《關于加強城鄉生活垃圾收運處置一體化體系建設的實施意見》解讀時間：2020-04-29來源：東海縣行政審批局
一、起草背景
城鄉生活垃圾收運處置一體化體系建設是改善城鄉人居環境的有效保障，按照《省政府辦公廳關于印發江蘇省城鄉生活垃圾治理工作實施方案的通知》（蘇政辦發〔2018〕113號）及全省生態環境保護大會暨污染防治攻堅戰工作推進會議要求，結合《縣委辦公室 縣政府辦公室關于開展人居環境整治行動的通知》（東委辦〔2019〕8號）文件精神，切實加快推進我縣城鄉生活垃圾處理設施建設，加強城鄉生活垃圾全過程系統治理，全面提升城鄉生活垃圾無害化處理和資源化利用水平，進一步改善城鄉人居環境質量，推動我縣城鄉建設高質量發展。
二、起草過程
為貫徹落實好省政府辦公廳《實施方案》和縣委、縣政府辦公室《通知》精神，今年3月，我局成立專班、明確專人著手《實施意見》的起草工作。起草人員對國家、省、市行政規范性文件制定和有關政策文件進行了深入學習研究。在此基礎上，起草形成《實施意見》草案征求意見稿。《實施意見》草案兩次書面征求了各鄉鎮（街道、場）、開發區及相關部門意見，并在局黨組會上進行了專題研究討論。此后，根據征求意見、局黨組會討論等情況對《辦法》草案進行了多輪、多次修改調整和完善。
三、主要內容
《關于加強城鄉生活垃圾收運處置一體化體系建設的實施意見》共設置總體目標、工作內容、保障措施三個部分。
（一）總體目標。《實施意見》明確城鄉生活垃圾采取“組保潔、村收集、鎮集中、縣轉運、縣處理”收運處置一體化體系，實現農村生活垃圾治理“有齊全的設施設備、有穩定的保潔隊伍、有充足的資金保障、有完善的監管制度”，總體目標為鄉級駐地生活垃圾收運處理率達到100%，農村生活垃圾收運處理率達到95%以上。
（二）工作內容。《實施意見》明確了城鄉生活垃圾收運處置體系建設內容，一是各鄉鎮（街道、場）、開發區作為實施主體，對現有垃圾收集轉運設施設備進行清查梳理、登記造冊，實行動態管理。同時要加大投入，統籌轄區壓縮式垃圾中轉站建設，配套相應數量的垃圾清運車輛，指導各村配齊垃圾桶、設置垃圾收集點或移動垃圾箱。二是進一步健全城鄉生活垃圾收運處置體系。明確了村級保潔人員、保潔工具配備標準；明確了縣級部門、鄉鎮、村級責任級日常作業流程和要求。各村實際制定保潔措施和保潔標準，引導村民垃圾入桶、入箱；加強保潔人員管理，確保按作業標準進行日常清掃保潔，并及時將垃圾歸集到垃圾收集點或移動垃圾箱。各鄉鎮（街道、場）、開發區負責將各村收集的垃圾及時轉運至中轉站。縣城管局負責將中轉站內垃圾及時轉運至縣終端處理場進行無害化處理，確保各中轉站內垃圾日轉日清。
（三）保障措施。《實施意見》明確了縣級領導小組組織架構、工作內容等方面。各鄉鎮（街道、場）、開發區相應要成立領導小組，加強城鄉生活垃圾收運處置的組織領導和統籌協調；切實加大對生活垃圾治理的資金投入，確保生活垃圾收運體系正常運轉。領導小組辦公室按照考核辦法對各鄉鎮進行考核，考核結果全縣通報，并計入各鄉鎮年度綜合目標考核總分。縣財政局負責縣級垃圾運輸等車輛配備及運轉的經費保障，對鄉鎮購置垃圾清運車輛、建設垃圾中轉站進行以獎代補。
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