《關于加強城鄉(xiāng)生活垃圾收運處置一體化體系建設的實施意見》解讀時間：2020-04-29來源：東海縣行政審批局
一、起草背景
城鄉(xiāng)生活垃圾收運處置一體化體系建設是改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境的有效保障，按照《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省城鄉(xiāng)生活垃圾治理工作實施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2018〕113號）及全省生態(tài)環(huán)境保護大會暨污染防治攻堅戰(zhàn)工作推進會議要求，結合《縣委辦公室 縣政府辦公室關于開展人居環(huán)境整治行動的通知》（東委辦〔2019〕8號）文件精神，切實加快推進我縣城鄉(xiāng)生活垃圾處理設施建設，加強城鄉(xiāng)生活垃圾全過程系統(tǒng)治理，全面提升城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理和資源化利用水平，進一步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，推動我縣城鄉(xiāng)建設高質(zhì)量發(fā)展。
二、起草過程
為貫徹落實好省政府辦公廳《實施方案》和縣委、縣政府辦公室《通知》精神，今年3月，我局成立專班、明確專人著手《實施意見》的起草工作。起草人員對國家、省、市行政規(guī)范性文件制定和有關政策文件進行了深入學習研究。在此基礎上，起草形成《實施意見》草案征求意見稿。《實施意見》草案兩次書面征求了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、開發(fā)區(qū)及相關部門意見，并在局黨組會上進行了專題研究討論。此后，根據(jù)征求意見、局黨組會討論等情況對《辦法》草案進行了多輪、多次修改調(diào)整和完善。
三、主要內(nèi)容
《關于加強城鄉(xiāng)生活垃圾收運處置一體化體系建設的實施意見》共設置總體目標、工作內(nèi)容、保障措施三個部分。
（一）總體目標。《實施意見》明確城鄉(xiāng)生活垃圾采取“組保潔、村收集、鎮(zhèn)集中、縣轉運、縣處理”收運處置一體化體系，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾治理“有齊全的設施設備、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有充足的資金保障、有完善的監(jiān)管制度”，總體目標為鄉(xiāng)級駐地生活垃圾收運處理率達到100%，農(nóng)村生活垃圾收運處理率達到95%以上。
（二）工作內(nèi)容。《實施意見》明確了城鄉(xiāng)生活垃圾收運處置體系建設內(nèi)容，一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、開發(fā)區(qū)作為實施主體，對現(xiàn)有垃圾收集轉運設施設備進行清查梳理、登記造冊，實行動態(tài)管理。同時要加大投入，統(tǒng)籌轄區(qū)壓縮式垃圾中轉站建設，配套相應數(shù)量的垃圾清運車輛，指導各村配齊垃圾桶、設置垃圾收集點或移動垃圾箱。二是進一步健全城鄉(xiāng)生活垃圾收運處置體系。明確了村級保潔人員、保潔工具配備標準；明確了縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級責任級日常作業(yè)流程和要求。各村實際制定保潔措施和保潔標準，引導村民垃圾入桶、入箱；加強保潔人員管理，確保按作業(yè)標準進行日常清掃保潔，并及時將垃圾歸集到垃圾收集點或移動垃圾箱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、開發(fā)區(qū)負責將各村收集的垃圾及時轉運至中轉站。縣城管局負責將中轉站內(nèi)垃圾及時轉運至縣終端處理場進行無害化處理，確保各中轉站內(nèi)垃圾日轉日清。
（三）保障措施。《實施意見》明確了縣級領導小組組織架構、工作內(nèi)容等方面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、開發(fā)區(qū)相應要成立領導小組，加強城鄉(xiāng)生活垃圾收運處置的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；切實加大對生活垃圾治理的資金投入，確保生活垃圾收運體系正常運轉。領導小組辦公室按照考核辦法對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核，考核結果全縣通報，并計入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合目標考核總分。縣財政局負責縣級垃圾運輸?shù)溶囕v配備及運轉的經(jīng)費保障，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)購置垃圾清運車輛、建設垃圾中轉站進行以獎代補。
關聯(lián)閱讀：