關于進一步加強全縣涉農補貼“一折通”發放管理的通知時間：2020-04-29來源：東海縣行政審批局
2005年省財政廳在東海縣試點涉農補貼通過“一折通”發放。2006年在全省推開，發放模式為單機版，2008年升級到外網發放，2013年正式改為財政內網發放涉農補貼。全省“一折通”發放實施方案一直未更新，結合新的形勢變化，我縣于2019年4月印發了新的管理方案。現將政策解讀如下：
一、背景依據
東海縣人民政府于2005年印發了《關于印發東海縣財政涉農補貼資金實行“一折通”發放試點工作實施方案》(東政發〔2005〕號)， 文件明確了各部門、鄉鎮政府工作職責，要求縣各有關部門和鄉鎮政府（場）按照有關涉農補貼發放規定及操作規程，負責各項涉農補貼資金發放的前期申報、核實、公示等各項工作，確保補貼對象信息和補貼資金數額的準確無誤，確保涉農補貼資金發放工作陽光操作。縣級財政部門依據涉農主管部門提供的人員基礎信息和發放金額數據安排資金發放。但因方案出臺時間久遠，且江蘇省財政廳就“一折通”發放系統進行多次調整，2018年底，該方案已納入縣政府需清理文件名單，尚未制定其他惠農補貼資金管理辦法，需要出臺新的文件。
2019年國家財政部、農業農村部、民政部等七個部委聯合出臺《關于開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理的實施意見》，財政部又召開了全國視頻會議，布置專項治理工作。為貫徹落實好文件精神，結合我縣實際，制定了《關于進一步加強全縣涉農補貼“一折通”發放管理的通知》。
二、目標任務
為提高“江蘇農民補貼一折通”平臺為民服務的能力和效率，規范和加強涉農補貼“一折通”資金發放管理，實現政府對農民補貼資金的直接支付，進一步做好涉農補貼“一折通”發放工作。
三、主要內容
（一）進一步加強涉農“一折通”平臺管理。各鄉鎮要加強“一折通”系統中農戶基礎信息管理，一個身份證對應一個收款賬號，實行“一戶一卡”或“一戶一折”。定時對系統中身份證或賬號重復值進行核查，及時對農戶信息庫資料進行維護。為方便農戶取款、查詢，鼓勵農戶領取補貼使用銀行卡進行結算。
（二）加大“一折通”發放項目整合力度。各相關涉農部門要密切配合，在堅持補貼政策不變、補貼資金性質不變、部門管理權限不變的前提下，根據各項補貼資金管理辦法，將補貼資金地納入“一折通”平臺發放，充分發揮“一折通”網絡平臺作用，提高財政涉農補貼發放工作效率。
（三）進一步明確相關部門工作職責。
進一步明確各行政村、鄉鎮財政、鄉鎮政府、縣農商行、縣財政部門等部門工作職責。
（四）進一步明確補貼發放流程。編制補貼清冊、補貼審核公示、統一發放補貼、對補貼發放失敗的農戶信息處理。
四、新舊實施方案差異
1、2005年涉農補貼管理政策落實情況
東海縣人民政府于2005年印發了《關于印發東海縣財政涉農補貼資金實行“一折通”發放試點工作實施方案》(東政發[2005]83號)，一折通平臺自2005年建設以來，不斷加大惠民惠農財政補貼資金歸并整合力度，由最初發放16項3366.96萬元，截至2018年底，已累計發放47.42億元。
2、2019年政策異同
2019年和2005年兩個版本都為加強涉農補貼通過“一折通”發放提供政策依據，2019年的版本更加適應新形勢下補貼發放新要求。
2005年一折通實行單機版發放，補貼僅能通過存折發放。目前銀行卡已普及，為方便農戶取款、查詢，要求一個身份證對應一個收款賬號，實行“一戶一卡”或“一戶一折”，要鼓勵農戶領取補貼使用銀行卡進行結算。
2005年補貼發放內容少，現整合涉農補貼，支持發放農業補貼類、民政優撫類、社會保障類、衛生計生類、村級補貼類等五大類補貼。全縣已有農業支持保護補貼、農村最低生活保障、水庫移民補貼等多項補貼通過“一折通”系統發放。各相關涉農部門要密切配合，在堅持補貼政策不變、補貼資金性質不變、部門管理權限不變的前提下，根據各項補貼資金管理辦法，將補貼資金也納入“一折通”平臺發放。
新的管理辦法對部門職責分工進一步細化，同時也對補貼發放后續管理提出要求，同時也要求及時處理發放失敗農戶信息。
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