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東文體廣旅發(fā)〔2021〕45號　　　　　　　　　　　　　　　　

關(guān)于印發(fā)《

東海縣文體廣電和旅游局“三合一”場所消防安全專項整治工作方案》的通知

局屬各單位、各科室：

現(xiàn)將《東海縣文體廣電和旅游局“三合一”場所消防安全專項整治工作方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，抓好工作落實。

東海縣文體廣電和旅游局

2021年7月21日

　

東海縣文體廣電和旅游局“三合一”場所

消防安全專項整治工作方案

為深刻吸取近年來省內(nèi)外“三合一”場所火災(zāi)事故教訓(xùn)，有效防范遏制“三合一”場所亡人火災(zāi)事故發(fā)生，結(jié)合當(dāng)前正在開展的消防安全專項整治三年行動，東海縣文體廣電和旅游局決定從即日起至2021年12月31日，在文體廣旅場所集中開展“三合一”場所消防安全專項整治，特制定本方案。

一、整治目標(biāo)

對全縣文體廣旅行業(yè)“三合一”場所進(jìn)行摸底排查，集中整治火災(zāi)隱患和消防安全違法行為，逐個場所明確消防安全監(jiān)管主體，確保住宿3人（含）以上的“三合一”場所排查整治到位，切實提升單位場所火災(zāi)防范基礎(chǔ)，全力預(yù)防“小火亡人”事故發(fā)生，維護(hù)消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、整治范圍

“三合一”場所是指住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等一種或幾種用途混合設(shè)置在同一連通空間內(nèi)的場所。

（一）分布在臨街商業(yè)用房或住宅內(nèi)，從事餐飲、游藝、經(jīng)營等活動，且有人員留宿的經(jīng)營性場所；

（二）將員工集體宿舍設(shè)置在車間或者倉庫內(nèi)的工業(yè)場所；

（三）利用住宅或出租房屋從事生產(chǎn)加工，住宿與生產(chǎn)混同的作坊式生產(chǎn)加工場所；

（四）集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、棚戶區(qū)和村鎮(zhèn)，連片生產(chǎn)、經(jīng)營和住宿的區(qū)域性“三合一”場所。

三、整治內(nèi)容

嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展整治，確保“三合一”場所符合國家公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所消防安全技術(shù)要求》（GA703-2007）。重點整治以下內(nèi)容：　　　

建筑耐火等級、場所設(shè)置不符合消防技術(shù)規(guī)范要求；

（二）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和人員住宿防火分隔不符合消防技術(shù)規(guī)范要求；

（三）消防設(shè)施和滅火器材未按要求配置或未保持完好有效；

（四）窗戶、陽臺違規(guī)設(shè)置鐵柵欄，疏散通道、安全出口、消防車道被占用、堵塞或封閉；

（五）電動自行車充電停放、室內(nèi)裝飾裝修及用火、用電、用油、用氣不符合消防安全管理要求；

（六）消防安全制度不健全，場所負(fù)責(zé)人、管理人及員工不掌握消防安全基本常識；

（七）其他影響消防安全的突出問題。

四、整治步驟

（一）動員部署階段（即日起至2021年7月18日）。各文博場館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）文體中心、各文體廣旅經(jīng)營單位結(jié)合實際，制定整治方案，分解排查任務(wù)，明確整治責(zé)任，細(xì)化工作措施，發(fā)布整治通告，對專項整治工作進(jìn)行全面部署，組織排查人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）排查整治階段（2021年7月19日至2021年12月15日）。以文體廣電和旅游局為排查整治主體，組織安全生產(chǎn)科、文化市場科、旅游科、文化市場綜合執(zhí)法大隊等力量，對本地“三合一”場所進(jìn)行摸底排查，住宿3人（含）以上的“三合一”場所一個不漏，全面摸清底數(shù)和隱患情況，逐一登記造冊建立臺賬（附件2）。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，要依法查處，能當(dāng)場整改的要督促當(dāng)場整改，不能當(dāng)場整改的要依法責(zé)令限期整改，綜合采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、輿論等手段，督促落實整改責(zé)任，按期消除隱患。10月1日前，各地基本完成排查任務(wù)；12月15日前，“三合一”場所搬出住宿人員或按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行防火分隔、設(shè)置消防設(shè)施，住宿3人（含）以上的“三合一”場所全部整治到位。

（三）總結(jié)驗收階段（2021年12月16日至12月31日）。縣文體廣電和旅游局對專項整治工作進(jìn)行考評驗收，并認(rèn)真總結(jié)專項整治工作經(jīng)驗，剖析存在的問題，研究制定本地“三合一”場所長效管理機(jī)制，鞏固治理成效。

1. 工作要求

   （一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。近年來，省內(nèi)外“三合一”場所火災(zāi)事故高發(fā)，造成較大人員傷亡和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，“三合一”場所已成為嚴(yán)重影響社會消防安全形勢穩(wěn)定的突出問題。各地要緊密結(jié)合當(dāng)前正在開展消防安全專項整治三年行動，以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究部署，強(qiáng)化分工協(xié)作，精心組織推動，狠抓督導(dǎo)考核，確保專項整治工作取得實效。

   （二）全面排查摸底，加強(qiáng)監(jiān)管力度。要全面摸清文體廣旅行業(yè)“三合一”場所的單位性質(zhì)、建筑結(jié)構(gòu)、規(guī)模大小、住宿人員數(shù)量、火災(zāi)隱患等基本情況，并逐個場所建立底冊清單。對存在的“三合一”場所，要采取 “責(zé)任包干”的方式，逐一明確隱患督改和日常監(jiān)管責(zé)任人，嚴(yán)防失控漏管。

   （三）嚴(yán)格依法整治，有效消除風(fēng)險。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題，要嚴(yán)格依法查處，并督促“三合一”場所按照《住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所消防安全技術(shù)要求》（GA703-2007）設(shè)置防火分隔措施、疏散設(shè)施、消防設(shè)施和器材。對樓梯間、門廳、樓道內(nèi)堆放可燃物品、違規(guī)停放電動自行車或為其充電的，一律責(zé)令立即清理，拒不整改的，依法進(jìn)行處罰；對在地下建筑、廠房和倉庫、商場（市場）等不符合消防安全條件的建筑內(nèi)設(shè)置“三合一”場所的，一律責(zé)令限期搬出住宿人員；對生產(chǎn)、存儲、經(jīng)營與居住為一體的場所，一律要求單位在容易發(fā)生火災(zāi)部位設(shè)置獨立式火災(zāi)探測報警器和簡易噴淋設(shè)施，住宿部分采用實體墻與其他部分進(jìn)行防火分隔，并設(shè)置獨立的疏散設(shè)施或輔助疏散設(shè)施；對外窗設(shè)置影響疏散逃生和滅火救援鐵柵欄的，一律責(zé)令限期拆除；對存在嚴(yán)重問題且無條件改造的“三合一”場所，一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并采取斷水、停電、查封等措施。

   （四）廣泛開展宣傳，營造整治氛圍。各單位要充分利用各類媒體、媒介廣泛宣傳“三合一”場所火災(zāi)危害性和整治必要性，及時報道專項整治工作動態(tài)，集中曝光一批火災(zāi)隱患和違法行為。要結(jié)合消防安全檢查，對場所業(yè)主和從業(yè)人員開展一次消防宣傳教育培訓(xùn)，指導(dǎo)開展一次滅火疏散逃生演練，大力普及消防安全常識和逃生自救知識，切實提升自防自救能力。

   （五）開展綜合治理，嚴(yán)格工作責(zé)任。要逐一制定整治計劃，明確整治責(zé)任、措施、時限，組織開展綜合治理。要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，對工作不落實、成效不明顯的單位，要及時通報，督促落實整治措施；對因工作責(zé)任不落實導(dǎo)致“三合一”場所發(fā)生亡人或造成較大社會影響火災(zāi)事故的，要嚴(yán)格倒查問責(zé)。

   　

   東海縣文體廣電和旅游局

   2021年7月21日