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東海縣住房和城鄉建設局

關于印發立即開展全縣建筑施工安全生產大檢查行動的通知

各建設、施工、監理單位，各有關單位：

為認真落實全省住建系統安全生產視頻會議和市、縣兩級關于做好住建領域安全生產工作的相關要求，迎接第21個全國“安全生產月”和黨的二十大，結合《東海縣深化提升安全生產專項整治三年行動實施方案》，經研究，決定從5月17日至5月27日以“四不兩直”方式開展建筑施工安全生產大檢查。現將有關情況通知如下：

一、排查整治范圍

全縣范圍內所有在建建筑施工項目。

二、組織領導

成立1個領導小組、2個檢查小組，領導小組副組長領導此次建筑施工安全生產大檢查;辦公室監督此次大檢查實施情況；檢查組實施本次大檢查具體內容，邀請連云港天正工程建設監理有限公司2名專家參與此次大檢查。

領導小組：

組 長: 孫 彬 局長

副組長: 戴軍昌 副局長

辦公室: 黃 毅 質安站站長

檢查組：

檢查一組：夏新武 陳 禮 湯景虎 任海歌 吳志敏

檢查二組：吳 昊 黃杰雨 郭 杰 唐自強 李志武

三、檢查重點內容

（一） 企業主體責任落實情況。建設單位履行法定基本建設程序組織施工，不得壓縮合同約定的工期，指令施工企業搶工期、趕進度；與承包人在施工合同中明確安全文明施工措施費支付使用計劃、使用要求，確保安全文明施工措施費用保障到位；施工單位安全責任落實到位，安全投入到位，施工現場安全防護到位，日常管理到位，安全保障體系健全，不得降低施工安全防護等必要投入和租賃缺乏安全保障的機械設備，企業安全總監運用“省安管系統”監督項目自查、標準化月評、企業檢查、安監抽查、危大工程管理等情況；監理單位按規定配備相應監理人員，審查施工組織設計方案、專項施工方案等，對專項方案實施情況進行現場監理，對已發現安全隱患督促整改。

（二）嚴厲打擊違法非法建設行為。建設工程項目不辦理施工許可證擅自開工行為；無安全生產許可證擅自進行施工活動的行為；施工單位主要負責人、安全生產管理人員無安全生產考核合格證書，特種作業人員無操作資格證書從事施工活動。

(三) 堅決遏制高處墜落和“三違”現象發生。施工單位未制定預防高處墜落的安全技術措施和專項施工方案；各類操作平臺、載人裝置鋼性、強度、穩定性不達要求，超設計荷載使用；高處作業人員未正確佩戴和使用安全防護用具；安全防護兜網、挑網未做防墜落破壞性試驗；臨邊、洞口等處未按照技術規范設置牢固的蓋板、防護欄桿、張掛安全網；在惡劣環境下，不采取可靠防護措施，進行露天攀登與懸空高處作業；強化建筑施工消防安全管理，施工現場未建立健全消防安全責任制度；施工企業違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的行為，未將整治“三違”納入常態化、制度化的日常安全管理，未建立反“三違”獎懲制度等問題。

（四）嚴格建筑工人全員崗前培訓。施工企業對新進工人三級教育不到位、待崗轉崗換崗工人崗前安全培訓教育不到位、施工安全技術交底不到位；未對工人進行施工生產中有關安全注意事項、勞動保護、施工流程及方法、現場主要危險區域、安全防護基本常識等方面的安全知識教育，未根據工種安排對工人進行專項安全技能培訓，未對工人進行事故案例方面的教育等問題 ；安全教育流于形式，無照片、無簽字記錄，三級安全教育無考試合格記錄。

（五）強化危險性較大的分部分項工程安全管控。施工企業按規定對危大工程安全專項施工方案進行編制、審核、論證以及按方案實施，施工企業（分公司）負責人在超過一定規模的危大工程施工時到場帶班檢查；未落實建筑起重機械維護保養制度，導致機械帶病工作，群塔作業未編制防碰撞方案，塔式起重機未安裝安全監控管理系統；監理單位將危大工程列入監理規劃和監理實施細則，對施工企業危大工程管控情況進行監督。

（六）“省安全管理系統”應用情況。施工單位未在超過一定規模的危大工程實施前及時將專項施工方案專家論證會簽到表和專項施工方案專家論證報告上傳至“省安全管理系統”；未于每月10日前在“省安全管理系統”中報告上月專項施工方案的實施情況，包括工程實施進度、項目負責人現場履職巡查、安全員現場巡查、隱患排查的文字說明、相關數據、現場照片等；未將超過一定規模的危大工程驗收告知單及驗收表上傳至“省安全管理系統”；施工總承包單位或分包單位技術負責人不能參加驗收的，施工單位未將技術負責人授權書上傳至“省安全管理系統”。 未在“省安全管理系統”進行消防安全自查和安全生產標準化自評；項目負責人、安全員、項目總監、特種作業人員等備案人員變動未在“省安全管理系統”中進行變更。

（七）嚴格落實各項疫情防控措施。建設單位未牽頭成立疫情防控指揮部，施工單位未成立疫情防控小組，無專人負責疫情防控，未制定疫情防控工作方案及應急處置預案；防疫物資準備不滿足要求，觀察區設置不符合要求；未對進出人員進行測溫登記，未建立“一人一檔”臺賬（包含蘇康碼等身份信息、行程碼等14天出行信息、是否接觸疫區人員、體溫監測、健康狀況等），臺賬未對所有人員實施登記或未信息未及時更新，未按規定組織全員核酸檢測；人員未正確佩戴口罩，廢棄口罩未設置專用垃圾桶回收；未按要求落實清潔消毒等防控措施并做好消毒記錄，消毒頻率不滿足要求（食堂不少于3次/天（閉餐期間），其他場所及設施不少于2次/天）；出入口、辦公區、生活區等區域垃圾未清掃干凈；監理單位未督促施工單位落實各項疫情防控措施。

四、工作要求

（一）充分認識當前安全生產嚴峻形勢。今年下半年黨的二十大將召開，也是深化安全生產專項整治三年行動的最后一年。當前是建筑施工旺季，一些施工企業會出現搶進度、趕工期、非法違法、違規違章行為容易集中反彈，對安全生產工作帶來很大壓力。為此，各單位要站在講政治、顧大局、保穩定的高度，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹縣委、縣政府批示精神，堅決把思想和行動統一到全縣建筑施工安全生產的決策部署上來，準確把握面臨的安全生產形勢，嚴守安全生產紅線，堅決克服盲目樂觀、麻痹松懈的思想情緒，切實增強做好安全生產工作的自覺性、主動性。要始終把人民生命安全放在首位，把“安全第一、生命至上”的理念落實到生產、生活的各個方面，進一步加強安全生產工作領導，強化各類安全措施，加大檢查力度，有效防范和遏制安全故事發生。

（二）突出重點，加強監管執法。我局依據法律法規、標準規范的規定，對存在安全隱患的建筑施工項目，責令立即整改；對存在重大安全隱患、未辦理質安監督手續及施工許可證擅自開工、關鍵崗位人員未到崗履職的一律停工整改。對大檢查行動發現的問題，各單位要舉一反三，杜絕類似問題反復出現，對整改不到位或拒不整改的，一律停工從嚴處罰并按規定上報相關責任主體和責任人員嚴重不良行為記錄，待整改處罰結束后方可施工。此次建筑施工安全生產大檢查我局將建立檢查臺賬，并對檢查情況進行通報，以“零容忍”的態度整治各類問題隱患。

東海縣住房和城鄉建設局

2022年5月10日