各縣、區(qū)（功能板塊）人力資源和社會(huì)保障局：

為全面貫徹落實(shí)中央、省、市和省人社廳關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作部署，減輕疫情影響，進(jìn)一步做好保企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、惠民生工作，根據(jù)《省政府關(guān)于進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的若干政策措施》（蘇政發(fā)〔2022〕1號(hào)）、《市政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)若干政策措施的通知》（連政發(fā)〔2022〕29號(hào)）和《省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情進(jìn)一步做好保企業(yè)穩(wěn)就業(yè)惠民生工作的通知》（蘇人社發(fā)〔2022〕35號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下政策措施，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率

根據(jù)國(guó)家、省部署，2022年延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率繼續(xù)為1%，其中單位和個(gè)人各0.5%；工傷保險(xiǎn)基金備付期在24個(gè)月以上的統(tǒng)籌地區(qū)，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)50%。各縣區(qū)人社局要主動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，按時(shí)、準(zhǔn)確提供參保企業(yè)（包括以單位形式參保的個(gè)體工商戶）繳費(fèi)基數(shù)、參保人員名單等信息，確保降費(fèi)率政策落到實(shí)處。

二、允許困難企業(yè)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)

繼續(xù)實(shí)施困難企業(yè)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，期限不超過(guò)6個(gè)月。根據(jù)國(guó)家、省部署，餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸企業(yè)，可以申請(qǐng)階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)，具體政策另行制定。緩繳期間免收企業(yè)滯納金，不影響職工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益記錄。

三、實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還護(hù)航行動(dòng)

根據(jù)國(guó)家、省部署，對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，大型企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所仍按上年度企業(yè)及其職工實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還，2022年度將中小微企業(yè)和以單位形式參保的個(gè)體工商戶返還比例從60%提至90%。各縣區(qū)人社局要迅速開(kāi)展大數(shù)據(jù)比對(duì)，精準(zhǔn)篩查符合條件的市場(chǎng)主體，建立到企到人的工作臺(tái)帳，全面推行“免申即享”模式，確保文件下發(fā)后的1個(gè)月內(nèi)啟動(dòng)發(fā)放工作，5月底前有實(shí)際發(fā)放，上半年發(fā)放金額達(dá)到全年預(yù)計(jì)目標(biāo)的50%以上。

四、大力落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和引才補(bǔ)貼

用足用好企業(yè)吸納就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼政策，更大力度落實(shí)小微企業(yè)吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生社保補(bǔ)貼政策。加快落實(shí)女職工產(chǎn)假期間企業(yè)用工成本分擔(dān)機(jī)制，對(duì)企業(yè)為女職工實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼，具體政策另行制定。各縣區(qū)人社局要與教育、民政、衛(wèi)生健康、財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)建立信息交換和數(shù)據(jù)比對(duì)機(jī)制，精準(zhǔn)認(rèn)定符合政策享受條件的對(duì)象，努力做到就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的“應(yīng)知盡享”。深入落實(shí)助企引才政策，對(duì)企業(yè)新引進(jìn)人才按規(guī)定給予購(gòu)房券和生活補(bǔ)貼。在企業(yè)享受緩繳社保費(fèi)用政策期間，不影響人才享受相關(guān)補(bǔ)貼政策。

五、進(jìn)一步拓寬信貸支持范圍

進(jìn)一步完善富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及財(cái)政貼息政策，對(duì)個(gè)體工商戶、小微企業(yè)和初創(chuàng)市場(chǎng)主體給予傾斜，保持全年發(fā)放規(guī)模穩(wěn)中有升。加快實(shí)施支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展“蘇崗貸”計(jì)劃，對(duì)吸納就業(yè)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的民營(yíng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)，提供免抵質(zhì)押貸款及優(yōu)惠利率支持，緩解企業(yè)反映強(qiáng)烈的“融資難”“融資貴”等突出問(wèn)題。

六、優(yōu)化企業(yè)用工招聘和人才招引服務(wù)

強(qiáng)化重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)用工常態(tài)化服務(wù)，及時(shí)與發(fā)改、工信、商務(wù)等部門(mén)對(duì)接，動(dòng)態(tài)更新項(xiàng)目企業(yè)清單，完善和落實(shí)人社專員聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，提供員工招聘、政策落實(shí)等服務(wù)。深化勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，擴(kuò)大勞務(wù)協(xié)作范圍，建立地區(qū)間勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟，通過(guò)互設(shè)服務(wù)站、共建勞務(wù)合作基地等形式，開(kāi)展勞務(wù)協(xié)作對(duì)接活動(dòng)，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”引進(jìn)外來(lái)勞動(dòng)力。指導(dǎo)全市人力資源服務(wù)和勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)在嚴(yán)格落實(shí)疫情防控要求的前提下，全力服務(wù)企業(yè)用工。舉辦網(wǎng)絡(luò)人才交流大會(huì)、高校崗位直通車、引才直播周、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)等活動(dòng)，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展江蘇招才月、民營(yíng)企業(yè)招聘月、百企萬(wàn)崗技校行、“百校萬(wàn)企”高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)，多渠道、多形式助企緩解“招工難”“引才難”“技工荒”。

七、支持開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)

根據(jù)國(guó)家、省部署，允許具備條件的縣區(qū)再拿出4%的失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余用于職業(yè)技能培訓(xùn)，并向受疫情影響、暫時(shí)無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)的中小微企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，具體政策另行制定。鼓勵(lì)企業(yè)采取線上線下結(jié)合的培訓(xùn)模式，對(duì)企業(yè)新招用人員開(kāi)展崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后按300元/人給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。支持企業(yè)職工開(kāi)展新型學(xué)徒制培訓(xùn)，達(dá)到中級(jí)工以上水平的，按每人每年4000-8000元給予補(bǔ)貼。積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”“職業(yè)培訓(xùn)券+”等直達(dá)到人的手段，縮短資金申領(lǐng)流程，更大程度的便企便民。組織實(shí)施數(shù)字技能提升行動(dòng)，提高數(shù)字技能類職業(yè)工種培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加快編制優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、卓越產(chǎn)業(yè)鏈和數(shù)字產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域數(shù)字技能培訓(xùn)包，增強(qiáng)培訓(xùn)供給能力。

八、大力開(kāi)發(fā)衛(wèi)生防疫臨時(shí)公益性崗位

支持各縣區(qū)根據(jù)疫情防控需要，在村、社區(qū)緊急開(kāi)發(fā)一批衛(wèi)生防疫公益性崗位，協(xié)助開(kāi)展核酸檢測(cè)采樣秩序維護(hù)、重點(diǎn)人員排查、防控物資發(fā)放、交通要道值守、環(huán)境保潔消殺等工作。上崗人員應(yīng)符合城鄉(xiāng)公益性崗位人員安置條件，優(yōu)先安置有疫情防控經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)的人員上崗。臨時(shí)性衛(wèi)生防疫公益性崗位補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)匦r(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)或月最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

九、強(qiáng)化就業(yè)見(jiàn)習(xí)政策保障

組織實(shí)施“就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位募集計(jì)劃”，鼓勵(lì)中小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)積極申報(bào)就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，及時(shí)兌付就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼資金，對(duì)留用率達(dá)50%以上的，每留用1人給予1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。見(jiàn)習(xí)基地學(xué)員因疫情影響缺勤的，視作正常出勤；見(jiàn)習(xí)暫時(shí)中斷的，見(jiàn)習(xí)期限及生活費(fèi)等期限順延。見(jiàn)習(xí)基地2022年12月31日前與學(xué)員簽訂勞動(dòng)合同且見(jiàn)習(xí)期未滿的，給予見(jiàn)習(xí)基地剩余期限見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。

十、加快建設(shè)勞務(wù)品牌和規(guī)范化零工市場(chǎng)

加快建設(shè)層次分明、特色鮮明的精品勞務(wù)品牌項(xiàng)目，為重點(diǎn)勞務(wù)品牌項(xiàng)目提供技能培訓(xùn)、崗位對(duì)接、場(chǎng)地扶持、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、補(bǔ)貼申領(lǐng)等服務(wù)，更好滿足不同群體的差異化就業(yè)需求。依托公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)立靈活多樣、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的規(guī)范化零工市場(chǎng)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能互補(bǔ)、信息貫通的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托智慧就業(yè)云平臺(tái)和“云智聘”微信小程序發(fā)展線上零工市場(chǎng)，為靈活就業(yè)人員和雇主提供線上求職招聘服務(wù)。

十一、切實(shí)保障失業(yè)人員基本生活

根據(jù)國(guó)家、省部署，延續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險(xiǎn)保障階段性擴(kuò)圍政策，今年底前繼續(xù)向參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金，具體辦法根據(jù)國(guó)家和省統(tǒng)一部署另行制定。深化失業(yè)保險(xiǎn)“暢通領(lǐng)、安全辦”專項(xiàng)行動(dòng)，確保失業(yè)人員按時(shí)、足額領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)待遇。加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金精算管理，在留足基金備付期、確保失業(yè)保險(xiǎn)待遇發(fā)放的基礎(chǔ)上，合理安排促就業(yè)、防失業(yè)支出。

十二、指導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系

對(duì)受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)任務(wù)不均衡的企業(yè)，支持申請(qǐng)執(zhí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制度，采取集中工作、集中休息方式，確保正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。針對(duì)受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，指導(dǎo)通過(guò)民主程序與職工協(xié)商，采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式，穩(wěn)定工作崗位。暢通勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議在線調(diào)解、仲裁申請(qǐng)服務(wù)渠道，減少企業(yè)和勞動(dòng)者訴累。

十三、持續(xù)優(yōu)化人社政務(wù)服務(wù)

深化人社領(lǐng)域“放管服”改革和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，依托全省人社一體化信息平臺(tái)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)與職工通過(guò)人社網(wǎng)辦大廳、手機(jī)APP和微信小程序等線上渠道，以“不見(jiàn)面”方式辦理服務(wù)事項(xiàng)。全面推行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，加快人社“一件事”集成改革成果推廣應(yīng)用，著力實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦結(jié)、免申即辦。依托社銀合作新模式、基層平臺(tái)力量，推進(jìn)人社服務(wù)“就近辦”。疫情期間強(qiáng)化12333政策解答功能，提高企業(yè)政策知曉度和獲得感。

十四、全力防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)，將受疫情影響較大的服務(wù)業(yè)企業(yè)、中小微企業(yè)和外貿(mào)出口企業(yè)作為監(jiān)測(cè)重點(diǎn)，積極協(xié)同工信、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握企業(yè)用工、裁員等變化情況。加密監(jiān)測(cè)頻率，有中高風(fēng)險(xiǎn)疫情的縣區(qū)，將監(jiān)測(cè)周期由月報(bào)改為半月報(bào)，疫情嚴(yán)重的縣區(qū)改為周報(bào)。完善并落實(shí)《防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)工作預(yù)案》，建立重點(diǎn)領(lǐng)域輿情分析、信訪跟蹤、裁員報(bào)告聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)捕捉機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制，確保本地區(qū)就業(yè)領(lǐng)域不發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件。

十五、推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)政策落地落實(shí)

各縣區(qū)人社局要把打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)和當(dāng)前首要工作，主要負(fù)責(zé)同志親自過(guò)問(wèn)、靠前指揮，分管負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)、直接部署，就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系、職業(yè)能力建設(shè)等條線分工協(xié)作、密切配合，努力形成工作合力。要明確責(zé)任分工，細(xì)化序時(shí)進(jìn)度，實(shí)化政策舉措，確保各項(xiàng)政策盡快落地落實(shí)。市局將定期通報(bào)各地工作進(jìn)展情況，對(duì)進(jìn)度快、效果好的，予以表?yè)P(yáng)；對(duì)進(jìn)展慢、效果差的，予以批評(píng)。執(zhí)行過(guò)程中如有問(wèn)題，及時(shí)向市局報(bào)告。

以上政策，如國(guó)家和省新出臺(tái)相關(guān)政策及實(shí)施細(xì)則，按其規(guī)定執(zhí)行。

聯(lián) 系 人：胡學(xué)鋒

聯(lián)系電話：85685398

連云港市人力資源和社會(huì)保障局

2022年4月15日