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老有所養、小有所護、弱有所扶

東海縣扎實筑牢民生保障安全網

民政工作關系民生、連著民心，是社會建設的兜底性、基礎性工作。近年來，東海縣民政局始終把民政兜底工作作為工作的重中之重，不斷完善社會救助體系建設，聚焦“老、小、弱”群體需求，積極作為，創新舉措，破解難題，扎實筑牢民生保障“安全網”。

堅持多元化養老，做到“老有所養”。上門居家型養老。通過政府購買服務的方式，對全縣80周歲以上的老年人上門為其提供助餐、助浴、助潔、助醫、助購等貼近居家老年人生活照料需求的服務事項，平均每人每月不少于1次，每次不少于1小時，每月標準不低于30元。特困人員及低保家庭中的中度、重度失能老年人，每月享受居家上門服務標準不低于100元。品牌區域性養老。進一步推行“區域性、專業化、品牌化”機構養老運營模式，加快推進特困人員供養服務機構轉型升級為區域性養老服務中心，提升區域性中心供養機構的服務功能，在地理位置適中、服務半徑合理的區域，對現有的養老機構進行改造升級，增加床位、提升服務能力、拓展服務范圍。在突出兜底保障，確保周邊特困供養對象集中供養的基礎上，向社會老人提供富余床位，并開展日托、康復護理、居家上門等服務，實現特困供養服務向綜合性養老服務轉型，讓每一位住養老人開心快樂生活、安享幸福晚年。量身個性化養老。啟動為期三年的適老化改造工程，對轄區內分散供養特困人員、城鄉低保對象、建檔立卡低收入人員等經濟困難人群中的高齡、失能、重度殘疾老年人，按照自愿選擇的原則，為其“量身定制”改造事項建議清單和標準，做到“一戶一案”，緩解老年人因生理機能退化導致的生活不適應，目前已改造838戶，今年將繼續改造450戶。出資近30萬元為全縣五保老人、低保老人購買人身意外險保險，為23家養老機構購買機構保險，并按照季度對符合年齡要求的老人們準時、足額發放尊老金，讓他們老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安。

堅持全方位關愛，做到“小有所護”。成立保護未成年人領導小組。進一步加強對全縣未成年人保護工作的統籌、協調、督查和指導，更好的保護未成年人身心健康、保障未成年人的合法權益。多次牽頭召開未成年人保護工作領導小組會議，商討未成年人領導小組制度建立和相關決議。出臺《東海縣未成年人救助保護熱線開通運行實施方案》，并協調政府服務熱線，增加未成年人救助保護內容，以12345熱線為基礎，即及時解決未成年人訴求，切實保護未成年人合法權益。強化監管靠實責任。縣民政局牽頭縣綜治、法院、公安等10個部門出臺文件，開展“合力監護、相伴成長”留守兒童關愛保護專項行動，把全縣所有農村留守兒童全部納入關愛范圍，為全縣四千余名留守兒童購買關愛保險。加強家庭主體責任，嚴格落實父母或其他監護人的監護責任，督促依法履行對未成年人的監護職責和撫養義務，督促與農村留守兒童和困境兒童家庭簽訂了《委托監護責任確認書》，簽訂率達到全覆蓋。明確屬地監管責任，通過選優配強兒童督導員、兒童主任，定期組織開展留守兒童和困境兒童排查摸底，更新完善基礎信息，加強對農村留守兒童基本信息動態管理。夯實筑牢基礎保障。縣民政局認真落實兜底救助責任，將符合條件的困難家庭兒童納入了救助保障范圍。2022年全縣散居孤兒供養由1500元/人月提高到1646元/人月。并大力實施“福彩圓夢·孤兒助學”等保障救助項目，維護孤兒受教育權力。上半年，共發放孤兒助學金共13萬元，為70名孤兒提供健康體檢共4萬元。

堅持精準式救助，做到“弱有所扶”。各類救助制度有效銜接。加強基本生活救助、專項救助、急難救助等各項救助制度的有效銜接，建立健全申請對象健康狀況、勞動能力、居住條件、財產情況、支出情況等綜合指標體系，合理評估救助需求，精準確定救助方式，科學制定救助標準，確保救助范圍、救助水平、救助內容與經濟社會發展水平相適應，推動社會救助與扶貧開發政策雙向銜接。截止2022年9月共為9434名困難殘疾人發放兩項補貼2877.69萬元。推進特殊困難群體救助幫扶工作。對全縣346個行政村、25個社區開展專項排查工作。梳理納入保障和服務的六大類對象 25462人，走訪摸排了 25462人；梳理未納入保障但可能存在特殊困難或風險的九大類對象1030人，走訪摸排1092人。2022年1-9月份發放農村低保8084戶、13326人、資金4937.1044萬元，城鎮114戶、167人、資金72.4046萬元；特困供養1452人、資金1107.2178萬元；臨時救助319戶、1180人、資金191.869萬元，因疫情影響造成生活困難家庭7戶，通過臨時救助幫助解決臨時生活物資用品0.27萬元。構建社會救助工作網絡。建立社會救助“一窗受理、協同辦理”綜合服務工作平臺，負責各類社會救助事項。健全完善主動發現機制，充分發揮鎮（街道）民政干部、包保干部、村（社區）等人員的作用，對困難群眾加強排查，早發現、早報告、早處理，及時實施救助或轉介相應的社會救助部門。　

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