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各鄉鎮人民政府，街道辦、國營場，縣各委、辦、局（公司）、行、社，縣直各單位，各園區管委會：
2018年全縣行政審批制度改革總體工作思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大精神，按照黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府的改革部署，以“網上辦、集中批、聯合審、區域評、代辦制、不見面”為改革主線，堅持以人民為中心的發展理念，以工匠精神統籌推進改革，在工作謀劃上堅持系統思維，在培育特色上堅持創新思維，在具體操作上堅持實干思維，大力優化營商環境，努力為開創東海高質量發展的新局面作出積極貢獻。
一、重點改革工作
1.全力推進“不見面”審批。推進“不見面審批（服務）”標準化建設；對已公布的“不見面審批（服務）”事項進行“回頭看”，完善“不見面”辦事指南；推出一批“不見面審批（服務）”典型案例和經驗做法；梳理公布“不見面審批（服務）”事項清單，探索編制“不見面審批（服務）”負面清單，實現50%審批事項全流程不見面；建立“不見面審批（服務）”評價體系。（牽頭部門：縣政務辦；責任單位：縣各有關部門按職責分工負責）
2.穩步推進“集中批”改革。堅持依法改革、問題導向、務實創新、穩步推進的改革原則，在《東海縣相對集中行政許可權改革試點實施方案》獲得省委省政府批復后，統籌制定相關配套方案，做到方法步驟科學合理，可控性強，可操作性強，積極學習借鑒外地改革經驗，分步驟穩步推進行政審批局掛牌運行。（牽頭部門：縣審改辦、縣政務辦；責任單位：縣各有關單位）
3.推進兩園區“區域評估”“不再審”。結合產業發展實際，在東海經濟開發區選擇2個以上領域推行“區域評估”。在“高新區”開展企業不再審批嚴格監管改革試點。（牽頭部門：東海經濟開發區、縣高新區；責任單位：縣各有關部門按職責分工負責）
4.推進“減證便民”。開展專項行動，清理50%以上涉及群眾企業辦事創業的各類證明。（牽頭部門：縣審改辦、縣政務辦；責任單位：縣法制辦、縣各有關部門按職責分工負責）
5.實現“開辦企業2個工作日內完成”改革目標。推進開辦企業信息化建設，深化電子營業執照應用，企業登記、銀行開戶實現全程電子化；推進政銀合作，建立全縣企業登記代辦網點群；積極推進“2個工作日完成開辦企業”改革目標常態化，年內力爭實現60%開辦企業項目2個工作日內辦結；深化“多證合一”改革，擴大覆蓋范圍。（牽頭部門：縣市場監管局；責任單位：縣公安局、人行縣中心支行、東海國稅局、縣各有關部門按職責分工負責）
6.實現“不動產登記3個工作日內完成”改革目標。加快不動產交易登記信息集成應用，實現國土、住房、稅務部門信息自動交換與共享；全面做好“云證達”工作，下移不動產登記服務功能；開展不動產“不見面”登記（服務）試點；積極推進“3個工作日完成二手房交易登記”改革目標常態化，年內力爭實現60%二手房交易3個工作日內辦結。（牽頭部門：縣國土資源局；責任單位：縣房管局、人行縣中心支行、東海地稅局、縣各有關部門按職責分工負責）
7.實現“工業建設項目施工許可50個工作日內完成”改革目標。推進投資建設項目綜合集成審批平臺建設；健全完善投資建設項目預審代辦制度，全縣投資建設項目全面實施預審代辦；一般建設項目全面實施“多評合一”、“聯合勘驗、聯合測繪、聯合驗收”制度；探索“多規合一”，完善相關協調配合機制；建立“綜合受理窗口”，對涉及投資建設項目的審批服務事項實行“一窗（網）受理、內部流轉、并聯辦理、限時辦結、快遞送達”；積極推進“50個工作日取得工業建設項目施工許可”，年內力爭實現90%工業建設項目施工許可50個工作日內辦結。（牽頭部門：縣政務辦、縣發改委；責任單位：縣各有關部門按職責分工負責）
8.推進綜合行政執法改革。在城市管理、衛生計生、文化、農業、交通運輸等領域選擇1-2個領域開展綜合行政執法改革試點。（牽頭部門：縣編辦、縣法制辦；責任單位：縣城管局、縣衛計委、縣文廣體局、縣農委、縣交通局等）
9.推進“互聯網+政務服務”。優化審批服務流程，完善“一網通辦”機制，打造政務服務“一張網”；實現縣級政務信息數據全面共享。（牽頭部門：縣政務辦；責任單位：縣各有關部門按職責分工負責）
10.推進擴權強鎮改革。總結推廣安峰鎮改革經驗做法，進一步推進桃林鎮試點改革，建立健全“集中高效審批、強化監管服務、綜合行政執法”基層治理結構，實現“一枚公章管審批”；在兩個試點鎮開展“網格+網絡”治理模式改革試點，實行“一支隊伍管執法”，放大改革效應。（牽頭部門：安峰鎮、桃林鎮；責任單位：縣編辦、縣政務辦、縣法制辦等）
二、常規改革工作
1.實施政務服務提速工程。優化審批服務事項辦理流程，精簡50%證明材料，壓縮30%辦理時限，實施一窗辦結，開展“不見面”審批服務。（牽頭部門：縣政務辦；責任單位：縣各有關部門按職責分工負責）
2.進一步強化信用監管。完善公共信用信息系統平臺，推進全縣信用信息系統的互聯互通、數據共享；推進信用服務及應用體系建設，實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒。（牽頭部門：縣信用辦；責任單位：縣各有關部門按職責分工負責）
3.強化事中事后監管。建立綜合行政執法監管系統平臺，強化部門事中事后監管。（牽頭部門：縣法制辦；責任單位：縣審改辦、縣各有關部門按職責分工負責）
4.進一步激發市場主體創業創新活力。開展“證照分離”改革試點；推進工業產品生產許可證改革，精簡前置審批，壓減30%工業生產許可事項；推進認證管理，全面實施生產許可審批全程電子化。（牽頭部門：縣市場監管局；責任單位：縣各有關部門按職責分工負責）
5.推進信用承諾制。在開發區、高新區全面推行企業投資項目信用承諾制。（牽頭部門：東海經濟開發區、高新區、縣發改委；責任單位：縣各有關部門按職責分工負責）
6.強化中介管理。健全“中介超市”管理制度，規范中介服務行為。（牽頭部門：縣政務辦；責任單位：縣審改辦、縣各有關部門按職責分工負責）
7.加強政務服務體系建設。年內實現縣、鄉鎮（街道）、村（社區）三級全覆蓋。（牽頭部門：縣政務辦、各鄉鎮人民政府、街道辦事處；責任單位：縣各有關部門按職責分工負責）
8.推進12345一體化建設。整合各部門政務服務熱線資源，完善12345政府公共服務熱線功能。（牽頭部門：　122民生熱線；責任單位：縣各有關部門按職責分工負責）
9.完善責任清單。修訂公布縣政府部門責任清單，制定投資管理、食藥安全、環境保護、工程建設、安全生產等重點領域的監管辦法；探索權力清單、責任清單與部門“三定”規定有機結合。（牽頭部門：縣編辦；責任單位：縣法制辦、縣各有關部門按職責分工負責）
10.全面實施市場準入負面清單制度。制定配套措施，推行外商投資企業商務備案和工商登記“單一窗口、單一表格”。（牽頭部門：縣市場監管局、縣發改委、縣商務局；責任單位：縣各有關部門按職責分工負責）
11.推進政府職能向社會組織轉移。正確處理政府與社會組織的關系，把社會能自主解決、行業組織能自律管理的職能有序轉移給社會組織承擔。（牽頭部門：縣民政局；責任單位：縣編辦、縣各有關部門按職責分工負責）
12.進一步推進“清費減負”。繼續清理規范政府性基金和行政事業性收費，修訂公布2018年度政府定價的涉企經營服務性收費清單、政府性基金目錄清單、行政事業性收費目錄清單；加強對涉企經營服務性收費監管；清理規范行業協會商會、各類中介機構收費項目。（牽頭部門：縣物價局、縣財政局；責任單位：縣各有關部門按職責分工負責）
13.規范職業資格管理。公布職業資格目錄清單，清理規范現有的認證事項。（牽頭部門：縣人社局；責任單位：縣各有關部門按職責分工負責）
14.建立營商環境評價體系。加強行政審批制度改革工作的監管考核。（牽頭部門：縣審改辦；責任單位：縣政務辦、縣各有關部門按職責分工負責）
15.實施審改創新工程。每項改革牽頭部門至少打造1個特色改革項目。（牽頭部門：縣審改辦；責任單位：縣各審改項目牽頭部門）
16.加強改革宣傳。全年在市級以上報刊宣傳不少于2次、電視媒體報道不少于2次；牽頭部門每月至少向縣審改辦上報2篇信息，配合部門每月至少上報1篇信息。（牽頭部門：縣委宣傳部；責任單位：縣審改辦、縣文廣體局、縣各有關部門按職責分工負責）
17.強化改革督查。完善“月督查、季通報”制度；完善縣審批制度改革專項考核辦法，強化過程監管。（牽頭部門：縣三重辦；責任單位：縣審改辦）