東文體廣旅發〔2020〕93號

關于印發《東?？h旅游行業誠信體系建設實施方案》的通知

各旅行社、A級景區、星級酒店：

現將《東?？h旅游行業誠信體系建設實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

東?？h文體廣電和旅游局

2020年9月10日

東海縣旅游行業誠信體系建設實施方案

為深入推進國家全域旅游示范區創建工作，進一步規范全縣旅游市場秩序，塑造誠實守信、依法經營的旅游行業風氣，打造誠信、文明、平安、放心、健康的旅游形象，提升旅游產業的整體服務水平，促進全縣旅游業高質量發展，根據國家旅游局《誠信旅游活動方案》要求，結合全縣社會誠信體系建設實際，特制定全縣旅游行業誠信體系建設實施方案。

一、指導思想

以黨的十九大精神為指導，全面落實依法治旅和以德治旅基本要求，堅持政府推動、企業自律、行業約束、行政監管、社會監督的行業信用管理原則，以建立完善旅游市場誠信體系為目標，規范旅游市場秩序，建立誠信光榮、失信可恥的經營及消費環境。

二、工作目標

堅持以人為本和提升服務相結合，誠信建設和市場監督相結合、全面推進和重點突破相結合，全面構建以完善的制度建設機制、定期的教育培訓機制、嚴格的獎懲考核機制為核心內容的旅游行業誠信體系建設。加強旅游行業信用信息的記錄。整合和應用，建立健全旅游誠信信息征集公布平臺，主動曝光一批重大違法違規案件。充分發揮行業組織自律作用，力爭旅游行業自律能力得到明顯提升。加大旅游誠信宣傳力度，努力營造“規范經營、理性消費”、“誠信光榮、失信可恥”的旅游經營環境和旅游消費環境。努力形成旅游經營者依法經營、信守合同、公平競爭、優質服務的誠信經營秩序，將旅游業培育成為全縣國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。

三、主要任務

（一）健全旅游信用體系制度。以信用信息的記錄和整合、共享和披露、信用監督和獎懲、信用服務市場培育和監管等關鍵環節為重點，加強政府決策信用、執行信用、監督信用和服務信用等建設，堅持把信用管理有效落實貫穿于旅游行業事前承諾、事中事后日常監管的全過程，充分利用旅游公眾號及其他平臺，逐步實現信用信息網格化和社會化，為旅游信用體系建設和運行提供保障。

（二）完善旅游誠信“紅黑榜”。加強誠信制度建議，完善行業規范，改進服務，提升質量。加強管理，引導企業誠信經營，引導從業人員講究職業操守、恪守誠信規范。把文明誠信者列入“紅名單”，把失信違法者列入“黑名單”，定期向社會發布。加強對欺詐游客、不誠信經營的旅游企業的懲罰力度，實現對守信行為和失信行為的聯獎聯懲，強化對失信行業的社會監督。

（三）加強旅游誠信宣傳教育。以旅游誠信為主題，采取多種形式，廣泛開展旅游誠信宣傳教育活動，強化旅游誠信理念。動員旅游企業積極參與誠信體系建設，發揮旅游誠信典型示范作用。通過開展規范旅游市場秩序系列活動和引導消費系列活動，清理虛假旅游廣告，整治違法違規經營，加強輿論宣傳，進一步營造“講誠信、重信用、守承諾、促發展”的良好氛圍，樹立旅游行業良好形象。

四、工作措施

（一）全面提升旅游服務質量。按照旅游服務規范和質量標準，大力開展創星晉級等活動，鼓勵企業創建高檔服務企業。繼續加大旅游從業人員培訓，鼓勵從業人員參加星級評定、技能比武。強化旅游行業社會主義核心價值觀教育，開展誠信企業創建，倡導樹立誠實守信的服務理念，打造旅游行業“信用品牌”，增強全行業的信用意識。

（二）持續推進公民文明旅游。積極開展文明旅游公約宣傳活動，大力倡導重安全、講禮儀、不喧嘩、杜陋習、守良俗、明事理，愛環境、護古跡、文明行、最得體的文明旅游行為。開展旅游法律法規和旅游安全宣傳，樹立理性消費、合理消費、放心消費的正確消費觀，抑制不合理低價消費，使每次旅游行業都能成為負責任的、文明的行為。

（三）充分發展行業自律作用。充分發揮旅游協會作用。通過組織制定和推進行業自律公約，對本行業產品和服務質量、競爭手段、維護行業信譽。廣泛開展行業誠信創建相關活動，調動企業爭先創優的積極性，引導成員單位積極參加文明服務示范窗口、誠信經營單位等評選，形成旅游企業注重質量、急創品牌、維護聲譽的良好氛圍。

（四）強化整治旅游市場秩序。持續加強旅游市場經營監管，重點打擊嚴重擾亂市場秩序的“黑社”“黑導”“黑車”“黑網站”和誘導、欺騙、強迫旅客消費等行為，依法嚴肅查處串通漲價、哄抬價格和價格欺詐的行為，及時曝光欺客宰客和其他損害旅游權益的行為。聘請誠信旅游社會監督員，開展旅游服務“大家評”。建立權威、動態的旅游信息制度和預報系統，及時向旅游者提供真實、準確、及時旅游信息，增加信用市場的透明度，方便游客出行。

五、工作要求

（一）加強組織領導。為落實好旅游行業誠信體系建設，成立工作小組，各相關科室共同參與，明確專人負責，精心組織，統籌推進。注重部門協調。密切配合，形成合力，發揮好社會綜合征信用作。強化督查考核和信用收集，形成公開、公平、公正的良好評定機制。

（二）狠抓工作落實。制定誠信體系建設實施方案，按要求分解細化任務，做到責任到位、措施到位、落實到位。著力建立、完善科學有效的工作制度和長效運行的工作機制。充分發揮聯合執法和旅游質監兩方面的作用，把整頓規范旅游市場秩序與精神文明建設、放心消費等相結合，推動建立旅游聯合執法機制，密切配合，齊抓共管。

（三）加強宣傳教育。充分利用新聞媒體、基層宣傳陣地和旅游網站、微信等方式，加大先進典型宣傳力度，及時曝光違法違規案例。積極做好旅游企業相關的法律、法規、政策、標準及信用條例等的普及教育，營造人人關注、關心、支持 旅游行業信用體系建設的深厚氛圍。

東?？h文體廣電和旅游局

2020年9月10日