關于印發(fā)《東海縣水晶跨境電商“一件事一次辦”實施方案》的通知

縣各相關單位：

　 現將《東海縣水晶跨境電商“一件事一次辦”實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

東海縣推進職能轉變和““放管服””改革協(xié)調小組辦公室

　　　　　　　　　　　　　2023年10月20日

東海縣水晶跨境電商“一件事一次辦”實施方案

為全面深化““放管服””改革，落實國務院辦公廳《關于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的指導意見》(國辦發(fā)〔2022〕32號)、省政府推進政府職能轉變和““放管服””改革協(xié)調小組《關于深化“一件事”改革　為民辦實事的實施方案》(蘇協(xié)調小組〔2021〕1號)、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等相關規(guī)定，推進我縣水晶跨境電商登記注冊便利化，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求，現就我縣“水晶跨境電商一件事一次辦”制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持改革創(chuàng)新和系統(tǒng)觀念，以企業(yè)和群眾高效辦成“一件事”為目標，對水晶跨境電商開辦涉及的行政審批服務事項，按照“一表申請、一套材料、一次提交、限時辦結”要求，通過部門流程再造、數據共享、并聯(lián)審批等方式，提供線上“ 一網通辦”、線下“一窗受理”的線上線下雙融合、一體化集成服務，進一步提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。

二、實施方式

（一）服務事項。將水晶跨境電商申請辦理的營業(yè)執(zhí)照（行政審批）、涉稅事項（稅務）、公章刻制（公安）、職工參保登記（人力資源社會保障）、公積金繳存登記（公積金中心）、銀行預約開戶（商業(yè)銀行）、海關（報關企業(yè)備案）、商務（對外貿易經營者備案）等事項整合為“一件事”，按照“一窗受理、一網申報、并聯(lián)審批”模式辦理。

(二)辦理方式。線上辦理，依托江蘇省政務服務網東海縣旗艦店實現網上辦理，在“一件事”辦理專欄設置開辦水晶跨境電商“一件事”受理模塊，實現“一網通辦”；搭建東海水晶跨境電商綜合服務平臺，為跨境電商產業(yè)提供便捷化的訪問渠道。線下辦理，在縣政務服務中心開設“一件事”綜合窗口，提供開辦水晶跨境電商“一件事”的咨詢受理、業(yè)務統(tǒng)籌、免費幫辦等服務。

三、主要舉措

（一）實行“一窗受理、集成服務”。根據企業(yè)群眾辦事需求，圍繞開展“事項聯(lián)辦”主題式服務，梳理辦事場景、事項鏈條，按照“一次告知、一個窗口、一張表單、一個流程、一套材料”的要求，重塑市場主體依次向行政審批、稅務、人力資源社會保障、公積金、銀行、海關、商務等部門提交材料的傳統(tǒng)辦事流程，推進集成化辦理，打造“水晶跨境電商一件事”集成服務。線下集中在縣政務服務中心“企業(yè)開辦專區(qū)”，市場主體“水晶跨境電商一件事”專窗統(tǒng)一辦理，積極開展“水晶跨境電商一件事”工作咨詢、指導及業(yè)務辦理。線上依托江蘇政務服務網企業(yè)開辦“全鏈通”平臺，實現行政審批、稅務、人力資源社會保障、公積金、銀行、海關、商務等部門間數據共享，推出包含營業(yè)執(zhí)照辦理、涉稅辦理、醫(yī)保社保登記、報關企業(yè)備案、對外貿易經營者備案等事項的“水晶跨境電商一件事”集成服務。在東海水晶城打造“水晶跨境電商一件事”集成服務示范點，以打造水晶跨境電商特色品牌為落腳點，研究行業(yè)政務服務方面實際需求，分析梳理需整合聯(lián)辦的事項，以“服務前移”方式，重點解決當前水晶跨境電商注冊辦理存在的多點跑、材料重復提交、辦理時間長等問題。

（二）優(yōu)化辦事流程，實現一件事高效辦理。按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用”要求，對相關業(yè)務主管單位審批環(huán)節(jié)予以歸并、壓縮，將申請人申請新開辦水晶跨境電商涉及的企業(yè)登記、刻制印章、申領發(fā)票、社保公積金登記、報關企業(yè)備案、對外貿易經營者備案等政務服務事項的申請材料，整合為一套材料清單目錄、一張“一件事”申請表格，審批備案“部門聯(lián)動、一次辦結”,減少申請人必須參與的環(huán)節(jié)。

（三）強化數據共享應用。通過業(yè)務系統(tǒng)“集成化、一體化”改造，利用信息化手段打通數據壁壘，強化系統(tǒng)間數據無縫隙銜接，打造同源數據以政務服務網為基礎系統(tǒng)，推進業(yè)務申請、受理、審批、發(fā)證、歸檔、數據歸集、數據公示全程電子化，實現政務服務網、審管聯(lián)動平臺、雙公示等系統(tǒng)數據的互聯(lián)互通，達成業(yè)務辦理“一網入、一網出”的目標。同時，加強電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案等擴展應用，能夠實現“材料復用”的，無需重復提交材料；能通過數據共享查詢方式核驗信息的，無需申請人提供證明材料。

（四）打通“一件事”系統(tǒng)數據渠道。根據開辦水晶跨境電商“一件事”辦理模塊的建設需求，依托江蘇省政務服務網東海縣旗艦店，在“一件事”辦理專欄設置開辦水晶跨境電商“一件事”受理模塊，加強數據歸集共享，提供在線咨詢、預先指導、網上申請、在線受理、進度查詢等服務，實現辦件自動流轉和辦理狀態(tài)實時反饋功能，為開辦水晶跨境電商“一件事”辦理服務的提供信息技術支撐。同時，搭建東海水晶跨境電商綜合服務平臺，為跨境電商產業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照辦理、平臺注冊、報關退稅、網絡服務、金融服務等相關服務。

（五）建立審管聯(lián)動機制。依托審管聯(lián)動平臺，建立健全審管銜接機制，做好審批信息推送、監(jiān)管信息推送認領、告知承諾件銜接辦理等工作，做到審管聯(lián)動無縫銜接。

四、工作要求

（一）加強組織領導。切實提高認識，加強組織領導，精心部署謀劃，狠抓工作落實。強化部門間協(xié)同配合，共同做好改革試點各項工作。要加強牽頭調度、業(yè)務指導，強化溝通聯(lián)系，統(tǒng)籌推進各項任務。

（二）加強人員培訓。針對改革事項，加大工作人員業(yè)務培訓力度，提升窗口人員綜合業(yè)務水平和工作能力，對水晶跨境電商一件事業(yè)務做到“一窗受理、一次辦好”。

（三）強化督導考核。縣行政審批局要加強督導調度，對工作推進情況，特別是對流程優(yōu)化、集成辦理等方面進行監(jiān)督檢查；要密切跟蹤改革試點進展，建立工作臺賬，及時發(fā)現和推廣典型經驗。

（四）營造改革氛圍。加大對“水晶跨境電商一件事”集成服務的宣傳力度，充分利用報紙、廣播、電視、網絡、新媒體等，及時總結推廣好經驗好做法，創(chuàng)新社會參與機制，拓寬公眾參與渠道，提高企業(yè)和群眾對電商集群服務改革的知曉度、參與度，營造社會關注、市場認可、群眾滿意、各方支持的良好氛圍。