張祥：各位新聞界的朋友、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，大家上午好！歡迎參加市自然資源和規(guī)劃局新聞發(fā)布會(huì)。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，深入推進(jìn)《江蘇省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)落實(shí)《全省或部分設(shè)區(qū)市實(shí)施的國(guó)家試點(diǎn)改革事項(xiàng)清單》《全省或部分設(shè)區(qū)市實(shí)施的自主改革事項(xiàng)清單》，我局全面實(shí)施優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)，以社會(huì)期待和訴求為導(dǎo)向，以深化“放管服”改革為抓手，創(chuàng)新多舉措持續(xù)提升不動(dòng)產(chǎn)登記工作服務(wù)質(zhì)效。為回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，便于社會(huì)公眾更加了解我市近期不動(dòng)產(chǎn)登記便民利企服務(wù)改革事項(xiàng)，今天我們召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向媒體和公眾全面介紹相關(guān)情況。

出席本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)并在發(fā)布臺(tái)就座的有：市自然資源和規(guī)劃局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)孔令泰，市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長(zhǎng)曹文斌。我是市自然資源和規(guī)劃局確權(quán)登記處副處長(zhǎng)、市不動(dòng)產(chǎn)交易登記中心副主任張祥，今天由我來(lái)主持這場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。

參加本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)的新聞媒體有：新華日?qǐng)?bào)、連云港日?qǐng)?bào)、蒼梧晚報(bào)、連云港發(fā)布、連云港電視臺(tái)等新聞單位記者。

本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)共有兩項(xiàng)議程：一是請(qǐng)市自然資源和規(guī)劃局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)孔令泰作新聞發(fā)布；二是回答記者朋友們的提問(wèn)。

首先，進(jìn)行第一項(xiàng)議程，請(qǐng)孔令泰同志對(duì)我市為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記便民利企服務(wù)改革事項(xiàng)作新聞發(fā)布。

孔令泰：尊敬的各位新聞媒體朋友，大家好！為深入貫徹落實(shí)“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，積極推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域改革創(chuàng)新，提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利度水平，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持和配合下，市自然資源局堅(jiān)持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不松懈，樹(shù)立“服務(wù)企業(yè)、登記為民”理念，在提升登記質(zhì)量上“下功夫”，在創(chuàng)新服務(wù)上“出新招”，在機(jī)制保障上“求實(shí)效”，全面提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利度和群眾滿意度。下面，我就市不動(dòng)產(chǎn)登記優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境便民利企服務(wù)改革事項(xiàng)向大家作相關(guān)介紹。

一、全面實(shí)施“同市同標(biāo)、全市聯(lián)辦”服務(wù)模式

2022年11月23日，市自然資源局印發(fā)實(shí)施《關(guān)于深化不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗辦事”平臺(tái)服務(wù) 推行線下“全市聯(lián)辦”服務(wù)模式的通知》（連自然資發(fā)〔2022〕632號(hào)），提出了“全市聯(lián)辦”模式的適用業(yè)務(wù)類型、辦理流程、啟動(dòng)時(shí)點(diǎn)和相關(guān)要求，緩解了企業(yè)和群眾異地辦事“多地跑”“折返跑”問(wèn)題，“全市聯(lián)辦”模式的實(shí)施，提升了群眾和企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記辦事體驗(yàn)，為進(jìn)一步打造精簡(jiǎn)高效的不動(dòng)產(chǎn)登記營(yíng)商環(huán)境提供了制度保障。

“同市同標(biāo)、全市聯(lián)辦”服務(wù)，是由市縣（區(qū)）不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)通過(guò)線上“一窗辦事”平臺(tái)，采取異地申請(qǐng)、信息共享、屬地審核、證書(shū)郵寄（或就近領(lǐng)取）的方式，改變?cè)袑俚厥芾怼俚貙徍说膫鹘y(tǒng)模式，實(shí)現(xiàn)全市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)“就近可辦、多點(diǎn)能辦、全市聯(lián)辦”。該項(xiàng)服務(wù)聚焦企業(yè)和群眾關(guān)注的高頻事項(xiàng)，以業(yè)務(wù)類型、辦事流程、收件材料、審核標(biāo)準(zhǔn)、登記系統(tǒng)、線上登記“六統(tǒng)一”為準(zhǔn)則，強(qiáng)化部門協(xié)作、依托信息共享、深化網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)了同一事項(xiàng)不同地域無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。在此基礎(chǔ)上，我市持續(xù)深化“一窗受理”內(nèi)涵，進(jìn)一步減少登記辦理環(huán)節(jié)、壓縮服務(wù)時(shí)限，啟用“一次收費(fèi)、后臺(tái)分賬”即手機(jī)一次掃碼實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)同繳，并公示服務(wù)承諾時(shí)限，為廣大群眾和企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。

二、常態(tài)化開(kāi)展二手房交易“帶押過(guò)戶”服務(wù)模式

市自然資源局為貫徹落實(shí)《關(guān)于在全省推行“帶押過(guò)戶”提升不動(dòng)產(chǎn)登記與金融便民利企服務(wù)水平的通知》精神，依托“不動(dòng)產(chǎn)登記+金融服務(wù)”信息平臺(tái)，深化“政銀合作”，開(kāi)展二手房“帶押過(guò)戶”業(yè)務(wù)。簡(jiǎn)單地說(shuō)“帶押過(guò)戶”政策的落地，實(shí)現(xiàn)了讓買賣雙方可以在原按揭貸款抵押權(quán)不解除的情況下，辦理住房所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記。對(duì)于抵押中房屋的轉(zhuǎn)讓，相較于傳統(tǒng)的二手房交易過(guò)戶模式，“帶押過(guò)戶”新模式有以下優(yōu)勢(shì)：

一是方便了群眾辦事，群眾只需“進(jìn)一個(gè)窗口，提交一次材料”，免去許多麻煩；

二是有效降低了賣方交易壓力，新登記業(yè)務(wù)無(wú)須提前還貸或墊付資金，就可以完成過(guò)戶、重新抵押并發(fā)放新的住房按揭貸款；

三是實(shí)現(xiàn)原抵押注銷登記和新抵押登記的“無(wú)縫銜接”，有效防范了二手房交易風(fēng)險(xiǎn)，也確保了銀行抵押權(quán)的落實(shí)。

下一步，市自然資源局將立足部門職責(zé)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勇于創(chuàng)新實(shí)踐，以優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、強(qiáng)化技術(shù)支撐、細(xì)化工作步驟為方向，盡早實(shí)現(xiàn)全市金融機(jī)構(gòu)全覆蓋，讓二手房交易“帶押過(guò)戶”利好政策更多地惠及企業(yè)和群眾，為二手房交易市場(chǎng)注入新活力，推動(dòng)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

三、優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記婚姻狀況審查

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革目標(biāo)和省委、省政府“3550”審批服務(wù)流程優(yōu)化要求，市自然資源局積極探索不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民新舉措。根據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定，按照不動(dòng)產(chǎn)登記依申請(qǐng)登記的原則，進(jìn)一步規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記行為，精簡(jiǎn)收件材料，優(yōu)化辦事流程。在此背景下，我們對(duì)連云港全市范圍內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)登記夫妻共有關(guān)系的審查方式進(jìn)行改進(jìn)，不再主動(dòng)審查自然人的婚姻狀況，不再要求當(dāng)事人提供婚姻狀況材料。

優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記婚姻狀況審查，符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，是維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利，尊重當(dāng)事人意愿的體現(xiàn)。標(biāo)志著不動(dòng)產(chǎn)登記必須嚴(yán)格在法律法規(guī)的框架下開(kāi)展。高效便民，是行政機(jī)關(guān)為民服務(wù)的宗旨。不動(dòng)產(chǎn)登記不再主動(dòng)審查婚姻狀況，可以減輕群眾的辦證負(fù)擔(dān)，此舉符合國(guó)務(wù)院及省、市政府“放管服”改革要求及“3550”審批簡(jiǎn)化流程，讓群眾辦證更方便、更快捷。

四、積極開(kāi)展工業(yè)廠房分幢分層登記

為支持企業(yè)提高土地資源利用率，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我市印發(fā)實(shí)施了《進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)用地提質(zhì)增效實(shí)施意見(jiàn)的通知》《關(guān)于連云港市工業(yè)企業(yè)廠房不動(dòng)產(chǎn)登記的指導(dǎo)意見(jiàn)》《全市工業(yè)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記操作細(xì)則》等文件，全方位推進(jìn)工業(yè)廠房分幢分層登記，用靈活的產(chǎn)權(quán)制度破解企業(yè)融資難問(wèn)題，激發(fā)企業(yè)活力。

目前，市不動(dòng)產(chǎn)交易登記中心在開(kāi)發(fā)區(qū)政務(wù)大廳、朝陽(yáng)路登記大廳設(shè)立企業(yè)專窗，受理工業(yè)企業(yè)廠房分幢分層登記。登記大廳顯著處公開(kāi)張貼材料清單，企業(yè)僅需要跑一次窗口按清單進(jìn)行申請(qǐng)，就可以實(shí)現(xiàn)一次申請(qǐng)，一窗辦結(jié)。資料齊全的情況下，一個(gè)工作日實(shí)現(xiàn)辦結(jié)。2022年度，我市累計(jì)為41個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，229幢標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房辦理分幢登記，1個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目辦理分層登記，登記建筑面積共36.2萬(wàn)平方米，助力企業(yè)融資達(dá)11.7億。

五、深入開(kāi)展“交房（地）即發(fā)證”模式

“交房即發(fā)證”服務(wù)是由市政府部署，市自然資源、住建、稅務(wù)等多部門聯(lián)動(dòng)，按照優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“放管服”改革要求，通過(guò)改革創(chuàng)新、優(yōu)化流程，將不動(dòng)產(chǎn)交易、辦稅、登記服務(wù)再優(yōu)化、再提速，精簡(jiǎn)申辦材料，簡(jiǎn)化辦證手續(xù)，減少跑動(dòng)次數(shù)，在交房的同時(shí)向購(gòu)房業(yè)主交付不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，真正實(shí)現(xiàn)居住權(quán)與產(chǎn)權(quán)同步，讓置業(yè)投資更加放心安心舒心，切實(shí)提高人民群眾的獲得感和幸福感。

“交地即發(fā)證”服務(wù)是在用地單位在取得用地手續(xù)后，相關(guān)材料齊全符合登記條件的前提下，提出登記申請(qǐng)，自然資源主管部門在完成土地交付手續(xù)的同時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)同步辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記，頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的土地供應(yīng)、不動(dòng)產(chǎn)登記無(wú)縫對(duì)接。為深入貫徹市委、市政府關(guān)于重大項(xiàng)目幫辦代辦服務(wù)的工作要求，落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記便民利企服務(wù)新舉措，聚焦企業(yè)急難愁盼問(wèn)題化解，市自然資源局印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于在市區(qū)常態(tài)化開(kāi)展“交地即發(fā)證”工作實(shí)施方案》《關(guān)于成立市區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)“三全”服務(wù)工作專班的通知》等文件，通過(guò)不斷深化創(chuàng)新服務(wù)，加快流程再造，積極主動(dòng)靠前服務(wù)，打造手續(xù)最簡(jiǎn)、環(huán)節(jié)最少、效率最高的“交地即發(fā)證”服務(wù)模式。

我就介紹到這里。謝謝大家！

張祥：謝謝！下面進(jìn)行第二項(xiàng)議程，由曹文斌同志回答記者朋友們關(guān)心的問(wèn)題。

記者：工業(yè)廠房實(shí)施分幢分層登記后，具體會(huì)產(chǎn)生哪些社會(huì)成效呢？

曹文斌：一是提升土地利用效益。實(shí)施工業(yè)廠房分幢分層登記，有效解決了“拿地的企業(yè)沒(méi)有好的項(xiàng)目，想上項(xiàng)目的企業(yè)沒(méi)有地”的雙向困境，盤活了建設(shè)單位的閑置資產(chǎn)，提高了土地利用率。二是破解權(quán)利不清問(wèn)題。以往，由于限制工業(yè)廠房使用者不能進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分割，無(wú)法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓和再開(kāi)發(fā)，會(huì)出現(xiàn)若干個(gè)企業(yè)共同在一個(gè)產(chǎn)權(quán)證下?lián)碛惺褂脵?quán)的情況。現(xiàn)在，通過(guò)分層分幢登記明確了產(chǎn)權(quán)，保障了企業(yè)合法權(quán)益。三是破解企業(yè)融資方面難題。通過(guò)分幢分層登記，讓企業(yè)和銀行可以更靈活、高效地進(jìn)行抵押貸款，解決企業(yè)資金問(wèn)題，助推企業(yè)發(fā)展。

記者：不動(dòng)產(chǎn)登記不再主動(dòng)審查婚姻狀況適用于所有登記業(yè)務(wù)類型嗎？同時(shí)，請(qǐng)問(wèn)該項(xiàng)政策什么時(shí)候開(kāi)始正式實(shí)施呢？

曹文斌：在辦理特殊登記類型以外的不動(dòng)產(chǎn)首次登記及轉(zhuǎn)移登記時(shí)，以登記簿記載的權(quán)利人、合同記載的當(dāng)事人以及其他申請(qǐng)材料為依據(jù)，不再主動(dòng)審查當(dāng)事人婚姻狀況。對(duì)申請(qǐng)登記不動(dòng)產(chǎn)的共有情況以詢問(wèn)為主，詢問(wèn)與申請(qǐng)材料、登記簿不沖突的，當(dāng)事人不需提供婚姻狀況證明材料。因婚姻關(guān)系變動(dòng)導(dǎo)致物權(quán)變動(dòng)的，如離婚析產(chǎn)導(dǎo)致的物權(quán)轉(zhuǎn)移等；物權(quán)變動(dòng)必須以婚姻關(guān)系審查為依據(jù)的，如非公證繼承（受遺贈(zèng)）轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)，繼承關(guān)系必須以被繼承人婚姻關(guān)系和家庭關(guān)系審查為依據(jù)，仍需審查婚姻關(guān)系文件。

此外，該項(xiàng)政策計(jì)劃在2023年6月1日正式實(shí)施，今天連云港市自然資源和規(guī)劃局微信公眾號(hào)和官網(wǎng)將發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記婚姻關(guān)系審查的公告》，公告的內(nèi)容更加全面，大家可以去進(jìn)一步詳細(xì)了解。

記者：我市存量房“帶押過(guò)戶”采用什么模式進(jìn)行登記？

曹文斌：目前采用存量房“順位抵押”辦理模式和“雙預(yù)告登記”辦理模式進(jìn)行登記。存量房順位抵押“帶押過(guò)戶”是指在申請(qǐng)“轉(zhuǎn)移登記+抵押權(quán)設(shè)立登記”后，按順位設(shè)立新的抵押權(quán)。存量房雙預(yù)告“帶押過(guò)戶”是指買賣雙方申請(qǐng)轉(zhuǎn)移預(yù)告登記和抵押預(yù)告登記，此舉能有效保護(hù)買賣雙方和貸款銀行的權(quán)益，有效防止“一房?jī)少u”、抵押權(quán)懸空等風(fēng)險(xiǎn)。

張祥：今天的記者提問(wèn)就到這里。同志們，本次新聞發(fā)布會(huì)就開(kāi)到這里，謝謝大家。