東海縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于印發(fā)立即開(kāi)展全縣建筑施工安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)的通知

各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，各有關(guān)單位：

為認(rèn)真落實(shí)全省住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)視頻會(huì)議和市、縣兩級(jí)關(guān)于做好住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的相關(guān)要求，迎接第21個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”和黨的二十大，結(jié)合《東海縣深化提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，經(jīng)研究，決定從5月17日至5月27日以“四不兩直”方式開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查。現(xiàn)將有關(guān)情況通知如下：

一、排查整治范圍

全縣范圍內(nèi)所有在建建筑施工項(xiàng)目。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立1個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組、2個(gè)檢查小組，領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)此次建筑施工安全生產(chǎn)大檢查;辦公室監(jiān)督此次大檢查實(shí)施情況；檢查組實(shí)施本次大檢查具體內(nèi)容，邀請(qǐng)連云港天正工程建設(shè)監(jiān)理有限公司2名專家參與此次大檢查。

領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長(zhǎng): 孫 彬 局長(zhǎng)

副組長(zhǎng): 戴軍昌 副局長(zhǎng)

辦公室: 黃 毅 質(zhì)安站站長(zhǎng)

檢查組：

檢查一組：夏新武 陳 禮 湯景虎 任海歌 吳志敏

檢查二組：吳 昊 黃杰雨 郭 杰 唐自強(qiáng) 李志武

三、檢查重點(diǎn)內(nèi)容

（一） 企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況。建設(shè)單位履行法定基本建設(shè)程序組織施工，不得壓縮合同約定的工期，指令施工企業(yè)搶工期、趕進(jìn)度；與承包人在施工合同中明確安全文明施工措施費(fèi)支付使用計(jì)劃、使用要求，確保安全文明施工措施費(fèi)用保障到位；施工單位安全責(zé)任落實(shí)到位，安全投入到位，施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)到位，日常管理到位，安全保障體系健全，不得降低施工安全防護(hù)等必要投入和租賃缺乏安全保障的機(jī)械設(shè)備，企業(yè)安全總監(jiān)運(yùn)用“省安管系統(tǒng)”監(jiān)督項(xiàng)目自查、標(biāo)準(zhǔn)化月評(píng)、企業(yè)檢查、安監(jiān)抽查、危大工程管理等情況；監(jiān)理單位按規(guī)定配備相應(yīng)監(jiān)理人員，審查施工組織設(shè)計(jì)方案、專項(xiàng)施工方案等，對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，對(duì)已發(fā)現(xiàn)安全隱患督促整改。

（二）嚴(yán)厲打擊違法非法建設(shè)行為。建設(shè)工程項(xiàng)目不辦理施工許可證擅自開(kāi)工行為；無(wú)安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行施工活動(dòng)的行為；施工單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員無(wú)安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無(wú)操作資格證書從事施工活動(dòng)。

(三) 堅(jiān)決遏制高處墜落和“三違”現(xiàn)象發(fā)生。施工單位未制定預(yù)防高處墜落的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案；各類操作平臺(tái)、載人裝置鋼性、強(qiáng)度、穩(wěn)定性不達(dá)要求，超設(shè)計(jì)荷載使用；高處作業(yè)人員未正確佩戴和使用安全防護(hù)用具；安全防護(hù)兜網(wǎng)、挑網(wǎng)未做防墜落破壞性試驗(yàn)；臨邊、洞口等處未按照技術(shù)規(guī)范設(shè)置牢固的蓋板、防護(hù)欄桿、張掛安全網(wǎng)；在惡劣環(huán)境下，不采取可靠防護(hù)措施，進(jìn)行露天攀登與懸空高處作業(yè)；強(qiáng)化建筑施工消防安全管理，施工現(xiàn)場(chǎng)未建立健全消防安全責(zé)任制度；施工企業(yè)違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為，未將整治“三違”納入常態(tài)化、制度化的日常安全管理，未建立反“三違”獎(jiǎng)懲制度等問(wèn)題。

（四）嚴(yán)格建筑工人全員崗前培訓(xùn)。施工企業(yè)對(duì)新進(jìn)工人三級(jí)教育不到位、待崗轉(zhuǎn)崗換崗工人崗前安全培訓(xùn)教育不到位、施工安全技術(shù)交底不到位；未對(duì)工人進(jìn)行施工生產(chǎn)中有關(guān)安全注意事項(xiàng)、勞動(dòng)保護(hù)、施工流程及方法、現(xiàn)場(chǎng)主要危險(xiǎn)區(qū)域、安全防護(hù)基本常識(shí)等方面的安全知識(shí)教育，未根據(jù)工種安排對(duì)工人進(jìn)行專項(xiàng)安全技能培訓(xùn)，未對(duì)工人進(jìn)行事故案例方面的教育等問(wèn)題 ；安全教育流于形式，無(wú)照片、無(wú)簽字記錄，三級(jí)安全教育無(wú)考試合格記錄。

（五）強(qiáng)化危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管控。施工企業(yè)按規(guī)定對(duì)危大工程安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行編制、審核、論證以及按方案實(shí)施，施工企業(yè)（分公司）負(fù)責(zé)人在超過(guò)一定規(guī)模的危大工程施工時(shí)到場(chǎng)帶班檢查；未落實(shí)建筑起重機(jī)械維護(hù)保養(yǎng)制度，導(dǎo)致機(jī)械帶病工作，群塔作業(yè)未編制防碰撞方案，塔式起重機(jī)未安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)；監(jiān)理單位將危大工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，對(duì)施工企業(yè)危大工程管控情況進(jìn)行監(jiān)督。

（六）“省安全管理系統(tǒng)”應(yīng)用情況。施工單位未在超過(guò)一定規(guī)模的危大工程實(shí)施前及時(shí)將專項(xiàng)施工方案專家論證會(huì)簽到表和專項(xiàng)施工方案專家論證報(bào)告上傳至“省安全管理系統(tǒng)”；未于每月10日前在“省安全管理系統(tǒng)”中報(bào)告上月專項(xiàng)施工方案的實(shí)施情況，包括工程實(shí)施進(jìn)度、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)履職巡查、安全員現(xiàn)場(chǎng)巡查、隱患排查的文字說(shuō)明、相關(guān)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)照片等；未將超過(guò)一定規(guī)模的危大工程驗(yàn)收告知單及驗(yàn)收表上傳至“省安全管理系統(tǒng)”；施工總承包單位或分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人不能參加驗(yàn)收的，施工單位未將技術(shù)負(fù)責(zé)人授權(quán)書上傳至“省安全管理系統(tǒng)”。 未在“省安全管理系統(tǒng)”進(jìn)行消防安全自查和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全員、項(xiàng)目總監(jiān)、特種作業(yè)人員等備案人員變動(dòng)未在“省安全管理系統(tǒng)”中進(jìn)行變更。

（七）嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)疫情防控措施。建設(shè)單位未牽頭成立疫情防控指揮部，施工單位未成立疫情防控小組，無(wú)專人負(fù)責(zé)疫情防控，未制定疫情防控工作方案及應(yīng)急處置預(yù)案；防疫物資準(zhǔn)備不滿足要求，觀察區(qū)設(shè)置不符合要求；未對(duì)進(jìn)出人員進(jìn)行測(cè)溫登記，未建立“一人一檔”臺(tái)賬（包含蘇康碼等身份信息、行程碼等14天出行信息、是否接觸疫區(qū)人員、體溫監(jiān)測(cè)、健康狀況等），臺(tái)賬未對(duì)所有人員實(shí)施登記或未信息未及時(shí)更新，未按規(guī)定組織全員核酸檢測(cè)；人員未正確佩戴口罩，廢棄口罩未設(shè)置專用垃圾桶回收；未按要求落實(shí)清潔消毒等防控措施并做好消毒記錄，消毒頻率不滿足要求（食堂不少于3次/天（閉餐期間），其他場(chǎng)所及設(shè)施不少于2次/天）；出入口、辦公區(qū)、生活區(qū)等區(qū)域垃圾未清掃干凈；監(jiān)理單位未督促施工單位落實(shí)各項(xiàng)疫情防控措施。

四、工作要求

（一）充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)。今年下半年黨的二十大將召開(kāi)，也是深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的最后一年。當(dāng)前是建筑施工旺季，一些施工企業(yè)會(huì)出現(xiàn)搶進(jìn)度、趕工期、非法違法、違規(guī)違章行為容易集中反彈，對(duì)安全生產(chǎn)工作帶來(lái)很大壓力。為此，各單位要站在講政治、顧大局、保穩(wěn)定的高度，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹縣委、縣政府批示精神，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全縣建筑施工安全生產(chǎn)的決策部署上來(lái)，準(zhǔn)確把握面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)，嚴(yán)守安全生產(chǎn)紅線，堅(jiān)決克服盲目樂(lè)觀、麻痹松懈的思想情緒，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性。要始終把人民生命安全放在首位，把“安全第一、生命至上”的理念落實(shí)到生產(chǎn)、生活的各個(gè)方面，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各類安全措施，加大檢查力度，有效防范和遏制安全故事發(fā)生。

（二）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。我局依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，對(duì)存在安全隱患的建筑施工項(xiàng)目，責(zé)令立即整改；對(duì)存在重大安全隱患、未辦理質(zhì)安監(jiān)督手續(xù)及施工許可證擅自開(kāi)工、關(guān)鍵崗位人員未到崗履職的一律停工整改。對(duì)大檢查行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各單位要舉一反三，杜絕類似問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)，對(duì)整改不到位或拒不整改的，一律停工從嚴(yán)處罰并按規(guī)定上報(bào)相關(guān)責(zé)任主體和責(zé)任人員嚴(yán)重不良行為記錄，待整改處罰結(jié)束后方可施工。此次建筑施工安全生產(chǎn)大檢查我局將建立檢查臺(tái)賬，并對(duì)檢查情況進(jìn)行通報(bào)，以“零容忍”的態(tài)度整治各類問(wèn)題隱患。

東海縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年5月10日