一、起草背景及依據(jù)
石英行業(yè)是我縣重要產(chǎn)業(yè)。2023年以來，使用氫氣的石英行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，新增企業(yè)較多，安全風(fēng)險(xiǎn)隨之增加，為提升我縣石英行業(yè)使用氫氣企業(yè)安全生產(chǎn)條件和安全管理水平，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)過調(diào)研，制定了《東海縣石英行業(yè)使用氫氣企業(yè)安全管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。
二、起草過程
《管理辦法》（征求意見稿）起草后，2024年9月10日向縣各有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和8家職能部門征求意見，共收到反饋意見7條并全部采納；10月25日，召開企業(yè)征求意見座談會(huì)；11月8日，召開部門征求意見座談會(huì)；10月28日至11月28日，通過東海縣人民政府網(wǎng)向全社會(huì)征求意見，公示結(jié)束未收到修改意見；11月29日，組織召開專家論證會(huì)，根據(jù)反饋的修改意見，進(jìn)行了修改完善；12月10日，通過市場(chǎng)監(jiān)督管理局公平競(jìng)爭審查和司法局合法性審查，最終形成了審議稿。
三、主要內(nèi)容
《管理辦法》共七章四十條，包括總則、源頭管控、基礎(chǔ)建設(shè)、安全管理、監(jiān)管責(zé)任、法律責(zé)任和附則。
第一章總則部分。闡述《東海縣石英行業(yè)使用氫氣企業(yè)安全管理辦法》制定的背景和依據(jù)，明確了管理辦法的適用范圍，強(qiáng)調(diào)了石英行業(yè)使用氫氣企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控、基礎(chǔ)建設(shè)、安全管理和相關(guān)部門職責(zé)等重點(diǎn)規(guī)范內(nèi)容，并對(duì)供氫站、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施等名詞作了解釋說明。
第二章源頭管控。進(jìn)一步加強(qiáng)石英行業(yè)使用氫氣企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管，項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。氫氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理相關(guān)規(guī)定，不得向沒有合法手續(xù)和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)提供氫氣，不得為不符合安全技術(shù)條件和標(biāo)準(zhǔn)的車輛、氣瓶進(jìn)行充裝。
第三章基礎(chǔ)建設(shè)。企業(yè)要加強(qiáng)供氫站和使用氫氣場(chǎng)所的基礎(chǔ)建設(shè)，制定管理制度，明確操作人員及安全管理人員；按照國家有關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施、設(shè)備和裝置；對(duì)重大危險(xiǎn)源開展評(píng)估，并登記建檔、備案，實(shí)施安全警示、監(jiān)測(cè)和有效管控；配備必要應(yīng)急器材，制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練。
第四章安全管理。企業(yè)要建立健全使用氫氣安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控并公示相關(guān)內(nèi)容；必須通過安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告系統(tǒng)中“工貿(mào)危化品使用”模塊，填報(bào)安全生產(chǎn)基本信息和較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)信息等內(nèi)容；要定期開展隱患排查，及時(shí)消除安全事故隱患。
第五章監(jiān)管責(zé)任。明確負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的縣各單位和相關(guān)部門的責(zé)任及職責(zé)范圍，強(qiáng)化對(duì)東海縣轄區(qū)內(nèi)石英行業(yè)使用氫氣企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
第六章法律責(zé)任。明確違反管理辦法處理的法律依據(jù)。
第七章附則。明確管理辦法生效時(shí)間和有效期。