相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

按照國家、省、市、縣關(guān)于農(nóng)田建設(shè)項目驗收的工作要求，東海縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于2021年11月29日至11月30日，對東海縣黃川、石梁河、溫泉、山左口等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2021年度農(nóng)田建設(shè)項目開展了縣級驗收工作。驗收情況報告如下：

一、驗收工作開展情況

（一）驗收組織

本次驗收工作是在四方驗收完成的基礎(chǔ)上開展的。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局抽調(diào)精干力量組成縣級驗收組，驗收工作責(zé)任分解落實到每一個驗收組成員。驗收組注重做細(xì)做實驗收過程各個環(huán)節(jié)。各驗收專題組分別將主要驗收內(nèi)容與事項予以記錄或摘錄，編制項目驗收工作底稿，填報相關(guān)驗收表格。實地結(jié)束驗收后，分別就驗收的基本情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題和整改建議等事項與項目實施單位進(jìn)行反饋，督促項目實施單位及有關(guān)方面及時做好整改工作，并統(tǒng)一形成各方簽字認(rèn)可的縣級驗收結(jié)論（意見）和問題匯總表等。

（二）驗收方式

驗收組采取聽取情況介紹、查閱項目資料、實地核查項目工程及測試運(yùn)行、走訪項目區(qū)農(nóng)戶等方式，從不同角度查驗項目情況。

（三）驗收范圍

本次驗收的范圍為經(jīng)批準(zhǔn)立項的東海縣2021年度農(nóng)田建設(shè)項目，涉及東海縣的黃川鎮(zhèn)、石梁河鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、山左口鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共4個項目區(qū)8個標(biāo)段（2021年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目施工9標(biāo)、施工10標(biāo)、施工17-22標(biāo)）。

二、項目計劃完成和工程建設(shè)情況

（一）項目計劃情況

本次驗收的4個項目，涉及山左口鄉(xiāng)、溫泉鎮(zhèn)、黃川鎮(zhèn)、石梁河鎮(zhèn)、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個標(biāo)段，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積2.0萬畝，項目總投資3500萬元元，全部為財政資金。

項目計劃建設(shè)內(nèi)容如表1所示。

表1 東海縣溫泉等4鄉(xiāng)鎮(zhèn)2021年度農(nóng)田建設(shè)項目具體措施計劃表

項目	單位	任務(wù)量	投資（萬元）
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目	畝	20000	3000
（一）灌溉和排水		-	1951.050
1.泵站	座	3	119.56
2.疏浚溝渠	公里	6.76	38.60
3.襯砌明渠（溝）	公里	28.92	1139.48
4.渠系建筑物		-	653.41
其中：水閘	個	33.00	83.65
渡槽	個	9.00	28.68
農(nóng)橋	個	156.00	220.72
涵洞	個	77.00	155.88
其他		446	164.48
（二）田間道路		-	1392.35
1.機(jī)耕路	公里	33.45	1392.35
其中：硬化道路	公里	33.45	1392.35
（三）農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)		-	76.60
1.農(nóng)田林網(wǎng)工程	米	34000.00	76.60
（四）其他工作及措施		-	80.00
1.項目管理費(fèi)		-	40.00
2.工程招標(biāo)費(fèi)		-	40.00

（二）計劃完成情況

東海縣在堅決打贏新冠疫情防控攻堅戰(zhàn)的同時，緊扣農(nóng)田建設(shè)新理念，主動破除思維定勢，大膽創(chuàng)新管理機(jī)制，通過上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)幫助和項目區(qū)廣大干群及業(yè)務(wù)人員的共同努力，較好地完成了2021年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)任務(wù)，

表2 東海縣溫泉等4鄉(xiāng)鎮(zhèn)2021年度農(nóng)田建設(shè)項目投資任務(wù)完成情況

單位：萬元

措施	單位	完成		完成%
		任務(wù)量	投資	任務(wù)量	投資
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目	畝	20000	3313.4	100.00	100.00
（一）灌溉和排水		-	1951.050	100.00	100.00
1.泵站	座	3	119.56	100.00	100.00
2.疏浚溝渠	公里	6.76	38.60	100.00	100.00
3.襯砌明渠（溝）	公里	28.92	1139.48	100.00	100.00
4.渠系建筑物		-	653.41	100.00	100.00
其中：水閘	個	33.00	83.65	100.00	100.00
渡槽	個	9.00	28.68	100.00	100.00
農(nóng)橋	個	156.00	220.72	100.00	100.00
涵洞	個	77.00	155.88	100.00	100.00
其它	個	446	164.48	100.00	100.00
（二）田間道路		-	1392.35000	100.00	100.00
1.機(jī)耕路	公里	33.45	1392.35000	100.00	100.00
其中：硬化道路	公里	33.45	1392.35000	100.00	100.00
（三）農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)		-
1.農(nóng)田林網(wǎng)工程	米	34000.00		0	0
（四）其他工作及措施		-		0	0
1.項目管理費(fèi)		-		0	0
2.工程招標(biāo)費(fèi)		-		0	0

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補(bǔ)、形成合力”的原則，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門密切配合、統(tǒng)籌推進(jìn)，通過嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計關(guān)、原材料質(zhì)量關(guān)、運(yùn)行驗收關(guān)，確保工程建一處、成一處、發(fā)揮效益一處。

（三）計劃調(diào)整情況

在項目建設(shè)過程中，各項目共涉及建設(shè)內(nèi)容調(diào)整資金共計226萬元，占項目財政總投資的6.46%。按計劃管理審批權(quán)限，調(diào)整變更均履行了報批手續(xù)。

（四）招標(biāo)采購結(jié)余資金安排與使用情況

經(jīng)招標(biāo)采購共節(jié)余項目資金223.64萬元，占項目計劃的6.39%。為進(jìn)一步提高項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)余資金由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排，全部用于原項目區(qū)增做工程。

（五）工程建設(shè)質(zhì)量情況

在實地驗收中，針對工程建設(shè)質(zhì)量，驗收組主要查看了項目工程是否通過相關(guān)質(zhì)量評定以及質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)對工程的質(zhì)量檢測，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否符合設(shè)計要求，特別對涉及生產(chǎn)安全的工程進(jìn)行重點查看，對機(jī)電類設(shè)備進(jìn)行了現(xiàn)場運(yùn)行測試，對泵站工程全面運(yùn)行測試并逐座進(jìn)行查驗評定。針對工程數(shù)量，驗收組對道路、渠道等實體工程分別進(jìn)行了測量清點，查驗是否按計劃實施完成，調(diào)整變更的內(nèi)容是否如實建設(shè)。

查驗結(jié)果表明，在項目實施中，各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工程質(zhì)量，積極推廣實用技術(shù)措施，努力把農(nóng)田建設(shè)項目打造成精品工程和示范工程，工程建設(shè)質(zhì)量合格，項目整體形象良好。

三、項目資金管理情況

（一）資金到位、報帳與支付情況

項目財政資金計3500萬元，全部足額到位，為項目順利實施提供了堅實的保障。完成資金報帳1995.42萬元，報賬進(jìn)度為57.01％；資金撥付1248萬元，資金撥付進(jìn)度達(dá)35.66％。

（二）資金使用管理

在資金管理方面，該縣采取的主要措施，一是建立健全財務(wù)管理制度。規(guī)范高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目資金監(jiān)督管理，認(rèn)真執(zhí)行國家和省、市有關(guān)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金管理的制度和規(guī)定。二是規(guī)范報帳，強(qiáng)化監(jiān)管。項目報帳把握“四不報”原則，即非計劃項目不報帳、財務(wù)手續(xù)不全不報帳、不符合項目使用范圍不報帳、不合法不合規(guī)票據(jù)不報帳。三是預(yù)留工程質(zhì)量保證金。項目竣工后，根據(jù)合同規(guī)定預(yù)留3%的工程質(zhì)量保證金，待項目正常運(yùn)轉(zhuǎn)一年或合同規(guī)定質(zhì)量保證期限屆滿，經(jīng)驗收確認(rèn)后再予撥付。

四、主要做法和經(jīng)驗

東海縣2021年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目任務(wù)繁重，工程量大，困難重重。為了如期保質(zhì)保量地完成建設(shè)任務(wù)，順利迎接縣級竣工驗收，東海縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局采取了一系列的措施。一是成立項目工程建設(shè)指揮部。充分發(fā)揮項目工程建設(shè)指揮部職責(zé)，統(tǒng)籌調(diào)動各方面的積極性，對存在問題積極予以協(xié)調(diào)解決，為項目順利實施提供強(qiáng)有力的組織保障。二是實行中標(biāo)單位法人及項目經(jīng)理約談制。通過約談有效地促進(jìn)已完工程缺陷整改，加快施工質(zhì)量和工程進(jìn)度，提高了工程建設(shè)質(zhì)量和文明施工。三是實行質(zhì)量、安全、進(jìn)度監(jiān)理單位連帶責(zé)任制。要求監(jiān)理單位加大力度全過程監(jiān)管，現(xiàn)場監(jiān)理對施工現(xiàn)場把控更加嚴(yán)格，監(jiān)管更加規(guī)范。嚴(yán)抓進(jìn)度落后標(biāo)段，對于施工不積極的標(biāo)段下發(fā)整改通知書并立即上報縣局。四是規(guī)范項目檔案管理。嚴(yán)格按照《江蘇省農(nóng)田建設(shè)項目檔案管理指南》的規(guī)定對形成的材料進(jìn)行審核，對材料不規(guī)范、不齊全的，及時提出整改意見，完善補(bǔ)缺。五是整合資金創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)田建設(shè)。石梁河鎮(zhèn)項目與連云港交通控股集團(tuán)投資建設(shè)的石梁河水庫生態(tài)修復(fù)一期工程無縫銜接，整合資金343.89萬元興建人工濕地、生物凈化、水質(zhì)監(jiān)測、景觀小品等，并使用項目資金150 萬元建設(shè)農(nóng)田灌溉泵站、周邊配套設(shè)施、綠化及生態(tài)步道，通過對項目區(qū)周邊1500畝的農(nóng)田尾水集中凈化處理與循環(huán)再利用，有效地實現(xiàn)了“退水不直排、肥水不入湖、養(yǎng)分再循環(huán)”，對生態(tài)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)行了大膽嘗試。

五、存在主要問題及整改意見

驗收組認(rèn)為，本次驗收的4個2021年度東海縣農(nóng)田建設(shè)項目完成情況總體良好，成效顯著。但同時也還存在一些問題和不足。主要有以下幾方面：

1.路肩還土及部分建筑物周邊建筑廢料清理不到位。

2.項目結(jié)余資金增做工程還存在尾工，標(biāo)志標(biāo)牌粘貼不規(guī)范。

3.施工單位報送的竣工資料及監(jiān)理單位報送的監(jiān)理資料均有簽字不全情況；設(shè)計變更圖紙存在蓋章簽字不全問題。

4.農(nóng)田林網(wǎng)工程完成招標(biāo)合同簽訂，但尚未實施。

5.項目資金報賬及支付率較低。

希望各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步完善農(nóng)田建設(shè)項目竣工驗收后續(xù)工作，加快工程掃尾及資金報賬與支付，對存在問題明確責(zé)任，落實措施，確保整改到位。

六、驗收結(jié)論

驗收組認(rèn)為，各項目參與單位在2021年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目實施中，認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)田建設(shè)政策和管理制度，項目規(guī)劃設(shè)計較為合理，目標(biāo)定位準(zhǔn)確，治理措施落實，重視耕地質(zhì)量提升和高效節(jié)水灌溉建設(shè)；驗收的4個項目，計劃執(zhí)行情況良好，建設(shè)任務(wù)基本完成，各項經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到設(shè)計要求，工程質(zhì)量合格達(dá)標(biāo)，工程運(yùn)行情況良好，管護(hù)措施落實到位，檔案資料管理較為規(guī)范，達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)，予以通過縣級驗收，評為合格。

東海縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2021年12月3日