各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦、國營場，縣各有關(guān)單位：

《關(guān)于在東海縣房屋（土地）征收中豐富實物安置提供多樣化選擇暫行辦法》已經(jīng)縣十八屆政府第28次常務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 東海縣人民政府

　　　　 2023年12月29日

關(guān)于在東海縣房屋（土地）征收中豐富實物

安置提供多樣化選擇暫行辦法

為保障房屋（土地）被征收人多元化安置需求，拓寬房屋（土地）征收安置渠道，根據(jù)《關(guān)于在市區(qū)房屋征收中豐富實物安置提供多樣化選擇的指導意見》（連建征監(jiān)〔2022〕280號）要求，參照市其他縣區(qū)經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

一、總體原則

堅持以人民為中心的發(fā)展理念，探索建立房屋（土地）征收補償房票安置政策，進一步縮短征收安置周期，切實保障被征收人合法權(quán)益，促進我縣房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和健康發(fā)展。

二、一般規(guī)定

（一）適用原則。縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋（土地）被征收人可自愿選擇貨幣、產(chǎn)權(quán)調(diào)換或房票安置方式。

（二）房票及房票安置。房票是將被征收人補償安置權(quán)益貨幣量化，按雙方約定以票據(jù)形式出具給被征收人購買新建商品房（納入適用房票房源庫）的結(jié)算憑證。房票安置是指被征收人使用房票自行在被征收房屋所在地政府（管委會）管轄區(qū)域內(nèi)購買新建商品房（納入適用房票房源庫）的一種房屋補償安置方式。房票安置與貨幣補償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換可以自由選擇。

（三）實施主體。縣政府授權(quán)縣住建局、縣資源局具體負責房票安置的組織實施工作。

（四）房票票面金額。房票票面金額為被征收人依法應(yīng)當獲得的合法或職能部門認定可參照合法房屋補償總額（不含房屋裝飾裝修及附屬設(shè)施補償、搬遷補助、臨時安置補助、停產(chǎn)停業(yè)損失、獎勵、材料補償?shù)荣M用）。

一份補償協(xié)議最多享受不超過2張房票，單張票面金額不小于100萬元/張。如果拆遷的房屋面積小，單張房票補償安置不足100萬元的，可按實際補償金額發(fā)放一張房票。房票票面金額確定后不得更改，不計息。

（五）房票制作。由縣人民政府統(tǒng)一印制（四聯(lián)單）。票面應(yīng)當注明征收項目名稱、補償安置協(xié)議編號、被征收人姓名、身份證號碼、金額、開具時期以及房票使用規(guī)則等內(nèi)容。

（六）實施區(qū)域。房票限定使用于在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)已取得預(yù)售許可的新建商品房（含商鋪、車位、車庫），不得用于購買二手房和自建房（具體房源見適用房票房源庫）。

（七）適用范圍。縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地上房屋征收項目、集體土地涉及房屋征收項目、收購項目及縣重點工程涉及的新實施征收項目。

三、使用規(guī)則

（一）實名持有。房票實行實名制，核發(fā)對象應(yīng)當為被征收人。

房票允許以被征收房屋所有權(quán)人、共有人及其父母、子女等直系親屬為主體申請開具房票。被征收人申請以非本人名義開具房票時，應(yīng)當向征收補償部門提供合法充分的依據(jù)，并需經(jīng)過公證。

（二）限期使用。房票有效期為12個月，自出票之日起算。

（三）房票購房。憑房票金額購買新建商品房，票面金額少于購房款的，應(yīng)全額使用票面金額，不足部分按購房合同約定自行補足；票面金額多于購房款的，且使用金額超過票面金額90%比例的，按票面金額計算房票獎勵；使用金額未超過票面金額90%比例的，按實際使用金額計算房票獎勵，余額部分由征收補償部門支付給房票記載人。

（四）房票獎勵。房票有效期為一年，至開票之日起三個月內(nèi)使用的，給予房票購房使用金額部分10%的獎勵；四至十二個月內(nèi)使用的，給予房票購房使用金額部分8%的獎勵。

房票記載人應(yīng)在房票有效期內(nèi)使用房票，逾期未使用的視同自行放棄房票獎勵，房票獎勵部分不能兌付現(xiàn)金。房票不得買賣、轉(zhuǎn)讓、贈予、質(zhì)押、套現(xiàn)。房票超過有效期后未使用的，可向房票出具單位申請領(lǐng)取貨幣，不享受未使用部分對應(yīng)的房票獎勵。

（五）房票結(jié)算。房屋開發(fā)建設(shè)單位根據(jù)房屋認購協(xié)議和收到的房票，向縣人民政府授權(quán)的具體征收補償部門申請房票結(jié)算。征收補償部門應(yīng)當及時向房屋開發(fā)建設(shè)單位結(jié)清房票對應(yīng)款項，將房票使用金額撥付到新購商品房的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)（銷）售資金監(jiān)管賬戶。

四、優(yōu)惠政策

（一）享有團購優(yōu)惠。縣住建局、縣資源局要與開發(fā)企業(yè)主動對接，采取自愿報名參與我縣推行的房票購房優(yōu)惠活動，將房源信息納入適用房票房源庫，并明確房票購房享有的團購價優(yōu)惠政策。房源入庫方式為分批次競選入庫，優(yōu)惠力度大、綜合條件好的房源優(yōu)先入庫。

（二）金融配套政策。對使用房票面值購房不足部分，房票記載人可以申請商業(yè)銀行貸款，符合本縣公積金提取或貸款條件的，也可申請公積金提取或貸款。

（三）義務(wù)教育保障政策。在新購房屋交付前，被征收人子女保留原被征收拆遷片區(qū)所在學區(qū)的入學資格。取得新房房屋買賣合同后按相關(guān)規(guī)定辦理入學手續(xù)。

（四）契稅減免。被征收人購房成交價格未超出房票票面金額的部分免征契稅；購房成交價格超出房票票面金額的，超出部分按規(guī)定征收契稅。被征收人申請以直系親屬（父母、子女）名義開具的房票，購房時不享受契稅減免優(yōu)惠。

五、操作步驟

（一）被征收人簽定補償協(xié)議時，自主選擇房票方式。

（二）征收補償部門開具房票。

（三）被征收人持房票到樓盤進行使用。

（四）新建商品房的房屋開發(fā)建設(shè)單位持補償協(xié)議（復印件）、房票原件、網(wǎng)簽購房合同，到征收補償部門辦理房款撥付手續(xù)。

（五）房票記載人在取得新房不動產(chǎn)權(quán)證后到實施單位申請房票獎勵。原則上不得退房，如確需退房的；①房票記載人應(yīng)將獎勵部分款項退還給原支付獎勵部門后，持相關(guān)材料，方可與開發(fā)建設(shè)單位辦理退房手續(xù)。②開發(fā)建設(shè)單位在未收到征收補償部門相關(guān)材料私自辦理退房手續(xù)的，由此造成的全部損失由開發(fā)建設(shè)單位承擔。

六、其他規(guī)定

（一）參與房票安置的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)誠實守信、合法經(jīng)營，嚴禁與房票記載人聯(lián)合對房票進行非法套現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)對房票進行非法套現(xiàn)的，依法嚴肅追究法律責任。

（二）已征收拆遷，安置房尚未開工的項目可參照本辦法執(zhí)行。

（三）實施期限：本辦法自印發(fā)之日起30日后施行，有效期至2025年12月31日。

（四）本辦法由東海縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、東海縣自然資源和規(guī)劃局負責解釋。

文件解讀：《東海縣房屋（土地）征收中豐富實物安置提供多樣化選擇暫行辦法》 政策解讀