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東安辦〔2022〕4號(hào)

關(guān)于印發(fā)東?？h安全生產(chǎn) “風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理月”活動(dòng)工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、國(guó)營(yíng)場(chǎng)，各園區(qū)管委會(huì)，縣各有關(guān)部門和單位：

　 現(xiàn)將《東?？h安全生產(chǎn)“風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理月”活動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

東?？h安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2022年2月25日

東海縣安全生產(chǎn)“風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理月”活動(dòng)工作方案

為進(jìn)一步汲取事故教訓(xùn)，持續(xù)深化提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，有效防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)2月20日全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和《關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)“風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理月”活動(dòng)的通知》（連安〔2022〕3號(hào)）精神，制定全縣安全生產(chǎn)“風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理月”活動(dòng)工作方案如下：

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)全國(guó)和省市縣近期安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，以健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制為主線，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)為著力點(diǎn)，突出安全風(fēng)險(xiǎn)防控和事故隱患排查治理，集中開展安全生產(chǎn)“風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理月”活動(dòng)，全面排查治理各行業(yè)領(lǐng)域事故隱患，狠抓隱患整改，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)深化提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全力防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，以實(shí)際行動(dòng)和過硬成效捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保全國(guó)“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、時(shí)間安排

即日起至2022年3月31日。

三、排查治理范圍和內(nèi)容

（一）排查治理范圍。全縣所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，突出交通運(yùn)輸、建筑施工、消防、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃?xì)?、冶金等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，突出油氣罐區(qū)、燃?xì)夤芫€、垃圾填埋場(chǎng)、危舊房屋、高層建筑、有限空間等重點(diǎn)部位，突出危險(xiǎn)品運(yùn)輸車、校車、客車和旅游大巴等重點(diǎn)車輛，突出電梯、游樂設(shè)施等特種設(shè)備，突出學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、餐飲場(chǎng)所、商業(yè)和文化娛樂場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)人員密集場(chǎng)所。突出安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)中排查發(fā)現(xiàn)但尚未整改到位的安全隱患。

（二）排查治理內(nèi)容。全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等問題隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。重點(diǎn)突出：

1. 安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行情況；

2. 全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況，企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況；

3. 高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)政策以及安全總監(jiān)制度的執(zhí)行情況；

4. 安全生產(chǎn)重要設(shè)施、設(shè)備完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況，勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況；

5. 危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況；

6. 對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分級(jí)建檔、監(jiān)控預(yù)警制度的建立及管控措施落實(shí)情況；

7. 安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力情況，特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工的教育培訓(xùn)情況，以及勞動(dòng)組織、用工管理情況；

8. 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”執(zhí)行情況；

9. 應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；

10. 對(duì)企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等；

11. 安全生產(chǎn)管理協(xié)議簽訂及相應(yīng)安全管控措施落實(shí)情況。

四、排查治理方式

采取企業(yè)全面自查自糾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道、園區(qū)）跟蹤督促、行業(yè)部門專項(xiàng)監(jiān)督檢查、縣安委會(huì)巡查督查和社會(huì)輿論監(jiān)督相結(jié)合的方式進(jìn)行。

1. 堅(jiān)持把風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理與安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)相結(jié)合，著力解決影響安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，加大事前執(zhí)法力度，強(qiáng)化行刑銜接，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步改善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全狀況；

2. 堅(jiān)持把風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理與落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)專題實(shí)施方案相結(jié)合，嚴(yán)格督促企業(yè)對(duì)照主體責(zé)任“一必須五到位”，全面排查問題和隱患，列出問題清單，落實(shí)整改措施，逐項(xiàng)限期整改；

3. 堅(jiān)持把風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理與推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作相結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化隱患排查治理和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度和操作規(guī)程，提升本質(zhì)安全水平；

4. 堅(jiān)持把風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理與加強(qiáng)應(yīng)急管理相結(jié)合，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全應(yīng)急管理制度，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，推行崗位應(yīng)急處置卡，落實(shí)隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施；

5. 堅(jiān)持把風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理與安全生產(chǎn)季節(jié)性特點(diǎn)相結(jié)合，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全管理，全面排查，及早預(yù)防，強(qiáng)化各個(gè)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)責(zé)任和防范措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。

五、工作要求

（一）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道、園區(qū)）、縣各有關(guān)部門和單位要牢固樹立“隱患就是事故”的觀念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)將健全雙重預(yù)防機(jī)制作為落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)抓緊抓實(shí)。要結(jié)合實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作方案，健全工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，周密安排部署，切實(shí)將工作任務(wù)分解落實(shí)到基層一線、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，逐級(jí)抓好工作落實(shí)。

（二）突出風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，全面排查治理。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、登記建檔，按照危險(xiǎn)程度逐一明確管控層級(jí)實(shí)施差異化動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查治理制度，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控、治理、銷號(hào)的全過程記錄和閉環(huán)管理，確保排查不留死角，整治不留后患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道、園區(qū)）、縣各有關(guān)部門和單位要深入基層和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)一線加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)隱患自查自報(bào)自改常態(tài)化，做到隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。對(duì)排查出重大事故隱患，應(yīng)迅速組織專家評(píng)估，確定隱患級(jí)別及督促整改，并報(bào)縣安委辦。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化綜合整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道、園區(qū)）、縣各有關(guān)部門和單位要將雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)納入年度執(zhí)法檢查計(jì)劃并組織實(shí)施，落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”抽查機(jī)制，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重大事故隱患，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不清、重大隱患整改不到位的企業(yè)依法采取停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止供電和查封扣押等強(qiáng)制措施，對(duì)構(gòu)成犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（四）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展督查督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道、園區(qū)）、縣各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真吸取近年來事故教訓(xùn)，綜合運(yùn)用全員排查、多輪督查、暗查暗訪、交叉檢查、集中曝光警示等方式方法，深查問題，徹查隱患，督促整改到位。要通過建立臺(tái)帳、重點(diǎn)督辦、整改驗(yàn)收銷號(hào)等措施，加強(qiáng)跟蹤督查工作力度，促使事故隱患整改到位?？h各安全生產(chǎn)督導(dǎo)組要將“風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理月”活動(dòng)作為近期督導(dǎo)的重點(diǎn)內(nèi)容，隨機(jī)抽查相關(guān)工作部署、開展及落實(shí)情況。

請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道、園區(qū)）、縣各有關(guān)部門和單位于3月5日前報(bào)送工作方案（蓋章掃描）。落實(shí)工作信息周報(bào)制度，于3月11日、18日、25日前報(bào)送“風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理月”開展情況。要將《重大事故隱患報(bào)告表》連同“風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理月”活動(dòng)總結(jié)加蓋公章于3月28日前報(bào)送，重大事故隱患“零報(bào)告”的單位，需由主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后報(bào)送。

附件：重大事故隱患報(bào)告表

聯(lián)系人：余文，電話：80527773，郵箱：dhxawb@126.com

附件

重大事故隱患報(bào)告表

填報(bào)單位（蓋章）：

隱患名稱
整改責(zé)任單位
單位主要負(fù)責(zé)人		聯(lián)系電話
督改責(zé)任單位
督改責(zé)任人		聯(lián)系電話
隱患類別		隱患等級(jí)
隱患具體情況
隱患整改措施
整改完成時(shí)限

填報(bào)人： 年 月 日