為規范東海縣婁山水庫水面生態養殖經營權發包行為，保障發包人江蘇百湖生態漁業發展有限公司（以下簡稱發包人）與競價人合法權益，依據《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國拍賣法》等相關法律法規，結合水庫實際情況，制定本方案，確保發包過程公開、公平、公正，實現水庫生態養殖資源的合理利用與可持續發展。
一、項目基本情況
1、項目信息
項目名稱：東海縣婁山水庫水面生態養殖經營權
發包方式：公開競價
承包期限：5年，自承包合同簽訂之日起算。
標的物范圍：東海縣李埝鄉婁山水庫現狀水面（含東側200畝珍珠蚌養殖區）
2、價格與費用
（1）競價起始價：人民幣647,600元/年，該價格包含固定資產（即海康威視監控一套價值14萬元及其他相關資產價值2萬元）使用費3.2萬元/年，此使用費為固定價，不因報價增長而調整。
（2）費用承擔：水庫交付前產生的水電欠費由發包人承擔；交付后，所有水電費由承包人承擔。
3、特殊經營要求
（1）現有合作項目維持：水庫東側200畝珍珠蚌養殖合作項目（合作期至2029年6月30日），承包人須無條件維持，但該項目的經營權益（含合作收益）可由承包人與原合作方協商轉讓給承包人。
（2）合規與生態責任：承包人所有經營活動須符合國家及地方關于環保、水利的法律法規，嚴格履行生態保護責任，禁止從事任何破壞水庫生態環境的行為。
（3）禁止轉包：承包人競價成功后須自主經營，不得將經營權轉包、分包，也不得通過變相合作等方式轉移經營責任。
二、競價人資格要求
1、主體資格
中華人民共和國境內的自然人、法人或其他組織，均具備參與競價的主體資格，但本項目不接受聯合體競價。
2、自然人資格要求
（1）具有完全民事行為能力，能夠獨立承擔民事責任。
（2）無失信記錄，同時需提供以下證明材料：
①“中國執行信息公開網”（網址：https://zxgk.court.gov.cn/shixin/）出具的失信被執行人查詢無記錄證明；
②2023年9月至2025年9月期間的中國人民銀行征信報告，且報告中無信用卡或貸款逾期記錄。
3、法人、其他組織資格要求
（1）經營狀態正常，無失信記錄，同時需提供“信用中國”網站出具的無不良記錄查詢證明。
（2）提供合法有效的營業執照等主體資格證明文件，文件須在有效期內且無涂改、偽造痕跡。
三、擔保
1、為保障承包合同的履行，競價人須提供一名無失信記錄的公務員或事業編制人員作為保證人，并對承包人承擔連帶責任保證擔保，以確保競價人在競價成功并簽約后全面履行合同義務。
2、約談與審查：競價人及保證人需共同接受發包人及其委托的江蘇銘沃工程咨詢有限公司（以下簡稱代理機構）約談，明確項目風險及擔保責任；代理機構對保證人資格進行審查，審查通過后方可作為合法保證人。
3、保證人需提供以下資料供核查：
（1）身份證原件；
（2）2024年9月至2025年9月期間的社會保險繳納證明；
（3）“中國執行信息公開網” 失信被執行人查詢無記錄證明截圖；
（4）2023年9月至2025年9月期間的中國人民銀行征信報告，且無信用卡或貸款逾期記錄。
4、放棄競價情形：保證人未按要求參加約談或拒絕提供保證擔保的，視為競價人自動放棄競價資格。
四、報名與要求
1、報名時間與地點
（1）報名時間：2025年10月24日至 2025年10月31日期間的工作日上午8:30-11:30、下午 14:00-17:30，逾期不接受報名。
（2）報名地點：代理機構江蘇銘沃工程咨詢有限公司，地址為東海縣秀水街20號。
2、報名材料提交
（1）自然人報名需提交：
①本人及保證人身份證原件及復印件；
②本人及保證人“中國執行信息公開網”失信被執行人查詢無記錄證明；
③本人及保證人2023年9月1日至2025年9月30日期間的中國人民銀行征信報告（無逾期記錄）；
④保證人 2024年9月至2025年9月期間的社會保險繳納證明。
（2）法人、其他組織報名需提交：
①營業執照復印件（加蓋公章）；
②法人授權委托書原件（需法定代表人簽字并加蓋公章）；
③委托人身份證復印件（加蓋公章）；
④“信用中國” 網站無不良記錄查詢證明；
⑤保證人身份證原件；
⑥保證人“中國執行信息公開網”失信被執行人查詢無記錄證明；
⑦保證人2024年9月至2025年9月期間的社會保險繳納證明；
⑧保證人2023年9月至 2025 年 9月期間的中國人民銀行征信報告（無逾期記錄）。
3、競價保證金
（1）金額：人民幣大寫：陸拾萬元整（￥600,000.00元）。
（2）繳納時間：報名時一次性繳納，未按時繳納的，報名無效。
（3）收款賬戶信息：
賬戶名稱：江蘇銘沃工程咨詢有限公司
開戶銀行：江蘇東海農村商業銀行牛山支行
賬號：3207220011010000057571
（4）保證金處理規則：
競價成交的，保證金自動轉抵承包金；
競價未成交的，保證金在競價結果公示后無息退還；
（5）有下列情形之一的，競價人所繳納的競價保證金轉為違約金，不予退還：
①競價成交后，棄標的；
②競價成交后，拒簽承包合同的；
③在競價開始后單方撤回競價申請的；
④其他違反交易規則或競價公告規定的。
五、競價時間與地點
1、競價時間：2025年11月2日09 時00分，遲到者視為棄權。
2、競價地點：江蘇東海農業發展集團有限公司，地址為東海縣麒麟大道88號。
六、競價規則
1、競價方式：采用有底價（即競價起始價）、多輪有聲競價方式，底價為647,600元/年。
2、報價要求
（1）首輪響應報價可等于起始價，后續每輪加價增幅為人民幣2000元或2000元的正整數倍，不符合增幅要求的報價無效；
（2）競價人應價時須舉牌并高聲報出價格，確保現場清晰可辨。
3、成交判定
（1）主持人報出起始價后，若僅有1名競價人響應但未加價，則起始價為最終成交價；
（2）后續輪次中，主持人報出當前最高報價并重復三次，若第三次重復后無人加價的，則該競價人為競價成交人，成交價為該最高報價。
4、現場管理
（1）競價人需在當日上午9時前憑身份證原件簽到并領取入場號牌，僅允許競價人一人進入會場；
（2）競價人須遵守會場秩序，擾亂秩序、影響會議正常進行的，取消競價資格，保證金不予退還；
（3）入場號牌僅限本人使用，冒名頂替、串通作弊的，終止競價資格，保證金不予退還；擅自交由他人使用的，后果由競價人自行承擔。
5、疑問處理：競價人對本公告、規則及承包合同文本有疑問的，須在競價開始前1個日歷天以書面形式提出；競價開始后，發包人及代理機構不再解答任何現場疑問。
6、后續工作
（1）競價成交后，發包人向成交人發放《競價成交確認書》。
（2）成交人需在收到《競價成交確認書》之日起10日內一次性付清首兩年承包金，同時與發包人簽訂《東海縣婁山水庫承包養殖合同書》，并按承包合同的約定支付第3至5年的承包金。
七、風險提示與聲明
1、發包人不組織統一踏勘現場，競價人需自行踏勘，充分了解標的物現狀、周邊環境及潛在風險（如生態限制、經營成本等）。無論是否踏勘，參與競價即視為完全知曉并接受所有風險，發包人不對未明確描述的情況承擔責任，踏勘費用由競價人自行負擔。
2、成交人須自行經營，不得以合作、委托等任何形式變相轉包經營權。否則，發包人有權取消其中標資格、不予退還承包費用；已簽訂合同的，發包人有權解除合同并另行發包，由此造成的損失由成交人自行承擔。
3、本方案及競價規則的解釋權歸發包人，發包人有權根據實際情況在法律允許范圍內調整相關條款，但調整內容需提前公示并通知已報名競價人。
4、競價人應認真閱讀本公告及附件《東海縣婁山水庫承包養殖合同書》，凡是參與競價的，即視為其全部理解并接受本公告及附件所述全部內容。
八、信息發布與聯系方式
1、信息發布渠道
本方案及相關競價信息同步發布于“東海農發集團” 微信公眾號、“東海發布”微信公眾號、東海縣人民政府網，確保信息公開透明。
2、聯系方式
發包人：江蘇百湖生態漁業發展有限公司
聯系人：郭亮亮
聯系電話：15251253065
代理機構：江蘇銘沃工程咨詢有限公司
聯系人：朱工
聯系電話：15950726858
地址：東海縣秀水商業街20號樓
2025年10月24日
