅持完善功能塑品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新

城市功能愈加完善。編制完成各類規(guī)劃設(shè)計20余項。高鐵站房開工建設(shè)，高鐵紅線全面貫通，果園路、振興路等過鐵通道加快推進(jìn)。舊城區(qū)改造征收96.3萬平方米，城南三期ABC地塊、城南四期征遷全面推進(jìn)，交付安置房550套。交通路網(wǎng)不斷完善，改建振興路、徐海路、北辰路，打通鋼鐵路、明珠路等斷頭路，城區(qū)路網(wǎng)“微循環(huán)”更加順暢；311國道改線段、236省道二期建成通車，迎賓大道、464省道二期完成改造，城區(qū)外環(huán)“大動脈”全線貫通，高速出入口形象全面刷新。

城市品質(zhì)顯著提升。市容環(huán)境大幅改善，開展城鄉(xiāng)垃圾“清零”行動，清理河道、背街小巷等積存垃圾2萬余噸，生活垃圾全部實現(xiàn)無害化處理。城區(qū)秩序明顯好轉(zhuǎn)，取締店外經(jīng)營、流動攤點1.3萬余處，施劃停車位1.2萬個，停車難問題逐步緩解。智慧公交指揮平臺高效運(yùn)行，晶都大道、海陵路、迎賓大道實現(xiàn)“綠波帶”控制。城市生活更加舒心，完成老舊小區(qū)改造15個，拆除違建2.2萬平方米，3400戶老舊小區(qū)居民用上清潔燃?xì)狻?/p>

鎮(zhèn)村環(huán)境不斷優(yōu)化。18個新型農(nóng)村社區(qū)開工建設(shè)，4127戶農(nóng)民住房條件得到改善，956戶危舊房改造全面完成。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境“五治理、五提升”，新增垃圾清運(yùn)車輛100余臺，建成生活垃圾中轉(zhuǎn)站20座，衛(wèi)生戶廁普及率99.4%，高標(biāo)準(zhǔn)建成農(nóng)村公廁165座，打造省級農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村13個。農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程順利完成，行政村區(qū)域供水全覆蓋。高分通過“四好農(nóng)村路”省級示范縣驗收，建成農(nóng)路267公里，新改建危橋75座，牛辰路、牛桃路等一批骨干道路建成通車。

六、堅持辦好實事惠民生，百姓福祉不斷攀升

民生質(zhì)量穩(wěn)步提升。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)助推工程，開展東海水晶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)月活動，舉辦第二屆春節(jié)返鄉(xiāng)就業(yè)人才大集，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8650人，扶持自主創(chuàng)業(yè)3200人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險覆蓋率和參保率穩(wěn)步提升，發(fā)放低保資金6828萬元、殘疾人兩項補(bǔ)貼2120萬元、尊老金1755萬元。智慧養(yǎng)老服務(wù)中心投入運(yùn)營，新建標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心15家。退役軍人服務(wù)保障體系實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村全覆蓋。殯葬改革及散葬亂埋整治規(guī)范推進(jìn)，規(guī)劃建設(shè)公益性公墓19處。落實“菜籃子”負(fù)責(zé)制，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)供銷，食品價格總體平穩(wěn)。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)。教育事業(yè)均衡發(fā)展，新改建校舍8.8萬平方米，通貫路小學(xué)、濱河幼兒園開工建設(shè)，小區(qū)配套幼兒園治理扎實推進(jìn)，高考本科達(dá)線率再創(chuàng)新高。衛(wèi)生事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，縣醫(yī)院通過三級綜合醫(yī)院市級初評，與阜外醫(yī)院合作共建心血管病技術(shù)培訓(xùn)中心，新婦幼保健院啟動建設(shè)，躋身省基層衛(wèi)生十強(qiáng)縣。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，新時代文明實踐所、基層綜合文化服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋，東海籍作家徐則臣長篇小說《北上》榮獲第十屆茅盾文學(xué)獎，現(xiàn)代呂劇《英雄之銘》榮獲省“五個一工程”獎和文華獎，全國少兒版畫雙年展、世界名校龍舟賽、全國U21女子籃球賽、全省兒童畫創(chuàng)作大賽等活動豐富多彩。

社會大局保持穩(wěn)定。掃黑除惡縱深推進(jìn)，“禁種鏟毒”實現(xiàn)“雙零”，“三假”治理經(jīng)驗全省推廣。常態(tài)化開展縣領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪，化解信訪積案64件。網(wǎng)格化社會治理穩(wěn)步推進(jìn)，圓滿完成70周年大慶安保維穩(wěn)任務(wù)，群眾安全感提升至97%。公立學(xué)校食堂明廚亮灶率100%。持續(xù)開展安全生產(chǎn)大排查大整治，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。大棚房、違建別墅依法處置。第四次全國經(jīng)濟(jì)普查順利完成。人民武裝、編制、審計、煙草、鹽務(wù)、外事、臺僑、檔案、應(yīng)急、防震減災(zāi)等工作穩(wěn)步推進(jìn)，婦女兒童、民族宗教、地方志、關(guān)工委、老干部、老促會、老科協(xié)、老齡委、行業(yè)協(xié)會和商會等工作都取得了新成績。

各位代表，一年來，我們始終堅持腳踏實地、真抓實干，認(rèn)真履行人民賦予的權(quán)力，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案269件，滿意率和基本滿意率100%。全面打響“12345，有事找政府”為民服務(wù)品牌，受理各類訴求8.6萬件，按期辦結(jié)率99.7%。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，強(qiáng)力推進(jìn)“嚴(yán)起來、快起來、實起來”強(qiáng)作風(fēng)、“愛崗位、愛百姓、愛東海”揚(yáng)正氣，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅問責(zé)不作為、慢作為、亂作為等典型問題，營造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

各位代表，艱難困苦，玉汝于成。成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全縣上下齊心協(xié)力、奮斗實干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表東海縣人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全縣人民、駐東海人民解放軍和武警官兵，向給予政府高度信任和大力支持的人大代表、政協(xié)委員、民主黨派和無黨派人士，向為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心、支持我縣建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和挑戰(zhàn)：一是對照高質(zhì)發(fā)展的新任務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益有待提高，轉(zhuǎn)型升級步伐仍需加快。龍頭型大項目不多，新增長點作用的發(fā)揮尚需一定周期；二是對照人民群眾的新期盼，城市功能品質(zhì)仍存在短板，基本公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化水平還需提升，生態(tài)保護(hù)治理力度還需加大；三是對照新發(fā)展理念的新要求，用新思想來解放思想、統(tǒng)一思想的效果仍需加強(qiáng)，用系統(tǒng)思維、市場思維、辯證思維在分析問題、解決難題上有所欠缺，久久為功抓落實的韌勁仍需強(qiáng)化。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，切實加以解決。

2020年工作任務(wù)

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”決戰(zhàn)決勝之年，也是東海大發(fā)展大跨越三年行動開局之年。做好今年工作，任務(wù)艱巨、意義重大。分析宏觀形勢，實現(xiàn)決戰(zhàn)決勝有挑戰(zhàn)更有機(jī)遇。未來發(fā)展仍將面臨“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等一系列風(fēng)險挑戰(zhàn)。但隨著“一帶一路”“長三角一體化”“連云港自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)”“高鐵時代”等機(jī)遇疊加釋放，東海正在迎來戰(zhàn)略機(jī)遇最為集中、跨越趕超最為有利的時期。面對區(qū)域競爭，實現(xiàn)決戰(zhàn)決勝有壓力更有動力。蘇南驚人的發(fā)展速度、蘇中逼人的發(fā)展態(tài)勢、蘇北催人的趕超勢頭，使我們爭先進(jìn)位面臨更大困難。但我們樹立了“全市爭第一、全省進(jìn)一流、全國有影響”的更高追求，明確了“今年大發(fā)展、2022大跨越”實現(xiàn)三年翻番的實施路徑，只要我們咬定目標(biāo)、奮起直追，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)后發(fā)先至大跨越。秉承強(qiáng)勁增勢，實現(xiàn)決戰(zhàn)決勝有基礎(chǔ)更有信心。通過持之以恒的堅持和積累，我們招引了一批頂天立地、鋪天蓋地的產(chǎn)業(yè)項目，培育了一批獨(dú)具特色、優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)集群，解決了一批影響生態(tài)、制約發(fā)展的突出問題，東海的發(fā)展越來越符合新發(fā)展理念的要求、越來越具備后發(fā)先至的條件。特別是通過扎實開展“強(qiáng)作風(fēng)、揚(yáng)正氣”，強(qiáng)化了使命擔(dān)當(dāng)、凝聚了民心民力；通過聚焦招商引資和工業(yè)發(fā)展，牢固樹立了抓招商、攻項目、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)企業(yè)的鮮明導(dǎo)向。只要我們始終保持舍我其誰的擔(dān)當(dāng)、充滿激情的干勁、堅韌不拔的定力，就一定能闖出一片新天地、實現(xiàn)一番新作為，昂首闊步邁向“十四五”。

2020年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實省、市、縣委決策部署，緊扣“高質(zhì)發(fā)展勇爭先，后發(fā)先至求跨越，奮力建設(shè)‘強(qiáng)富美高’幸福東海”奮斗目標(biāo)，重點落實好縣委“八個決戰(zhàn)決勝、八大發(fā)展”部署要求，全面踐行新發(fā)展理念，大力實施“招商引資突破年、作風(fēng)建設(shè)強(qiáng)化年、基層基礎(chǔ)夯實年”，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，確保高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力開啟東海大發(fā)展大跨越新征程。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，一般公共預(yù)算收入增長6%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費(fèi)品零售總額增長7.2%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長2%，實際利用外資1.3億美元，居民人均可支配收入增長8.7%。生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、物價穩(wěn)控等約束性指標(biāo)完成省市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

各位代表，編制“十四五”規(guī)劃是今年的一項重要工作。我們將充分發(fā)揚(yáng)民主，凝聚各方智慧，加強(qiáng)對事關(guān)東海發(fā)展大局的重大問題、重大事項、重大工程的研究，努力編制一個適應(yīng)時代要求、符合縣情實際、反映群眾意愿的高水平“十四五”規(guī)劃。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點抓好以下六個方面的工作：

一、在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)上決戰(zhàn)決勝，跑出全面小康“加速度”

堅持“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”不動搖，更大力度抓招商、攻項目、強(qiáng)載體，奮力提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

加快工業(yè)轉(zhuǎn)型。推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)，制造業(yè)增加值增長5%。優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)存量。實施硅產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”工程，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，促進(jìn)食品工業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以智能制造、“兩化融合”為重點，推進(jìn)太平洋、晶海洋等一批重點企業(yè)技改提升。培育新興產(chǎn)業(yè)增量。前瞻性謀劃布局新能源、新材料等先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，大力推廣5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會化應(yīng)用，招引一批大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和信息服務(wù)企業(yè)。提升企業(yè)培育質(zhì)量。建立企業(yè)成長梯隊，支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，打造更多的“行業(yè)領(lǐng)軍”企業(yè)；鼓勵中小企業(yè)深耕行業(yè)細(xì)分市場，培育更多“隱形冠軍”企業(yè)，凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家。

突出精準(zhǔn)招商。大力實施“招商引資突破年”，繼續(xù)強(qiáng)化“一把手”抓招商，發(fā)揚(yáng)“四千四萬”精神，持續(xù)加快“走出去、請進(jìn)來”步伐。招商方向更精準(zhǔn)。高頻次對接長三角、珠三角、京津冀及歐美、日韓港臺新等重點區(qū)域，高水平辦好境內(nèi)外系列重大招商活動。招商力量更精干。規(guī)范管理“6+X”駐外招商辦事處，確保駐外招商力量、效率、效果“三個到位”，精心打造一支通政策、懂產(chǎn)業(yè)、善談判、能吃苦的招商“勁旅”。招商運(yùn)作更精細(xì)。綜合用好產(chǎn)業(yè)鏈招商、點對點招商、以商引商等多種方式，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，撬動更多金融、社會資本助力東海騰飛。招商項目更精致。深入分析論證投資強(qiáng)度、畝均稅收、安全標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)影響，確保項目引得好、建得快、貢獻(xiàn)高。簽約過億元項目120個，其中過10億元項目16個。

攻堅項目落地。堅持“項目為王、投資為要”，全力推進(jìn)100個重點工業(yè)項目，有效工業(yè)投入180億元。完善項目服務(wù)機(jī)制。嚴(yán)格落實“四個一”推進(jìn)制度，完善招商線索全程報備、簽約項目全程跟蹤、開工項目全程服務(wù)機(jī)制，推動前方招商與后方服務(wù)無縫對接，切實打通項目轉(zhuǎn)換通道。完善要素保障機(jī)制。聚焦“用地難”，扎實開展“三清一還”百日行動，堅決清理圈而不建的“擱淺項目”、長期閑置的“僵尸企業(yè)”，盤活低效用地2000畝以上。創(chuàng)新融資模式，綜合運(yùn)用市場化手段，吸引更多社會資本融入發(fā)展。完善考核推進(jìn)機(jī)制。壓茬推進(jìn)“四個一批”項目，強(qiáng)化對投資強(qiáng)度、形象進(jìn)度和產(chǎn)出效益的動態(tài)考核。

強(qiáng)化載體支撐。打造“2+5+8+N”園區(qū)支撐體系。體現(xiàn)“翻一番”的追求。始終把大項目作為園區(qū)發(fā)展的生命線，開發(fā)區(qū)、高新區(qū)努力在過30億元重特大項目上實現(xiàn)突破，力爭主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)兩年“翻一番”，省級綜合排名穩(wěn)步進(jìn)位。落實“高質(zhì)量”的要求。牢固樹立以“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，建立“僵尸企業(yè)”、低效用地退出機(jī)制，投資強(qiáng)度控制在每畝300萬元以上。滿足“特色化”的需求。全面完成潤海工業(yè)社區(qū)、食品科技產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、“總部經(jīng)濟(jì)+”產(chǎn)業(yè)園、電商物流產(chǎn)業(yè)園“五大特色園區(qū)”建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)突出“小而精、小而特”，不斷壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

二、在釋放區(qū)域活力上決戰(zhàn)決勝，激發(fā)全面小康“動力源”

搶抓國家和省重大戰(zhàn)略機(jī)遇，持續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放、聚力創(chuàng)新，打造驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的“新三駕馬車”。

打造一流的營商環(huán)境。堅持以“放管服”改革為抓手，更大力度為企業(yè)送溫暖減負(fù)擔(dān)降成本。在深化改革上更進(jìn)一步。鞏固“2350”改革成果，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”運(yùn)行體系，落實高頻事項“一件事，一次辦”，建成綜合政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)，做優(yōu)“三四一”代辦服務(wù)，全面建成政務(wù)服務(wù)“好差評”制度體系，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。在政策落實上更快一拍。深入貫徹國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，推出更多能感知、有溫度、見效果的“大禮包”，最大限度讓企業(yè)享受政策紅利。在企業(yè)服務(wù)上更優(yōu)一層。搭建常態(tài)化政銀企溝通橋梁，向重點企業(yè)選派駐企聯(lián)絡(luò)員，努力為企業(yè)提供更有針對性的精準(zhǔn)服務(wù)，真正讓政府解決企業(yè)困難的回聲，高于企業(yè)反映問題的呼聲。

融入疊加的開放機(jī)遇。深度融入“一帶一路”雙向開放，鞏固與日韓港臺和歐洲的合作成果，國際農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)啟動省市農(nóng)科院東海試驗基地建設(shè)，中捷水晶產(chǎn)業(yè)園深化與捷克、匈牙利人造水晶合作，臺商產(chǎn)業(yè)園重點招引智能制造等新興產(chǎn)業(yè)。積極參與長三角一體化，深化與“長三角企業(yè)家聯(lián)盟”合作，加強(qiáng)與省內(nèi)外先進(jìn)園區(qū)合作共建，促進(jìn)項目、人才、資本的深層互動。主動對接連云港自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)腹地功能，打造與自貿(mào)試驗區(qū)接軌的管理體系和營商環(huán)境，助推水晶產(chǎn)業(yè)、跨境電商與自貿(mào)試驗區(qū)互動融合，全方位承接自貿(mào)試驗區(qū)溢出效應(yīng)。

激發(fā)澎湃的創(chuàng)新動能。堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比1.05%。創(chuàng)新主體更有活力。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新政策激勵導(dǎo)向作用，統(tǒng)籌實施科技型小微企業(yè)孵化、“小升高”、“瞪羚”企業(yè)引進(jìn)培育，凈增高新技術(shù)企業(yè)10家，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。創(chuàng)新載體更加多元。強(qiáng)化硅產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，與省科技情報所共建硅材料資源統(tǒng)籌服務(wù)中心，打造省級硅材料研究重點實驗室。創(chuàng)新人才更加集聚。深入實施“晶都英才計劃”，增強(qiáng)人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和教育、醫(yī)療等民生需求的“粘合度”，讓各類人才在東海有榮譽(yù)受尊崇、有地位受褒獎。

三、在提升城市品質(zhì)上決戰(zhàn)決勝，精塑全面小康“高顏值”

圍繞“世界水晶之都、中國溫泉之鄉(xiāng)、生態(tài)宜居福地”城市定位，全力推進(jìn)撤縣設(shè)市，努力建設(shè)讓東海人幸福自豪、令外地人羨慕向往的區(qū)域中心城市。

建設(shè)欣欣向榮的美麗城。崛起南部新城。圍繞打造承載城市跨越發(fā)展新引擎，高標(biāo)準(zhǔn)建成站前廣場、落客平臺、汽車客運(yùn)站等“零換乘”樞紐體系，加快集聚電子商務(wù)、高端商貿(mào)、保稅物流等服務(wù)業(yè)態(tài)，逐步完善人居配套功能，精心打造城市“第一印象”。實施“棚改”攻堅。推進(jìn)城南五期等4個地塊征遷，建成晶湖家苑、和平家苑等安置小區(qū)，讓群眾早日實現(xiàn)“安居夢”。深化產(chǎn)城融合。開發(fā)區(qū)紅星美凱龍建成運(yùn)營，高新區(qū)商務(wù)中心投入使用，兩區(qū)著力完善市政基礎(chǔ)配套，加快形成城區(qū)向東西延展的新亮點。

建設(shè)功能完善的幸福城。從群眾反映強(qiáng)烈的問題入手，積極回應(yīng)民生關(guān)切，常態(tài)化鞏固創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)成果。針對小區(qū)管理難，推進(jìn)67個老舊小區(qū)改造，提升物業(yè)覆蓋率和服務(wù)水平，著力破解收費(fèi)難、服務(wù)差、違建多等突出問題；針對城區(qū)內(nèi)澇，重點完成金牛公園、牛山北路、花園路等低洼片區(qū)改造，穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)雨污分流，力爭實現(xiàn)雨天不再“看海”；針對出行難，施劃老城區(qū)公共停車位1500個，規(guī)劃建設(shè)新區(qū)公共停車場。智慧化運(yùn)營城鄉(xiāng)公交，進(jìn)一步規(guī)范班次間隔時間；針對城市管理頑疾，逐步規(guī)范馬路市場，大力推廣城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理，全程規(guī)范城區(qū)渣土車運(yùn)營，堅決遏制新增違法建設(shè)，切實強(qiáng)化城郊結(jié)合部公共空間治理；針對問題樓盤，加強(qiáng)新建商品房綜合管理和風(fēng)險防范，妥善化解歷史遺留問題。

建設(shè)內(nèi)暢外聯(lián)的便捷城。構(gòu)建快速通達(dá)的立體交通體系。著眼對外聯(lián)通，規(guī)劃建設(shè)東海至市區(qū)和新機(jī)場快速通道，完成310國道黃川段、311國道曲陽段及山桃路改造，推進(jìn)245省道東海段改建，加快與周邊地區(qū)互聯(lián)互通。著眼對內(nèi)暢通，完成果園路、振興路、湖東路過鐵通道建設(shè)，打通海陵路西延、自清路南延等斷頭路，穩(wěn)步實施中華路、北辰東路改造提升，逐步緩解城區(qū)擁堵。著眼多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)通用航空機(jī)場、城郊列車前期工作，開展房山港規(guī)劃研究，實施淮沭新河航道整治，著力打造銜接高效的集疏運(yùn)體系，以“大交通”提升城市集聚度。

建設(shè)現(xiàn)代時尚的服務(wù)城。促進(jìn)城市業(yè)態(tài)蓬勃興起。扮靚水晶名片。以國際化的視野建設(shè)水晶小鎮(zhèn)，推進(jìn)物流保稅倉建設(shè)，提升核心商圈能級；以多元化的理念發(fā)展水晶產(chǎn)業(yè)，打造東海水晶寶石交易平臺，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和誠信體系建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次、拓展文化內(nèi)涵、促進(jìn)國際交流，讓“世界水晶看東海”的形象深入人心。重塑溫泉形象。深入挖掘大禹、湯姑和秦漢文化，不斷融入健康養(yǎng)生的福壽理念，加快推進(jìn)溫泉旅游商業(yè)中心、高端旅居養(yǎng)老、羽山景區(qū)開發(fā)等重點項目，規(guī)劃建設(shè)東海郡主題博物館，全力創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。做活生態(tài)旅游。緊密對接即將到來的“高鐵時代”，發(fā)揮“旅游+”拉動集成作用，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、招引大項目，構(gòu)建“大旅游、大協(xié)作、大營銷”機(jī)制，加快青松嶺康養(yǎng)小鎮(zhèn)、昌梨湖旅游綜合體等重點項目建設(shè)，通過省全域旅游示范區(qū)驗收，努力營造“風(fēng)景這邊獨(dú)好”的品牌形象。做強(qiáng)電子商務(wù)。圍繞國家電子商務(wù)強(qiáng)縣目標(biāo)，大力發(fā)展水晶、農(nóng)產(chǎn)品等特色電商，出臺電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展激勵辦法，打造覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的電商流通網(wǎng)絡(luò)，力爭網(wǎng)絡(luò)零售額進(jìn)入全國前十強(qiáng)。

四、在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上決戰(zhàn)決勝，確保全面小康“成色足”

堅持把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作總抓手，加快推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

突出結(jié)構(gòu)調(diào)整“強(qiáng)”農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。規(guī)模化打造4條沿河“家庭農(nóng)場示范帶”，創(chuàng)建一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，新增高效農(nóng)業(yè)2萬畝。提升品牌影響。擴(kuò)大“福如東海晶質(zhì)農(nóng)品”公用品牌知名度，做優(yōu)做強(qiáng)東海大米、黃川草莓、石梁河葡萄、雙店鮮切花等特色農(nóng)產(chǎn)品，新增優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌10個以上，全面實現(xiàn)“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。切實抓好“菜籃子”，做好生豬保供穩(wěn)價工作。聚焦融合發(fā)展。大力推動農(nóng)業(yè)“接二連三”，創(chuàng)建國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，探索建設(shè)田園綜合體，加快形成農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能。

突出特色塑造“美”農(nóng)村。扎實推進(jìn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，打造富有地域特色、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的美麗宜居鄉(xiāng)村。抓好農(nóng)民住房條件改善。建成青湖新丁旺等9個新型農(nóng)村社區(qū)，改善農(nóng)民住房條件3600戶，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施及醫(yī)療、教育、就業(yè)等公共服務(wù)向社區(qū)延伸覆蓋，確保農(nóng)民群眾“搬得出、住得好、穩(wěn)得住”。強(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境整治。重點抓好垃圾處置、污水處理、廁所革命、村容村貌提升，打造市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，創(chuàng)建市級示范引領(lǐng)村30個，實現(xiàn)國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)向村級延伸。實施“公共空間治理+”工程，推動公共空間治理與人居環(huán)境整治、農(nóng)房改善、精準(zhǔn)扶貧等相結(jié)合，讓農(nóng)村公共空間騰出來、用上來、美起來。推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域供水入戶工程，鋪設(shè)供水管網(wǎng)743.7公里，供水入戶率99%。提升鄉(xiāng)村治理水平，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，著力彰顯鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵之美、文明之美。

突出持續(xù)增收“富”農(nóng)民。全面落實各項惠農(nóng)政策，多渠道增加農(nóng)民收入。培育新型經(jīng)營主體，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，完善“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)、會經(jīng)營、善管理的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，讓更多農(nóng)民在“家門口”就業(yè)增收。構(gòu)建脫貧長效機(jī)制，扎實開展脫貧“回頭看”大排查，逐戶逐項核實脫貧成效，確保脫真貧、真脫貧。聚焦特殊貧困群體，加強(qiáng)返貧動態(tài)監(jiān)測，對新致貧對象及時落實幫扶措施，堅決做到脫貧責(zé)任、政策、幫扶、監(jiān)管“四不摘”。

五、在加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)上決戰(zhàn)決勝，擦亮全面小康“靚底色”

統(tǒng)籌推進(jìn)“水綠東海”“林綠東海”“環(huán)保東海”建設(shè)，以良好的生態(tài)環(huán)境支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

打贏污染防治“攻堅戰(zhàn)”。扎扎實實解決一批群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“點位長”全覆蓋，狠抓燃煤鍋爐、工業(yè)揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物等專項治理，提高秸稈綜禁水平，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃，有效降低PM_2.5平均濃度，讓藍(lán)天成為東海最常見的顏色。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實“河長制”“斷面長制”“管長制”，疏浚整治魯蘭河等縣鄉(xiāng)河道6條，完成涉氟涉酸企業(yè)升級改造，加大非法酸洗打擊力度，確保主要河庫水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，還百姓“水清岸綠、魚翔淺底”的景象。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，嚴(yán)厲打擊固廢垃圾非法轉(zhuǎn)移行為，切實保障土壤環(huán)境安全。

筑牢生態(tài)安全“防護(hù)線”。加強(qiáng)生態(tài)管控，建立國土空間規(guī)劃“一張圖”，既堅決守住現(xiàn)有生態(tài)空間，又努力拓展更多發(fā)展空間。建設(shè)“綠色東海”，推進(jìn)西雙湖、金牛公園、市民廣場等景觀長廊建設(shè)，優(yōu)化玉帶河、自清河、石安河等沿線景觀帶，綠化覆蓋率42%以上。完善環(huán)保設(shè)施，建成石英砂深加工基地、生活垃圾焚燒發(fā)電廠，完成西湖污水處理廠擴(kuò)建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，村莊生活污水處理設(shè)施覆蓋率60%以上，實現(xiàn)所有工業(yè)企業(yè)接管全覆蓋，確保尾水通道日排水量3萬噸以上。

推動環(huán)境監(jiān)管“全覆蓋”。健全網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)實行常態(tài)化巡查和暗訪抽查，確保不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患。實施工業(yè)企業(yè)排污正負(fù)面清單管理，堅持正向激勵與負(fù)面懲戒相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)走綠色發(fā)展之路。推行“公安+環(huán)保”聯(lián)合執(zhí)法，以“零容忍”態(tài)度頂格查處一切環(huán)境違法行為。注重剛?cè)岵?jì)把握執(zhí)法尺度，既堅決砸掉“高污染的生意”，又用心捧好“老百姓的飯碗”。

六、在聚焦民生幸福上決戰(zhàn)決勝，筑牢全面小康“硬支撐”

堅持把改善民生作為發(fā)展的根本目的，著力解決事關(guān)群眾切身利益的“頭等大事”和“關(guān)鍵小事”。

織密民生保障網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建多維度人力資源市場體系，加大對低收入家庭、高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等重點人群的跟蹤服務(wù)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8700人，扶持自主創(chuàng)業(yè)3500人。實施全民參保惠民工程，穩(wěn)步提高優(yōu)撫、社會救助標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高8%，低保標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每月580元，發(fā)放孤兒、困境兒童助學(xué)助養(yǎng)款100萬元以上。下功夫解決“一老一小”問題，推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”“社區(qū)養(yǎng)老”，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)。基本完成散葬亂埋治理，實現(xiàn)公益性殯葬設(shè)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

優(yōu)化公共服務(wù)供給。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，持續(xù)推進(jìn)“全面改薄”和城區(qū)“多校同建”，新改擴(kuò)建校舍10.5萬平方米，規(guī)劃建設(shè)城區(qū)新高中，新城實驗中學(xué)、通貫路小學(xué)、濱河幼兒園投入使用，推進(jìn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，啟動偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村單身教師公寓工程，擴(kuò)充義務(wù)教育階段學(xué)位1.4萬個。均衡發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，縣醫(yī)院創(chuàng)建三級綜合醫(yī)院，新婦幼保健院加快推進(jìn)。全面啟動醫(yī)共體建設(shè)，開展緊密型醫(yī)聯(lián)體試點，補(bǔ)齊基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)短板。深化醫(yī)保支付方式改革，實現(xiàn)異地就醫(yī)網(wǎng)上通辦。繁榮發(fā)展文體事業(yè)，扶持壯大少兒版畫、朱自清文化、福文化等特色文化，建設(shè)一批城市書房和鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院，打造一批基層文化廣場和農(nóng)村文化禮堂，承辦國家和省市級賽事10場以上。

提升社會治理能力。大力實施“基層基礎(chǔ)夯實年”，推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。完善社會治理機(jī)制。健全縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，織密涵蓋公共管理、公共安全、公共服務(wù)的社會治理“一張網(wǎng)”。持續(xù)開展信訪積案化解，扎實推進(jìn)信訪“四無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、“五無”村居創(chuàng)建，構(gòu)建矛盾風(fēng)險源頭防控體系。防范化解重大風(fēng)險。牢固樹立總體國家安全觀，全面排查化解金融、債務(wù)等風(fēng)險隱患，重點開展農(nóng)村信用互助合作社規(guī)范管理，嚴(yán)厲打擊非法集資行為。縱深推進(jìn)掃黑除惡“禁種鏟毒”“打擊三假”專項斗爭，切實守住穩(wěn)定、安全、廉政、生態(tài)“四條底線”。著力夯實基層基礎(chǔ)。城市治理以創(chuàng)文為契機(jī)，落實街道社區(qū)城市管理職能，打造城市管理的前沿陣地；鄉(xiāng)村治理以“公共空間治理+”為切入點，構(gòu)建基層共建共治共享新格局。

筑牢安全生產(chǎn)根基。牢固樹立安全發(fā)展理念，從講政治的高度、以對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。全面壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格落實“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，全面推進(jìn)安委辦實體化運(yùn)轉(zhuǎn)。深入落實為期一年的省安全生產(chǎn)專項整治活動，扎實抓好市安全生產(chǎn)專項巡查整改要求，推進(jìn)高層建筑消防、道路交通等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全風(fēng)險排查整改。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，建立完善應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)事件響應(yīng)和處置能力，加快構(gòu)建大應(yīng)急救援體系。

各位代表，民之所望，政之所向。為了更好滿足人民群眾對美好生活的向往和期盼，我們在廣泛征求意見、充分研究論證的基礎(chǔ)上，按照盡力而為、量力而行的原則，初排了13件重點民生實事候選項目，請各位代表審議票決。

全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

堅決貫徹落實縣委“強(qiáng)作風(fēng)、揚(yáng)正氣”作風(fēng)建設(shè)大會精神，圍繞“快”字為先、“實”字打底、“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“好”字收尾的要求，縱深推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)強(qiáng)化年”，努力建設(shè)人民滿意政府。

以“不破樓蘭終不還”的決心展現(xiàn)新作為。大力弘揚(yáng)斗爭精神，聚焦高水平全面小康短板弱項、“十三五”規(guī)劃圓滿收官、“三年翻一番”發(fā)展重任，全縣政府系統(tǒng)將敢于到項目推進(jìn)、舊城改造、鄉(xiāng)村振興等困難大、矛盾多的地方去解決問題，敢于到環(huán)境整治、基層治理、信訪安全等群眾意見大、怨氣多的地方去化解矛盾。拿出“明知山有虎、偏向虎山行”的勇氣，必須做的事，頂著壓力也要干；必須負(fù)的責(zé)，迎著風(fēng)險也要擔(dān)。

以“風(fēng)物長宜放眼量”的視角拓展新思維。善于運(yùn)用科學(xué)的思維方法推進(jìn)工作。強(qiáng)化系統(tǒng)思維，把握好“整體”與“局部”，處理好“長遠(yuǎn)”與“眼前”，牢牢把握工作主動權(quán)。強(qiáng)化市場思維，注重借助外力謀劃發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)培育上突出市場導(dǎo)向，在項目建設(shè)上匯聚市場資源，在要素保障上發(fā)揮市場作用。強(qiáng)化法治思維，牢記“法無授權(quán)不可為”“法無禁止皆可為”“法定職責(zé)必須為”，確保決策和行政不偏航、不越線、不逾矩。

以“亂云飛渡仍從容”的定力踐行新理念。堅定不移以新發(fā)展理念破解難題、推動發(fā)展。迎接的挑戰(zhàn)再大，也決不干只討領(lǐng)導(dǎo)歡心、讓群眾失望的事；承擔(dān)的任務(wù)再重，也決不以犧牲安全、破壞環(huán)境為代價；面臨的困難再多，也決不走粗放發(fā)展、浪費(fèi)資源的老路。實現(xiàn)東海大發(fā)展大跨越必須要有GDP，但我們永遠(yuǎn)不要帶血的GDP，永遠(yuǎn)不要黑色的GDP，永遠(yuǎn)不要代價虛高的GDP。

以“清似蓮花不染塵”的操守樹立新形象。持之以恒“強(qiáng)作風(fēng)、揚(yáng)正氣”，堅決克服“不推不動、不催不辦”的現(xiàn)象，從嚴(yán)整治推諉扯皮、敷衍了事，不作為和亂作為的行為，下大力氣解決“中梗阻”。嚴(yán)格遵守廉潔從政的一貫要求，違規(guī)違紀(jì)的事，堅決不沾邊；為政不廉的事，堅決不伸手；與民爭利的事，堅決不實施，始終做到以廉政取信于民、以勤政造福于民。

各位代表，面對全縣人民新期待，我們重任在肩；站在兩個百年交匯點，我們豪情滿懷。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅決貫徹縣委決策部署，一往無前勇?lián)?dāng)、一著不讓抓落實，在繼往開來中勇于攀登、在接續(xù)奮斗中演繹精彩，用激情、汗水、心血去決戰(zhàn)決勝“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”，用奮進(jìn)、攻堅、成效去強(qiáng)力支撐高水平全面建成小康社會，用行動、勤勉、堅韌去奮力開啟東海大發(fā)展大跨越新征程！

《政府工作報告》部分名詞解釋

1.“三大戰(zhàn)役”：垃圾清零、設(shè)施完善、長效保持。

2.“兩違”：違法占地、違法建設(shè)。

3.“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。

4.“兩不愁三保障”：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

5.“三大殲滅戰(zhàn)”：涉氟涉酸行業(yè)污染問題殲滅戰(zhàn)、廢舊機(jī)動車零部件拆解行業(yè)污染問題殲滅戰(zhàn)、中央環(huán)保督察“回頭看”交辦問題殲滅戰(zhàn)。

6.“三大專項行動”：國省考斷面達(dá)標(biāo)整治專項行動、PM_2.5達(dá)標(biāo)整治專項行動、“散亂污”企業(yè)整治專項行動。

7.“綠波帶”：在城區(qū)特定路段，依據(jù)信號提示，按照一定速度，通過各個路口，始終保持綠燈，達(dá)到快速通行目的。

8.“五治理、五提升”：“五治理”主要包括治理農(nóng)村生活垃圾、治理農(nóng)村廁所糞污、治理農(nóng)村生活污水、治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、治理農(nóng)村公共空間。“五提升”主要包括提升村容村貌、提升傳統(tǒng)村落保護(hù)水平、提升村莊規(guī)劃設(shè)計水平、提升長效管護(hù)水平、提升文明健康生活水平。

9.“三假”：假公文、假證件、假印章。

10.“四個一”推進(jìn)制度：指一個項目、一名掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、一個主管單位、一個承接或代建主體。

11.“2+5+8+N”：其中2是指開發(fā)區(qū)、高新區(qū)2個園區(qū)，5是指潤海工業(yè)社區(qū)、食品科技產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、“總部經(jīng)濟(jì)+”產(chǎn)業(yè)園、電商物流產(chǎn)業(yè)園“五大特色園區(qū)”，8是指8個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，N是指沒有工業(yè)集中區(qū)的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

12.“2350”改革：“2”是2個工作日開辦企業(yè)注冊，“3”是3個工作日辦結(jié)不動產(chǎn)交易登記，“50”是50個工作日辦結(jié)建筑許可。

13.“三四一”代辦：“三”是縣、鄉(xiāng)、村三級代辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，“四”是建立“領(lǐng)辦、幫辦、代辦、特辦”四項服務(wù)，“一”是打造一支專業(yè)代辦員隊伍。

14.“瞪羚”企業(yè)：是銀行對成長性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢的高新技術(shù)企業(yè)的一種通稱。

15.“兩品一標(biāo)”：綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。