聚焦“綜合查一次”提升監管效能　 服務東海縣經濟高質量發展

2024年4月25日，東?？h在縣融媒體中心新聞發布廳召開了“綜合查一次”改革工作新聞發布會。此次發布會以“聚焦‘綜合查一次’，提升監管效能，服務東海縣經濟高質量發展”為主題，旨在全面展示東?？h在跨部門綜合執法改革及優化營商環境方面所取得的顯著成效與堅定決心。

發布會由東?？h行政審批局局長李華主持。出席此次活動的媒體涵蓋了《新華日報》、《交匯點新聞》、《連云港日報》、《東海日報》、“東海發布”微信公眾號等主流媒體，同時發布會還邀請了企業家代表、縣人大代表、縣政協委員代表等參與?？h市場監管局、縣城管局、縣司法局等“綜合查一次”專班成員單位負責人參加發布會。

發布會上，縣“綜合查一次”工作專班通報了東?？h在“綜合查一次”改革工作方面的具體推進情況，縣司法局、縣市場監管局和縣城管局的相關負責人就各自領域在“綜合查一次”改革工作中的具體實踐回答了記者提問。

“綜合查一次”是為優化營商環境，建立健全全方位、多層次、立體化監管體系，著力解決多頭監管和重復檢查等問題的一項行政執法領域的創新改革工作。2023年5月23日印發《東海縣“綜合查一次”工作實施方案》，“綜合查一次”改革工作全面啟動。改革工作啟動一年來，東?？h全面推動建立全方位、多層次、立體化監管體系，實現跨部門、跨領域、跨層級多個執法主體的相關行政檢查事項“一件事”集成，“分頭查”變“聯合查”，“多次查”變“一次查”，減少入企檢查頻次，優化營商環境。

強化組織保障，搭建統籌指揮體系。東?？h成立了“綜合查一次”改革工作領導小組，縣長任領導小組組長。配套設置了工作專班，由縣政府辦公室主任任專班主任，并明確了由縣行政審批局、縣市場監管局、縣城管局、縣司法局4個部門主要負責人任專班副主任。從縣政府到各部門自上而下形成“一把手”牽頭主抓、分工明確、定期總結、協同推進的工作機制。

制定檢查場景，提升執法檢查綜合度。梳理并制定了適用于東?？h的重點檢查場景和特色場景清單113個，對場景中涉及的企業進行多部門聯合的“綜合查”。例如：由縣應急管理局發起對“危險化學品生產、儲存”場景的綜合檢查，聯合東海生態環境局、縣市場監管局、縣衛健委、縣消防大隊4個部門一起，同時進企對相關事項開展聯合檢查，落實“進一次企，查多項事”，最大程度壓縮了進企頻次，減少企業的迎檢負擔。

細化執法流程，規范執法檢查行為。執法部門檢查前提前兩天告知檢查對象（依法不予公開和上級機關明確要求不能事先通知的檢查事項除外），執法人員到達檢查現場后，主動掃碼檢查，主動出示檢查證件，執法過程全程視頻記錄。4月以來各執法部門已全面落實“全口徑”掃碼檢查要求，嚴肅執法檢查紀律，規范開展綜合檢查。

推進柔性執法，彰顯行政執法溫度。發現企業發生違規行為的，通過指導企業進行合規整改、合理運用行政裁量、依法實施免罰輕罰等柔性執法方式幫助企業防范和化解行政違法風險，引導企業規范經營、守法經營，提高行政執法溫度。

建立聯動機制，推進綜合查向鄉鎮延伸。結合東?？h實際，制定并印發《東?？h鎮街“綜合查一次”工作方案》（試行），編制鎮街“綜合查一次”場景清單6個。收集鎮街執法人員信息，落實執法人員信息庫動態管理。完成線上、線下多輪培訓，切實提升鎮街執法人員“綜合查”業務能力。

本次新聞發布會，充分闡釋了東海縣在“綜合查一次”改革工作中所取得的階段性成果與進展，彰顯了東?？h堅定推進跨部門綜合執法改革、持續優化營商環境的決心與信心。2024年，東?？h將聚焦“執法增效”，進一步規范行政執法行為；聚焦“市場減負”；進一步拓展執法改革深度，聚焦“督導問效”，進一步推動工作落地落實，進一步完善執法監管體系，提升執法效能，致力于為企業和群眾提供更加高效、便捷的服務，為東?？h的高質量發展營造更加優良的營商環境！