東安〔2022〕5號(hào)

關(guān)于印發(fā)《東海縣重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道、園區(qū)），縣各有關(guān)部門和單位：

現(xiàn)將《東海縣重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　東海縣安全生產(chǎn)委員會(huì)

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2022年7月12日

　 　 　 　　

東海縣重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)6月29日省安委會(huì)全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域百日攻堅(jiān)行動(dòng)部署會(huì)、市續(xù)會(huì)精神和縣領(lǐng)導(dǎo)指示，決定在全縣范圍內(nèi)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神為指引，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，全面貫徹黨中央、國務(wù)院及省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)決策部署，推動(dòng)國務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)15條硬措施和省50項(xiàng)重點(diǎn)檢查內(nèi)容、市縣100個(gè)檢查要點(diǎn)落地落實(shí)，堅(jiān)決遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保全縣安全形勢(shì)穩(wěn)定，為黨的二十大勝利召開營(yíng)造良好的安全環(huán)境。

二、重點(diǎn)整治事項(xiàng)

（一）危化品領(lǐng)域

1.涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的。

2.涉及一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源不具備緊急停車功能，對(duì)重大危險(xiǎn)源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃?xì)怏w等重點(diǎn)設(shè)施未設(shè)置緊急切斷裝置，涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源未配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)的。

3.涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)緊急停車功能；裝備的自動(dòng)化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用的。

4.裝置的控制室、機(jī)柜間、變配電所、化驗(yàn)室、辦公室等與設(shè)有甲、乙A類設(shè)備的房間布置在同一建筑物內(nèi)的；爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所未按照國家標(biāo)準(zhǔn)安裝使用防爆電氣設(shè)備的。

5.涉及液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬向管道充裝系統(tǒng)的（液氯鋼瓶充裝、電子級(jí)產(chǎn)品充裝除外）。

6.涉及全壓力式液化烴球形儲(chǔ)罐未按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置注水措施的（半冷凍壓力式液化烴儲(chǔ)罐或遇水發(fā)生反應(yīng)的液化烴儲(chǔ)罐除外）。涉及氯乙烯氣柜的進(jìn)出口管道未設(shè)遠(yuǎn)程緊急切斷閥；氯乙烯氣柜的壓力（鐘罩內(nèi)）、柜位高度不能實(shí)現(xiàn)在線連續(xù)監(jiān)測(cè)；未設(shè)置氣柜壓力、柜位等聯(lián)鎖的。

7.取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用許可的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格，特種作業(yè)人員未持證上崗的；未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；未編制崗位操作規(guī)程，未明確關(guān)鍵工藝控制指標(biāo)的。

8.動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施特殊作業(yè)前未辦理審批手續(xù)或風(fēng)險(xiǎn)控制措施未落實(shí)的。

9.未按國家標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，超量、超品種儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，相互禁配物質(zhì)混放混存的。

（二）工業(yè)企業(yè)危化品使用領(lǐng)域

1.企業(yè)未對(duì)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行辨識(shí)，并建立管理臺(tái)賬及防范措施。

2.企業(yè)未建立落實(shí)在危險(xiǎn)化學(xué)品使用、儲(chǔ)存、裝卸等場(chǎng)所實(shí)施特殊作業(yè)（動(dòng)火、進(jìn)入有限空間、臨時(shí)用電）安全管理制度。

3.企業(yè)未定期開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患排查，并及時(shí)消除存在的安全隱患。

4.危險(xiǎn)化學(xué)品未儲(chǔ)存在專用倉庫、專用場(chǎng)地或者專用儲(chǔ)存室（柜）內(nèi)，并設(shè)置明顯的警示標(biāo)識(shí)；危化品裝置、罐區(qū)、倉庫的設(shè)置、布局、防火間距不符合規(guī)定要求。

5.危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用設(shè)施未按規(guī)定設(shè)置可燃、有毒氣體檢測(cè)報(bào)警裝置、防雷防靜電裝置、防爆電氣設(shè)施、消防設(shè)施和沖淋器、洗眼器、警示標(biāo)志等。

6.有可燃或有毒氣體的作業(yè)場(chǎng)所，未按規(guī)定設(shè)置可燃或有毒氣體檢測(cè)報(bào)警裝置并與排風(fēng)裝置連鎖。

7.企業(yè)未對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并定期進(jìn)行演練。

8.特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員未按規(guī)定經(jīng)專門培訓(xùn)并持證上崗。

9.　未對(duì)相關(guān)崗位從業(yè)人員開展涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全的教育培訓(xùn)，了解其危險(xiǎn)特性及安全風(fēng)險(xiǎn)。

10.企業(yè)新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)。

（三）鋁加工和深井鑄造領(lǐng)域

1.固定式熔煉爐鋁水出口未設(shè)置機(jī)械鎖緊裝置。傾動(dòng)式熔煉爐控制系統(tǒng)未與鑄造機(jī)控制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)鎖。

2.固定式熔煉爐鋁水出口和流槽接口位置未安裝液位監(jiān)測(cè)和報(bào)警裝置，相關(guān)液位監(jiān)測(cè)和報(bào)警裝置未與流槽上的快速切斷閥或緊急排放閥實(shí)現(xiàn)聯(lián)鎖。

3.熔煉、鑄造等作業(yè)場(chǎng)所存在非生產(chǎn)性積水或存放易燃易爆物品。

4.鑄造機(jī)結(jié)晶器的冷卻水系統(tǒng)未安裝進(jìn)水和出水溫度、進(jìn)水壓力、進(jìn)水流量監(jiān)測(cè)和報(bào)警裝置。相關(guān)監(jiān)測(cè)和報(bào)警裝置未與流槽上的快速切斷閥或緊急排放閥實(shí)現(xiàn)聯(lián)鎖，未與傾動(dòng)式熔煉爐控制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)鎖。

5.鋁水流槽未規(guī)范設(shè)置緊急排放或應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施。

6.鋼絲卷揚(yáng)系統(tǒng)的鋼絲繩未定期檢查或更換，卷揚(yáng)系統(tǒng)未安裝應(yīng)急電源。液壓鑄造系統(tǒng)未安裝手動(dòng)泄壓裝置。

7.鑄造車間現(xiàn)場(chǎng)未嚴(yán)格控制人數(shù)。

（四）粉塵涉爆領(lǐng)域

1.不同種類的可燃性粉塵、可燃性粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險(xiǎn)的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通。

2.干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采用泄爆、惰化、抑爆、抗爆等控爆措施。

3.除塵系統(tǒng)采用重力沉降方式除塵，或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道。

4.鋁鎂等金屬粉塵除塵系統(tǒng)未采用負(fù)壓除塵方式。其他可燃性粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵時(shí)，未規(guī)范采取火花探測(cè)消除等防范點(diǎn)燃源措施。

5.粉碎、研磨、造粒、砂光等易產(chǎn)生機(jī)械火花的工藝，未規(guī)范采取雜物去除或火花探測(cè)消除等防范點(diǎn)燃源措施。

6.未按規(guī)范制定粉塵清理制度，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)設(shè)備設(shè)施積塵未及時(shí)規(guī)范清掃。鋁鎂等金屬粉塵的收集、貯存等處置環(huán)節(jié)未落實(shí)防水防潮、通風(fēng)、氫氣監(jiān)測(cè)等必要的防爆措施。

（五）非煤礦山領(lǐng)域

1.非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目是否存在不按設(shè)計(jì)施工或存在重大變更但未履行審批手續(xù)的情形。

2.非煤露天礦山是否嚴(yán)格按照規(guī)程要求儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用炸藥；是否嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火作業(yè)安全審批制度和安全措施，配齊防滅火相關(guān)設(shè)備設(shè)施。

3.長(zhǎng)期停產(chǎn)停建的非煤礦山是否未經(jīng)屬地部門組織驗(yàn)收擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

（六）消防領(lǐng)域

1.違規(guī)鎖閉、封堵、占用、堵塞安全出口、疏散通道，樓道、樓梯間堆放易燃、可燃物品，外墻門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的鐵柵欄、廣告牌等障礙物；消防車通道未施劃消防車通道標(biāo)線、標(biāo)志并設(shè)置警示牌，消防車通道被占用、堵塞。

2.營(yíng)業(yè)期間違規(guī)進(jìn)行電焊、氣焊、切割等明火作業(yè)；違規(guī)使用瓶裝液化石油氣；燃?xì)夤芫€、燃?xì)庥镁叩姆笤O(shè)、安裝等不符合相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；電動(dòng)自行車或其蓄電池違規(guī)在建筑內(nèi)停放或充電。

3.使用聚氨酯泡沫等易燃可燃夾芯彩鋼板搭建臨時(shí)用房或分隔功能分區(qū)，“綠植”、“樹木”等裝飾裝修大量使用易燃可燃材料。

4.室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、機(jī)械防排煙系統(tǒng)等消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志未保持完好有效。

5.占用中庭設(shè)置商業(yè)等使用功能；存在“三合一”現(xiàn)象（住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)等一種或幾種用途混合設(shè)置在同一連通空間內(nèi)）。

6.電纜井、管道井在每層樓板處未進(jìn)行嚴(yán)密封堵，電纜井、管道井堆放雜物；防火卷簾下方放置障礙物；常閉式防火門未保持常閉。

7.未明確消防安全管理人員，未組織全員開展消防安全教育和培訓(xùn)，員工不能熟練掌握“一懂三會(huì)”（懂得所在場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性、會(huì)報(bào)警、會(huì)逃生、會(huì)撲救初起火災(zāi)）。

8.消防控制室未落實(shí)每班不少于2名持有職業(yè)資格證的人員24小時(shí)值班制度，值班人員不能熟練掌握應(yīng)急處置程序要求。

9.消防安全重點(diǎn)單位未按照標(biāo)準(zhǔn)建立微型消防站；對(duì)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拉動(dòng)測(cè)試，微型消防站隊(duì)員未能及時(shí)到場(chǎng)或不了解初起火災(zāi)處置流程及方法。

（七）建筑施工領(lǐng)域

1.建設(shè)單位未取得建設(shè)工程施工許可證擅自開工建設(shè)，違反規(guī)律盲目壓縮工期、壓縮造價(jià)，落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施不力等問題。

2.施工單位搶趕工期、野蠻施工；安全保障體系不健全，特別是安全管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)崗位清單、管理檔案等不健全；施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員等關(guān)鍵崗位不到崗履職；施工現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)人員未持證上崗，從業(yè)人員未接受安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底；施工現(xiàn)場(chǎng)違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律等問題。

3.監(jiān)理單位未履行相應(yīng)職責(zé)；監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師不到崗履職；監(jiān)理旁站檢查不深入，監(jiān)理資料造假；監(jiān)理單位督促隱患整改不及時(shí)、跟蹤不到位等問題。

4.危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工方案編制、審批、專家論證、驗(yàn)收和實(shí)施等未依規(guī)落實(shí)，施工方案審查審批程序不合規(guī)、不完善。

5.基坑及支護(hù)、高邊坡、高支模、腳手架、操作平臺(tái)、塔機(jī)攀爬、臨邊洞口等存在高墜及坍塌風(fēng)險(xiǎn)部位安全防護(hù)措施不到位。

6.起重設(shè)備未進(jìn)行產(chǎn)權(quán)備案、使用登記、安裝告知、檢測(cè)驗(yàn)收就投入使用及起重吊裝作業(yè)未按圖紙、規(guī)范和方案施工等問題

7.安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用具、用品未配備合格產(chǎn)品和正確使用等問題。

8.臨時(shí)性建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)、鋼（網(wǎng)）架結(jié)構(gòu)安裝、地下暗挖、有限空間作業(yè)、夜間施工、臨時(shí)用電、易燃易爆品以及消防管理等安全措施未落實(shí)等問題。

9.落實(shí)夏季高溫期間防暑降溫措施是否到位，針對(duì)雨季汛期及臺(tái)風(fēng)等強(qiáng)對(duì)流天氣的安全保障措施是否到位，抓好非作業(yè)時(shí)間段安全管理是否到位。

（八）自建房領(lǐng)域

1.居住用途改造為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等公共用途的自建房，如將一般住房改為飯店、民宿、農(nóng)家樂、商鋪、棋牌室、浴室、私人影院、密室逃脫、劇本殺、電競(jìng)館、家庭旅館、小作坊、簡(jiǎn)易生產(chǎn)用房、承辦紅白喜事等房屋或者場(chǎng)所。

2.生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、居住功能混雜的“三合一”“多合一”自建房，尤其是10人以上人員密集場(chǎng)所。

3.位于小城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)接合部用于出租，尤其是群租的自建房。

4.農(nóng)村3層及以上、用作經(jīng)營(yíng)類（包括用于出租）、10人以上人員密集、改擴(kuò)建的自建房。

5.改建加層、野蠻裝修、破壞主體或者承重結(jié)構(gòu)的房屋建筑（含擅自加層、增設(shè)夾層、開挖地下空間、分割群租，以及經(jīng)營(yíng)過程中改變承重結(jié)構(gòu)的房屋）。

6.各類“住改商”的房屋（將建筑物中某專有部分由居住性用房改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的房屋），尤其是臨街底層“破墻開店”的房屋建筑。

7.學(xué)校、醫(yī)院周邊頻繁周轉(zhuǎn)的二手房、頻繁易手的學(xué)區(qū)房（門面房）。

8.集中醫(yī)學(xué)觀察場(chǎng)所（包括政府、企業(yè)指定或者租用的房屋，工地臨時(shí)建設(shè)的板房等）、已開復(fù)工企業(yè)項(xiàng)目員工集中居住的房屋。

9.全省既有建筑安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)以及違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項(xiàng)清查中已排查出存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患，可能發(fā)生坍塌風(fēng)險(xiǎn)的房屋建筑。

（九）燃?xì)忸I(lǐng)域

1.未對(duì)管道違法占?jí)骸?chǎng)站設(shè)施周邊安全間距不足建（構(gòu)）筑物、穿跨越鐵路管道安全隱患和密閉空間、地下空間管道安全隱患進(jìn)行動(dòng)態(tài)排查、及時(shí)整治。

2.未對(duì)燃?xì)夤艿馈?chǎng)站設(shè)施等進(jìn)行普查建檔，對(duì)灰口鑄鐵管、運(yùn)行20年以上管道和運(yùn)行20年以下但存在安全隱患管道等進(jìn)行全方位安全評(píng)估，提出燃?xì)夤艿栏赂脑旃ぷ髑鍐渭皩?shí)施計(jì)劃，納入年度重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)。

3.未推進(jìn)瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)市場(chǎng)整合，組織公安、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、交通等部門聯(lián)合開展“黑氣”專項(xiàng)整治行動(dòng)。瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)未嚴(yán)格落實(shí)購氣實(shí)名制和配送服務(wù)制，實(shí)行用戶檔案管理，向用戶發(fā)放供氣使用憑證；未及時(shí)將用戶信息錄入用戶服務(wù)信息系統(tǒng)。

4.燃?xì)馄髽I(yè)未嚴(yán)格落實(shí)定期入戶安檢和隨瓶安檢制度，及時(shí)將安檢信息錄入用戶服務(wù)信息系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)通知用戶并協(xié)助處置；用戶隱患未整改到位的，未及時(shí)報(bào)送相關(guān)行業(yè)主管部門及屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）；不具備安全用氣條件的，未停止供氣。

5.未落實(shí)城鎮(zhèn)燃?xì)饩用袷褂冒踩捌邆€(gè)一”行動(dòng)要求，完成居民用戶入戶安檢全覆蓋。未在車庫、地下半地下室、群租房等不具備通風(fēng)條件場(chǎng)所違規(guī)使用燃?xì)膺M(jìn)行專項(xiàng)治理。

6.未對(duì)餐飲、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所開展燃?xì)馐褂冒踩O(jiān)督檢查，用氣單位（用氣人）未簽訂合法供用氣合同，落實(shí)逐月全面自查整改、自查情況公示等制度。餐飲、室內(nèi)公共場(chǎng)所、地下半地下建筑物未依法規(guī)范安裝使用燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置。未嚴(yán)控新增底層“住改商”使用燃?xì)饨?jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁不具備條件的底層“住改商”餐飲經(jīng)營(yíng)者使用燃?xì)狻?/p>

7.未開展灶管閥產(chǎn)品市場(chǎng)整治，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)，依法向社會(huì)公布不合格產(chǎn)品名單。未針對(duì)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員及政府購買養(yǎng)老服務(wù)人員等居民用戶，及時(shí)更換戶內(nèi)不合格灶管閥產(chǎn)品。

8.未對(duì)用氣單位（用氣人）進(jìn)行燃?xì)馐褂冒踩嫘麄鳌?/p>

（十）交通運(yùn)輸領(lǐng)域

1.旅游客運(yùn)企業(yè)所屬車輛未實(shí)施車輛安全例檢、未依法取得包車標(biāo)貼。

2.旅行社未對(duì)旅游包車的資質(zhì)進(jìn)行查驗(yàn)；未對(duì)旅游線路進(jìn)行安全評(píng)估；未合理安排時(shí)間和行駛路線；未落實(shí)用車“五不租”制度（即不租未取得相應(yīng)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可的經(jīng)營(yíng)者車輛、不租未持有效道路運(yùn)輸證的車輛、不租未安裝衛(wèi)星定位裝置的車輛、不租未投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的車輛、不租未簽訂包車合同的車輛）。

3.“兩客一危”企業(yè)所屬車輛未全部安裝符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的主動(dòng)安全智能防控系統(tǒng)終端，并接入行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)；未對(duì)車輛動(dòng)態(tài)運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；未對(duì)各類不安全駕駛行為進(jìn)行有效干預(yù)，形成閉環(huán)管理；未對(duì)駕駛員的報(bào)警情況進(jìn)行分類管理。

4.“兩客一危”企業(yè)在運(yùn)營(yíng)出發(fā)前未按規(guī)定進(jìn)行駕駛員行前安全測(cè)評(píng)提示；未及時(shí)更換不符合要求的駕駛員。

5.客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者未落實(shí)“三不進(jìn)站、六不出站”等安全制度（“三不進(jìn)站”是指：危險(xiǎn)品不進(jìn)站、無關(guān)人員不進(jìn)站（發(fā)車區(qū)）、無關(guān)車輛不進(jìn)站。“六不出站”是指：超載營(yíng)運(yùn)客車不出站、安全例行檢查不合格營(yíng)運(yùn)客車不出站、旅客未系安全帶不出站、駕駛員資格不符合要求不出站、營(yíng)運(yùn)客車證件不齊全不出站、“出站登記表”未經(jīng)審核簽字不出站）。

6.危險(xiǎn)貨物裝貨人未建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行充裝或者裝載查驗(yàn)、記錄制度，嚴(yán)格落實(shí)“五必查”（分別是：車輛是否具有有效行駛證和營(yíng)運(yùn)證；駕駛?cè)恕⒀哼\(yùn)人員是否具有有效資質(zhì)證件；運(yùn)輸車輛等是否在檢驗(yàn)合格有效期內(nèi)；所裝載的危險(xiǎn)貨物是否與運(yùn)單載明的相一致；所充裝的危險(xiǎn)貨物是否在罐式車輛罐體的適裝介質(zhì)列表范圍內(nèi)等）。

7.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)未委托具有資質(zhì)的罐體檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛罐體進(jìn)行檢測(cè)；未取得罐體檢驗(yàn)合格證。

8.重點(diǎn)貨物裝載源頭單位未按規(guī)定配備稱重和視頻監(jiān)控設(shè)施；存在未稱重或稱重不合格的車輛出場(chǎng)情況。

9.城市公交運(yùn)營(yíng)單位未加強(qiáng)駕駛員健康狀況監(jiān)測(cè)，未按要求定期組織開展心理健康教育和輔導(dǎo)。

10.城市公交運(yùn)營(yíng)單位未定期開展車輛檢驗(yàn)檢測(cè)管理和新能源車輛充換電管理。

11.城市公交運(yùn)營(yíng)單位未對(duì)線路開展安全評(píng)估，特別是未按規(guī)定開展重點(diǎn)橋梁、臨崖路段交通安全設(shè)施檢查。

（十一）特種設(shè)備領(lǐng)域

1.列入安全生產(chǎn)重大危險(xiǎn)源、涉危險(xiǎn)化學(xué)品的壓力容器和壓力管道未經(jīng)檢驗(yàn)合格或者超期未檢驗(yàn)使用，安全閥失效、損壞或者配置不當(dāng)，作業(yè)人員未持證或者違章作業(yè)的。

2.列入特種設(shè)備管理的城鎮(zhèn)燃?xì)鈮毫艿牢唇?jīng)安裝監(jiān)督檢驗(yàn)合格即投入使用，未經(jīng)定期檢驗(yàn)合格或者超期未檢驗(yàn)使用的。

3.液化石油氣瓶充裝單位未落實(shí)隱患排查整治主體責(zé)任，未嚴(yán)格落實(shí)氣瓶充裝前后檢查、記錄制度，充裝未經(jīng)定期檢驗(yàn)合格、非法改裝、翻新、報(bào)廢氣瓶，使用口袋碼、通用碼充裝無條碼氣瓶，氣瓶充裝人員未持證或者違章作業(yè)的。

4.公眾聚集場(chǎng)所和投入使用10年以上的住宅小區(qū)電梯未按照安全技術(shù)規(guī)范要求開展日常維護(hù)保養(yǎng)，轎廂緊急報(bào)警裝置失效的，未張貼96333電梯應(yīng)急救援標(biāo)識(shí)，未嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值班制度，未按要求開展電梯制動(dòng)器安全隱患排查治理的。

5.電站鍋爐范圍內(nèi)壓力管道未經(jīng)定期檢驗(yàn)合格或者超期未檢驗(yàn)使用，未按期開展內(nèi)部檢驗(yàn)的。

6.橋式、門式起重機(jī)械未加裝限位裝置和防脫鉤裝置，限位裝置和防脫鉤裝置失效、損壞或者配置不當(dāng)，作業(yè)人員未持證或者違章作業(yè)的。

7.工礦企業(yè)、物流場(chǎng)所、批發(fā)市場(chǎng)等固定場(chǎng)（廠）區(qū)域內(nèi)的叉車未依法辦理注冊(cè)登記、未懸掛牌照、未經(jīng)檢驗(yàn)合格或者超期未檢驗(yàn)使用，叉車安全帶缺失、損壞、失效，作業(yè)人員未持證或者違章作業(yè)的。

8.大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道未改造加裝壓桿、安全帶等乘客束縛裝置，未嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范要求開展運(yùn)行前檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)的。

（十二）油氣長(zhǎng)輸管道領(lǐng)域

1.管道企業(yè)履行管道保護(hù)主體責(zé)任不清的，管道保護(hù)全員責(zé)任制不全的，管道規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、廢棄等全生命周期各項(xiàng)保護(hù)工作有缺失的。未依規(guī)定期對(duì)管道進(jìn)行檢測(cè)、維修的。

2.在管道沿線未設(shè)置管道標(biāo)志，或管道標(biāo)志損毀、安全警示不清未及時(shí)修復(fù)、更新的。

3.管道線路中心線兩側(cè)各五米地域范圍內(nèi)，違規(guī)種植可能損壞管道防腐層的深根植物的；違規(guī)取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蝕性物質(zhì)、使用機(jī)械工具進(jìn)行挖掘施工的；違規(guī)建房及修建其他建筑物、構(gòu)筑物的。

4.未依據(jù)相關(guān)法律和國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范油氣管道保護(hù)范圍內(nèi)的第三方施工管理的。

5.未及時(shí)對(duì)已整治完成的建（構(gòu)）筑物占?jí)汗艿乐鹨弧盎仡^看”，造成占?jí)簭?fù)發(fā)的。

（十三）電力領(lǐng)域

1.“兩票三制”制度執(zhí)行不到位，高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等特殊危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)沒有工作監(jiān)護(hù)人或未設(shè)置安全警示標(biāo)志；有關(guān)危化品場(chǎng)所安全管理制度不健全，未定期開展安全檢查工作，對(duì)存在問題未及時(shí)整改。

2.外包單位資質(zhì)和人員資質(zhì)存在不符合國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，存在轉(zhuǎn)包、違法分包以及資質(zhì)掛靠等問題；從事特種作業(yè)的人員未做到持證上崗；施工人員三級(jí)安全教育培訓(xùn)不到位。

3.未定期進(jìn)行消防水系統(tǒng)和火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)的試驗(yàn)、檢修和維護(hù)工作，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)消防水系統(tǒng)、滅火器材以及火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)未能處于完好狀態(tài)；應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)未正常規(guī)范開展；未結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)組織開展防臺(tái)、防汛、防對(duì)流天氣應(yīng)急預(yù)案等演練活動(dòng)。

4.涉核、涉鐵路等重要輸電線路通道危險(xiǎn)源的排查和防控不到位。地區(qū)重要變電站周邊、輸電線路下存在違規(guī)施工作業(yè)，存在大中型施工機(jī)械碰線等外力破壞隱患，防控措施未落實(shí)到位。

5.電力線路通道保護(hù)范圍內(nèi)，存在超高樹木種植，安全巡線不到位或樹木修剪（砍伐）不及時(shí)；存在易漂浮物、驅(qū)鳥金屬飄帶等可能危及電力線路安全運(yùn)行的隱患。

6.違法違規(guī)占用變電站通道入口，存在亂挖亂建、車輛違停等影響運(yùn)檢、搶修作業(yè)人員正常進(jìn)出變電站的情況。

（十四）文化旅游領(lǐng)域

1.A級(jí)旅游景區(qū)室內(nèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未取得消防安全驗(yàn)收，消防設(shè)施不合格，疏散通道少，安全指示標(biāo)識(shí)缺乏等問題。

2.景區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)游樂項(xiàng)目未經(jīng)審批開工運(yùn)營(yíng)。部分Ａ級(jí)景區(qū)內(nèi)高空、高速、玻璃滑道等大型游樂設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)不全，未開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，安全防范措施不到位等問題。

3.密室逃脫等新業(yè)態(tài)場(chǎng)所未經(jīng)消防驗(yàn)收，消防設(shè)施不到位，存在人員密集、空間密閉、項(xiàng)目?jī)?nèi)容設(shè)置復(fù)雜，發(fā)生火災(zāi)事故，人員難以逃生的。

4.自建房經(jīng)營(yíng)文旅活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)突出的，特別是城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)村眾多營(yíng)業(yè)棋牌室（麻將館）、健身場(chǎng)所、網(wǎng)吧、KTV營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等自建民房，建筑、消防均未經(jīng)驗(yàn)收，安全隱患突出的。

5.未取得旅行社經(jīng)營(yíng)許可，違法招徠組織旅游團(tuán)隊(duì)的經(jīng)營(yíng)行為，特別是一些旅行社運(yùn)營(yíng)證照不齊全、經(jīng)營(yíng)范圍不合法規(guī)范、與游客簽訂合同不規(guī)范等，存在嚴(yán)重安全隱患的。

6.舉辦的大型文旅活動(dòng)應(yīng)急措施不到位，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)核發(fā)舉辦許可，未履行消防安全檢查手續(xù)，現(xiàn)場(chǎng)疏散通道、安全出口、消防車通道、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、疏散標(biāo)志、消防設(shè)施器材配置不到位等問題。

7.暑期及旅游旺季旅游安全管理問題。暑期為旅游旺季，來東海游客量流動(dòng)性加大，景區(qū)疫情防控、人群聚集以及汛期安全問題突出，重點(diǎn)整治極端天氣與地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警發(fā)布、風(fēng)險(xiǎn)提示和應(yīng)對(duì)措施不到位，重點(diǎn)部位排查不徹底等問題。

三、時(shí)序安排

全縣重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)從2022年7月1日開始，到11月底結(jié)束，具體分三個(gè)步驟實(shí)施：

（一）動(dòng)員部署階段（7月1日-7月15日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道、園區(qū)）結(jié)合實(shí)際，制定本轄區(qū)安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)的實(shí)施方案，明確工作重點(diǎn)、責(zé)任分工和推進(jìn)措施，確保上下聯(lián)動(dòng)、形成合力。各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域百日攻堅(jiān)行動(dòng)的牽頭部門，制定印發(fā)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┓桨福槍?duì)制約或影響本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的突出問題進(jìn)行安排部署。其他行業(yè)領(lǐng)域，要結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，制定印發(fā)實(shí)施方案、部署落實(shí)。

（二）排查整治階段（7月16日-11月15日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道、園區(qū)）、各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域百日攻堅(jiān)行動(dòng)的牽頭部門，對(duì)本轄區(qū)本領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大隱患和突出風(fēng)險(xiǎn)開展“全覆蓋”排查，對(duì)排查出來的重大隱患，按照“一患一策”要求，對(duì)照整改標(biāo)準(zhǔn)，督辦、銷號(hào)，分類處置到位。縣安委辦組織開展綜合督查，對(duì)百日攻堅(jiān)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查檢查，重點(diǎn)檢查工作部署情況、企業(yè)（單位）自查自改情況、各行業(yè)部門排查檢查情況、問題隱患整改情況。

（三）總結(jié)階段（11月16日-30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道、園區(qū)）、各行業(yè)領(lǐng)域責(zé)任部門總結(jié)百日攻堅(jiān)行動(dòng)工作情況，及時(shí)報(bào)送縣安委辦。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道、園區(qū)）、各部門和單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)省市縣會(huì)議精神，從嚴(yán)從實(shí)落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”。要堅(jiān)持源頭治理、“條塊結(jié)合”，結(jié)合實(shí)際制定方案，對(duì)標(biāo)對(duì)表列出時(shí)間表、路線圖，全面開展安全隱患再排查、再梳理，掃除死角盲區(qū)、防止新增隱患，盯緊盯牢薄弱環(huán)節(jié)抓整改，確保高質(zhì)量完成攻堅(jiān)任務(wù)。各牽頭部門要壓實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)調(diào)度，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)各類問題隱患整改，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)市會(huì)議關(guān)于各重點(diǎn)領(lǐng)域百日攻堅(jiān)行動(dòng)工作組要認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)一”（即一位縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥，一個(gè)行業(yè)部門牽頭，一個(gè)專項(xiàng)方案部署，一個(gè)工作專班運(yùn)作，一個(gè)專家組保障）的要求，縣重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)在縣安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦危化品、工業(yè)企業(yè)危化品使用、鋁加工和深井鑄造、粉塵涉爆、非煤礦山、消防、建筑施工、自建房、燃?xì)狻⒔煌ㄟ\(yùn)輸、特種設(shè)備、油氣長(zhǎng)輸管道、電力、文化旅游等14個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，按照縣領(lǐng)導(dǎo)分工，成立行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)工作組（見附件），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道、園區(qū)）、各部門和單位的主要負(fù)責(zé)同志要親力親為，靠前協(xié)調(diào)，將百日攻堅(jiān)行動(dòng)與專項(xiàng)整治、大檢查活動(dòng)一體推進(jìn)，做到排查整改、執(zhí)法查處、督查督辦貫穿集中整治全過程，推動(dòng)攻堅(jiān)行動(dòng)落地落實(shí)。

（三）從嚴(yán)督導(dǎo)檢查。縣安全生產(chǎn)督導(dǎo)組要將百日攻堅(jiān)行動(dòng)作為督導(dǎo)的重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道、園區(qū)）、行業(yè)部門履職情況的檢查，對(duì)存在問題的要嚴(yán)肅批評(píng)，并通報(bào)當(dāng)?shù)鼗蛏弦患?jí)黨委政府督促整改。縣安委辦對(duì)安全責(zé)任不落實(shí)、隱患排查走過場(chǎng)、問題整改不扎實(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道、園區(qū)）、部門組織約談警示，特別是在百日攻堅(jiān)行動(dòng)期間因問題解決不到位、隱患整改不落實(shí)引發(fā)重大影響、釀成事故的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）強(qiáng)化工作宣傳和信息報(bào)送。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道、園區(qū)）、各部門和單位要充分發(fā)揮新聞媒體宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，加大宣傳力度，落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)，定期曝光問題隱患突出單位和企業(yè)，強(qiáng)化震懾警示。要配齊配強(qiáng)專班力量，健全完善定期調(diào)度、信息報(bào)送和保密工作等制度，7月15日前，報(bào)送工作方案；每月20日前，報(bào)送月度總結(jié)和工作信息；11月20日前，報(bào)送工作總結(jié)。縣6個(gè)督導(dǎo)組及時(shí)反饋督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的重要情況，形成月度工作報(bào)告，于每月20日前報(bào)縣安委辦。