（主持人東海縣行政審批局副局長張楓）尊敬的記者朋友們，大家下午好!首先感謝大家長期以來對市場主體登記工作的關心、支持和幫助，借此機會，我代表縣行政審批局向大家表示衷心的感謝！
本次新聞發布會的主要內容是解讀《市場主體登記管理條例》，通報我局市場主體登記管理工作的開展情況。
出席今天新聞發布會的嘉賓有:東海縣行政審批局黨組成員劉乃浩，東海縣行政審批局經濟審批科負責人齊心。
下面請劉乃浩同志解讀《市場主體登記管理條例》并介紹我縣市場主體的發展情況
（劉乃浩）各位新聞媒體朋友們，大家下午好!深化商事制度改革是黨中央、國務院關于深化“放管服”改革、優化營商環境的重大決策部署，是保障經濟高質量發展、維護市場秩序的重要保障。市場主體登記管理制度是推進商事制度改革和優化營商環境的重要制度基礎。為切實貫徹黨中央、國務院決策部署，進一步完善市場主體登記制度，解決市場主體登記立法分散，不同市場主體登記規則、標準、程序不統一，效力不明確等問題，將商事制度改革成熟舉措法律化，國家市場監管總局起草了《中華人民共和國市場主體登記管理條例》，于2022年3月1日起正式實施。
《條例》的主要亮點
《條例》在總結改革經驗的基礎上，設計了一系列頗具亮點的制度。作為市場主體登記領域內第一部統一法規，《條例》不僅對近年來改革試點的經驗做法提煉總結，還促成了很多新制度在法規層面的“第一次”。通過《條例》將這些制度上升到法規層面，有效地形成了“改革試點-經驗總結-立法保障”的閉環，確保改革在法治軌道上推進。
一是確立形式審查制度。《條例》第一次在法規條文中明確了登記機關的審查方式為形式審查。由此帶來的直接好處就是大幅縮短了登記時限，降低市場主體準入成本，從而進一步優化營商環境。
二是建立歇業制度。《條例》規定，因自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等原因造成經營困難的，市場主體可以自主決定在一定時期內歇業；市場主體應當在歇業前向登記機關辦理備案，登記機關通過國家企業信用信息公示系統向社會公示歇業期限、法律文書送達地址等信息；歇業期限最長不得超過3年，在歇業期間開展經營活動的視為恢復營業。可以說，歇業制度是《條例》最為突出的制度創新，是我國現有登記管理制度的豐富與補充，有利于中小企業持續經營，有利于社會經濟穩定發展，有利于完善信用體系建設，也為有關部門出臺相關幫扶政策措施提供了制度基礎。
三是建立簡易注銷制度。在《公司法》規定的須經清算而注銷的程序外，《條例》對無需清算（無債權債務及其他費用）的企業提供了一套相對簡便的注銷程序，大幅縮短了此類企業的注銷時長（公告期由45日縮短為20日，減少55%）。同時，通過全體出資人承諾承擔虛假責任、在統一平臺進行異議公示、注銷信息推送相關部門等措施，確保了簡易注銷制度實施的誠信基礎。
四是細化撤銷登記制度。《條例》規定：登記機關經調查認定存在虛假登記情形的，應當撤銷市場主體登記；相關市場主體和人員無法聯系或者拒不配合的，登記機關可以通過國家企業信用信息公示系統向社會公示，無人提出異議的，登記機關可以撤銷登記。隨著虛假登記撤銷程序的逐步明確，以及登記實名認證的全面推行，可以預見，提交虛假材料騙取登記的違法行為將大幅減少，市場主體登記領域的誠信水平將不斷提升。
縣行政審批局按照國家市場監管總局和省、市局的各項改革要求，先后貫徹實施了注冊資本認繳制、“多證合一”、“證照分離”、名稱自主申報、優化企業開辦服務等多項主體準入改革措施，全面貫徹《優化營商環境條例》和市場準入負面清單制度。“法無禁止即可為”，著力破除制約企業和群眾辦事的體制機制障礙，放寬企業注冊登記條件，創造寬松的市場準入環境，極大地激發了市場活力和投資熱情。
多種改革措施并舉下，全縣市場主體總量穩步增長，截至目前，全縣現存企業總量達到37898戶，新增企業6414戶，位居全市各縣區首位。
下面請齊心同志介紹自《條例》實施以來，我縣在市場主體登記方面的主要舉措
（齊心）自《條例》實施以來我局以打造更優營商環境、切實提升企業群眾辦事便利度和滿意度為目標，緊緊圍繞優化營商環境各項重點工作任務，多措并舉推動營商環境再提升。
一、探索“個轉企”一件事改革。為優化市場主體結構，全力支持、鼓勵和引導個體工商戶向現代企業轉型，提高市場競爭力，推進政務服務集成辦理，實現“個轉企”相關手續“一件事”聯辦，縣行政審批局在全市率先制定出臺了《東海縣個體工商戶轉型升級為企業“一件事一次辦”實施方案》。將“個轉企”時申請辦理的多個事項整合為“一件事”，優化辦事流程，開設綠色通道，設置“個轉企”專窗，提供幫代辦服務，實現一窗集成辦理，節省材料8份，縮短辦結時限5個工作日。為進一步減少個體戶“個轉企”顧慮，在提升市場主體“個轉企”便利度的同時，還聯同縣稅務局、縣市場監管局等相關部門實施稅收減免、降低費用負擔、加強金融扶持。
二、推廣電子檔案查詢。今年我們上線了企業登記電子檔案網上查詢系統，企業登記電子檔案網上查詢系統利用“互聯網+”政務服務方式，推進企業登記檔案信息政務服務便利化。為企業提供“24小時×365天”全天候的檔案查詢服務，辦事群眾通過電子營業執照掃碼登陸就可以在線核驗或下載企業章程、場所證明等材料，讓企業免于提供查詢材料無需親自到檔案查詢窗口進行查詢打印，有效提高政務服務的便利化、高效化、人性化，實現了讓“數據多跑路、群眾少跑腿”。
三、持續優化企業開辦服務
減少開辦企業環節。將企業登記、公章刻制、稅務開戶（領取發票）三個環節統一為一個完整的閉環流程。整合優化企業登記、公安、稅務等部門的內部業務流程。同步合理布局公章刻制單位、稅務服務單位線下融合。在企業登記完成后，將公章刻制、發票申領2個環節實行并聯辦理，并同步壓縮各環節辦理時長。縮短開辦企業耗時。新開辦企業登記、公章備案、稅務開戶已壓縮在同一個0.5個工作日。減免開辦企業費用。2020年12月起，為新開辦企業免費刻制印章（公章一枚、法人章一枚），三家在我縣公安局已備案有法定資質的刻章企業已全部進駐審批中心，免費為新開辦企業刻制公章，截至目前，我縣新增企業20572戶，免費為企業刻制印章41144枚，為企業減免開辦費用一百余萬元。從2022年7月1日起，在全縣范圍內推行開辦企業免費“雙向寄遞”服務。群眾開辦企業涉及營業執照辦理、印章刻制、申領發票、社保醫保登記、公積金開戶登記、銀行開戶等事項需提交紙質材料時，無需親自到窗口提交材料，可采用郵件到付的形式，寄遞業務材料至縣行政審批服務局；企業新辦流程結束后，需要快遞服務的，可申請提供免費郵寄服務，寄遞費用無需企業群眾承擔，實現企業開辦全程零費用。提升開辦企業便利度。將涉及企業開辦環節中的企業登記窗口、公章備案窗口、稅務開戶窗口、銀行代辦窗口綜合集中到同一區域，設置“企業開辦服務專區”，設立“企業開辦一件事專窗”， 配備專職代辦、導辦人員，跟進企業開辦全流程。設立企業開辦一站式服務工作群，密切全程跟蹤企業開辦全鏈通網絡各環節進度。
四、推動歇業一件事改革。出臺《東海縣市場主體歇業備案“一件事”改革實施方案》，為解決市場主體歇業相關手續環節多、跑腿多等問題，決定整合辦事流程，推進政務服務集成辦理，實現歇業辦理相關手續“一件事”聯辦，將企業歇業備案、稅務歇業登記、公積金繳納登記、社保、醫保參保登記、失業登記等相關流程整合為“歇業一件事”，推行“一窗受理“、“一表審批”，對企業歇業材料開展綜合受理、內部流轉、專項對接，提高市場主體歇業便利度，壓縮辦理時間、優化辦理程序、節省辦理費用。
五、破產企業注銷便利化改革。聯合縣人民法院、縣稅務局出臺了《破產清算、強制清算企業注銷操作指引》，聚焦破產清算、強制清算企業辦理注銷登記的難點問題，規范稅務注銷和企業注銷流程，在盡可能簡化辦理手續的基礎上明確破產管理人、清算組需提交的材料以及相關注意事項，便利破產管理人、清算組辦理相關注銷手續，提高破產及強制清算案件辦理效率，完善市場主體退出機制。今年以來已辦理破產企業注銷67件。
六、推廣電子營業執照應用。精心指導企業下載電子營業執照，共享“互聯網+政務服務”發展成果，最大程度利企便民。在大廳的企業開辦專窗、幫辦代辦區、自助服務區放置電子營業執照下載流程指南，對于新設立、變更的市場主體，窗口工作人員現場指導群眾下載使用電子執照，方便后續辦理業務時使用。通過政府網站、微信公眾號、發布公告、發放宣傳手冊等多種形式，大力宣傳電子營業執照的相關政策、下載使用流程和應用場景，提高市場主體對電子營業執照的知曉度，增強了辦事群眾、企業對政務服務的獲得感與滿意度。
七、實行住所與經營場所分離登記。在全縣范圍內試行住所與經營場所分離登記，對從事一般經營活動的市場主體在住所以外開展經營活動，屬于同一縣區級登記機關管轄的，可免于設立分支機構，申請增加經營場所登記即可。對于從事許可審批事項的市場主體，在其住所之外的生產場地、車間、庫房，地址已在許可證中記載的或相關法律法規允許的，可申請市場主體“一照多址”登記。進一步放寬對市場主體住所和經營場所的登記限制，以不涉及生態環境保護、人民生命財產安全和公共安全為原則，對住所（經營場所）限制條件實行清單管理，清單之外各類市場主體依法平等進入。
（主持人）同志們、媒體朋友們，剛才解讀了《市場主體登記管理條例》及其實施細則、通報了我縣市場主體的發展現狀、具體落實舉措。在此，懇請各位新聞媒體朋友加大宣傳，并在今后的工作和生活中，繼續關注、宣傳東海縣行政審批局在深化商事制度改革、優化我縣營商環境方面工作，感謝大家的支持。本次新聞發布會到此結束，謝謝大家！
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