東海縣對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作方案

為進(jìn)一步規(guī)范對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)我縣外派勞務(wù)健康發(fā)展，根據(jù)《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第620號(hào)）、《江蘇省對(duì)外勞務(wù)合作管理辦法》（蘇政辦發(fā)〔2019〕64號(hào)）相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，決定在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)整治。具體方案如下：

一、工作目標(biāo)

全面排查經(jīng)營(yíng)對(duì)外勞務(wù)的各類企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人，梳理違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)行為，依法查處一批違規(guī)違法案件，不斷規(guī)范我縣外派勞務(wù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)廣大外派務(wù)工群眾合法權(quán)益，促進(jìn)全縣對(duì)外勞務(wù)合作健康有序發(fā)展。

二、整治內(nèi)容

（一）未辦理外派勞務(wù)項(xiàng)目招收備案，未安排勞務(wù)人員接受培訓(xùn)，以商務(wù)、旅游、留學(xué)等名義派出勞務(wù)人員的；

（二）通過(guò)未依法取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格或有重大違法行為的中介機(jī)構(gòu)招用外派人員的；

（三）向勞務(wù)人員收取服務(wù)費(fèi)不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定或向勞務(wù)人員收取押金的；

（四）違規(guī)發(fā)布出國(guó)勞務(wù)招聘廣告、虛假勞務(wù)項(xiàng)目騙取出國(guó)費(fèi)用、惡意拖欠勞務(wù)人員工資的；

（五）勞務(wù)人員派出后，未及時(shí)向駐外使領(lǐng)館報(bào)告，向同一國(guó)家派出勞務(wù)人員超過(guò)100人未安排隨行管理人員的；

（六）未建立境外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生境外勞務(wù)糾紛后未及時(shí)處理的；

（七）未依法取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格，擅自從事對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人。

三、職責(zé)分工

（一）縣商務(wù)局：對(duì)非法外派勞務(wù)中介進(jìn)行摸底排查，為對(duì)外勞務(wù)整治工作提供依據(jù)；牽頭處理獲得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格后違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。

（二）縣市場(chǎng)監(jiān)管局：確定企業(yè)是否辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，檢查企業(yè)是否有從事對(duì)外勞務(wù)合作行為；牽頭處理無(wú)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。

（三）縣公安局：做好集中整治現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)；牽頭處理非法組織出國(guó)勞務(wù)行為。

（四）縣人社局：確定企業(yè)是否具備國(guó)內(nèi)勞務(wù)派遣資格。

（五）縣城管局：對(duì)違規(guī)設(shè)置的門(mén)店招牌進(jìn)行拆除。

（六）縣信訪局：推動(dòng)化解對(duì)外勞務(wù)信訪投訴件。

（七）縣融媒體中心：對(duì)清理整頓活動(dòng)進(jìn)行跟蹤報(bào)道，發(fā)布出國(guó)勞務(wù)告知書(shū)，引導(dǎo)出國(guó)務(wù)工人員從正規(guī)企業(yè)、中介報(bào)名。

（八）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）、園區(qū)：摸排屬地對(duì)外勞務(wù)的各類企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人，會(huì)同相關(guān)單位開(kāi)展集中整治活動(dòng)。

四、時(shí)間安排

（一）排查摸底階段（3月6日—3月15日）。縣公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局、城管局、人社局、融媒體中心等單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）組織宣傳有關(guān)對(duì)外勞務(wù)合作政策，通過(guò)線上線下多種渠道發(fā)布整治信息，公布投訴舉報(bào)電話，動(dòng)員廣大群眾共同參與。各有關(guān)單位按照職責(zé)分工，制定工作計(jì)劃，對(duì)轄區(qū)所有從事對(duì)外勞務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行全面摸底排查，結(jié)合投訴舉報(bào)線索，梳理重點(diǎn)整治對(duì)象。

（二）集中整治階段（3月16日—5月10日）。各單位根據(jù)各自職責(zé)，集中開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。對(duì)被列入重點(diǎn)整治對(duì)象的企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人，根據(jù)其違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)的不同情形，相關(guān)單位按照各自職能依法嚴(yán)肅查處。各單位協(xié)調(diào)配合、上下聯(lián)動(dòng)，依法調(diào)處各類境外勞務(wù)糾紛爭(zhēng)議，共同做好滯留在外人員及其家屬安撫疏導(dǎo)工作，避免發(fā)生群體性事件。

（三）總結(jié)提升階段（5月11日以后）。對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，各責(zé)任單位形成工作總結(jié)報(bào)縣商務(wù)局，縣商務(wù)局對(duì)清理整頓活動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)上報(bào)。建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，縣商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、城管局和相關(guān)屬地安排人員成立外派勞務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)整頓工作隊(duì)伍，不定期對(duì)外派勞務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行檢查，加大監(jiān)管力度。

五

、相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各責(zé)任單位要通過(guò)各自渠道，大力宣傳外派勞務(wù)法律法規(guī)，暢通投訴渠道，商務(wù)部門(mén)要繼續(xù)推進(jìn)對(duì)外勞務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大平臺(tái)社會(huì)影響，引導(dǎo)廣大勞務(wù)人員通過(guò)正規(guī)渠道出國(guó)務(wù)工，從源頭規(guī)范對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)秩序。

（二）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊。深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)專項(xiàng)整治工作的必要性和重要性，做到組織到位、人員到位、措施到位，確保專項(xiàng)整治有力有序開(kāi)展。強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，整合執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效能，形成打擊對(duì)外勞務(wù)違規(guī)違法行為的強(qiáng)大合力，確保整治工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，長(zhǎng)效管理。各責(zé)任單位要在開(kāi)展專項(xiàng)整治、嚴(yán)厲查處各種違規(guī)違法行為的同時(shí)，完善對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管工作責(zé)任制，鞏固專項(xiàng)整治取得的成果。健全外派勞務(wù)糾紛處理機(jī)制，形成各單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合的長(zhǎng)效辦法，促進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作穩(wěn)步發(fā)展。