索 引 號 | 076/2023-00091 | ||
發(fā)布機構(gòu) | 東海縣應急管理局 | 發(fā)文日期 | 2023-03-27 |
標 題 | 關(guān)于印發(fā)東海縣礦山安全生產(chǎn) 綜合整治實施方案的通知 | ||
文 號 | 東應急〔2023〕12號 | 主 題 詞 | |
內(nèi)容概述 | |||
時 效 | 有效 |
東應急〔2023〕12號
關(guān)于印發(fā)東海縣礦山安全生產(chǎn)綜合整治實施方案的通知
安峰鎮(zhèn)、桃林鎮(zhèn)、山左口鎮(zhèn)、種畜場安監(jiān)機構(gòu):
為認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神,深刻吸取內(nèi)蒙古阿拉善盟阿拉善新井煤業(yè)公司“2·22”坍塌等事故教訓,嚴密管控礦山安全重大風險,有效防范遏制礦山重特大事故發(fā)生,根據(jù)省、市礦山安全生產(chǎn)綜合整治部署要求,制定《東海縣礦山安全生產(chǎn)綜合整治實施方案》。現(xiàn)印發(fā)你們,請認真貫徹執(zhí)行。
東海縣應急管理局
2023年3月27日
東海縣礦山安全生產(chǎn)綜合整治實施方案
一、整治目標
堅持人民至上、生命至上,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,以時時放心不下的責任感全面排查礦山安全隱患、狠抓安全防范,圍繞控大風險、除大隱患、治大災害、防大事故目標,突出重點、抓住關(guān)鍵,組織礦山企業(yè)開展自查自改,深入開展重點礦山安全檢查,實施精準幫扶指導,提高監(jiān)管執(zhí)法能力水平,排查整治一批重大事故隱患、嚴厲查處一批嚴重違法違規(guī)行為、分類處置一批礦山企業(yè),提高礦山事故防控能力,堅決杜絕一般以上事故,繼續(xù)保持“零死亡”。
二、整治范圍
所有正常生產(chǎn)、建設(shè)、整改的金屬非金屬礦山。啟動復工復產(chǎn)、有人作業(yè)的長期停產(chǎn)停建礦山,必須按照正常生產(chǎn)建設(shè)礦山進行綜合整治。
對無人作業(yè)的長期停產(chǎn)停建礦山,由負責日常安全監(jiān)管的部門嚴格落實駐礦盯守或者聯(lián)系盯守責任。
三、整治時間
2023年3月份至12月份。
四、主要任務
聚焦隱蔽致災因素普查治理、重大災害治理、重大風險管控、重大事故隱患排查整治、重點地區(qū)重點企業(yè)整治攻堅、“打非治違”等重點工作落實,礦山企業(yè)全面徹底開展摸排整治,礦山安全監(jiān)管部門推動重大事故隱患整改銷號,地方政府研究解決突出問題、根本性問題、老大難問題。重點抓好以下3個方面12項任務:
(一)全面落實礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。
1.集中開展全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)自查自改。各礦山企業(yè)要對照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》等規(guī)定,迅速組織開展1次全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)自查自改,聚焦關(guān)鍵崗位責任落實、安全管理薄弱環(huán)節(jié)整治、重大風險管控、重大災害治理,堅持“一礦一策”、一個系統(tǒng)一個系統(tǒng)“過篩子”、一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)找漏洞、一個問題一個問題抓落實,確保不漏一企、不漏一礦,并形成動態(tài)自查自改機制。
2.每月開展重大事故隱患排查治理。各礦山企業(yè)主要負責人要帶頭學習重大事故隱患判定標準,每月組織開展1次重大事故隱患排查整治,排查工作要做到橫到邊、縱到底、全方位。對排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要建立臺賬,由主要負責人負責跟蹤督辦,確保責任、措施、資金、期限和應急預案落實到位,逐一整改銷號。技術(shù)力量不足的礦山企業(yè),要聘請專家進行技術(shù)指導,堅決防止重大事故隱患查不出來、整改不到位。
3.集中開展全員安全責任落實情況自查自糾。各礦山企業(yè)要組織對本單位各層級、各崗位全員安全生產(chǎn)責任制落實情況開展1次全面自查,重點排查整治主要負責人未落實安全生產(chǎn)法定職責,未制定并落實分管負責人安全生產(chǎn)責任清單,全員安全生產(chǎn)責任制照搬照抄、不符合企業(yè)實際、與現(xiàn)場脫節(jié),未對安全生產(chǎn)責任制落實情況開展監(jiān)督考核等突出問題。發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)責任制不健全的,要立即糾正;發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)責任懸空、不落實的,要及時堵塞漏洞,推動全員知責明責、履職盡責;發(fā)現(xiàn)難以履行企業(yè)主體責任的,要主動停產(chǎn)或者整體托管給有能力的企業(yè),確保主體責任有效落實。
4.集中開展全員安全大培訓。各礦山企業(yè)要圍繞提升法規(guī)標準執(zhí)行力,開展1次以學習非煤礦山“兩規(guī)程”等法規(guī)標準為主要內(nèi)容的全員安全大培訓,做到不漏一崗、不漏一人。培訓結(jié)束后要結(jié)合礦山安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法“逢查必考”系統(tǒng),組織開展1次全員大考試和實操測試,嚴肅考試紀律,做到真考真測。考試結(jié)果要與崗位聘任、薪酬等級、年度考核等掛鉤,主動清理一批不具備安全生產(chǎn)管理能力的“五職礦長”,主動清退一批不合格的安全管理和專業(yè)技術(shù)人員,倒逼提升從業(yè)人員安全素質(zhì)和安全技能,并形成企業(yè)內(nèi)部培訓考核獎懲機制。
5.定期開展事故應急救援預案演練。各礦山企業(yè)要建立出現(xiàn)事故征兆立即停產(chǎn)撤人制度,立足于早、著眼于防,上下半年各至少組織開展1次事故應急救援預案演練演習、1次針對企業(yè)自身風險和災害特點的專項應急預案演練,重點檢驗全體從業(yè)人員是否熟悉應急救援預案和避災路線,是否掌握事故征兆、具備自救互救能力。演練結(jié)束后,要及時進行總結(jié)評估,對暴露出的問題和不足采取針對性措施,切實提高從業(yè)人員應急意識和應急處置能力,確保關(guān)鍵時刻用得上、能應急、救得了。
6.重點開展一批專項排查整治。
(1)露天礦山安全生產(chǎn)專項整治。露天礦山要按照《關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項整治的通知》(東應急〔2023〕10號)要求,立即開展全面排查整治,聚焦安全管理、技術(shù)管理、邊坡管理、鉆爆管理、運輸管理等5個方面,重點整治違反設(shè)計規(guī)定建設(shè),邊建設(shè)邊生產(chǎn)、邊技改邊生產(chǎn),違規(guī)布置多作業(yè)點作業(yè),邊坡角超設(shè)計等突出問題。發(fā)現(xiàn)邊坡失穩(wěn)、存在垮塌風險的,必須立即從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員,加強監(jiān)測預警和視頻監(jiān)控,及時采取治理措施。
(2)動火作業(yè)等危險作業(yè)專項整治。各礦山企業(yè)要結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)和運輸?shù)忍攸c,組織開展1次動火作業(yè)等危險作業(yè)專項整治,重點對動火作業(yè)等高危作業(yè)人員及其他關(guān)鍵崗位人員危險作業(yè)管控制度落實情況開展全面排查。針對排查發(fā)現(xiàn)的安全管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié),及時完善相關(guān)制度,壓實安全責任,落實管控措施,主動防范化解安全風險。
(3)外包外租工程安全管理專項整治。有外包工程的礦山企業(yè)要組織開展1次外包外租工程安全管理全面排查,重點排查承包承租方是否具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì),違規(guī)分包轉(zhuǎn)包、以包代管,雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議,安全生產(chǎn)管理職責不清,未將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系統(tǒng)一管理等突出問題。對不符合要求的外包單位,要堅決予以清退。
(二)壓緊壓實礦山安全監(jiān)管責任。
7.深入開展礦山安全執(zhí)法檢查。各單位組織對轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)開展1次全面安全執(zhí)法檢查。檢查非煤礦山主要聚焦12個方面、109項內(nèi)容。重點檢查內(nèi)容詳見《礦山安全生產(chǎn)綜合整治檢查表》。
8.嚴厲打擊安全技術(shù)服務機構(gòu)違法違規(guī)行為。各單位要把安全技術(shù)服務機構(gòu)作為重點檢查對象,聚焦近年來礦山生產(chǎn)安全事故暴露出來的技術(shù)服務環(huán)節(jié)突出問題,重點打擊不具備資質(zhì)條件、資質(zhì)過期或者超出資質(zhì)范圍從事安全評價、安全設(shè)施設(shè)計、安全檢測檢驗工作,出具虛假或者存在重大疏漏安全技術(shù)報告等違法違規(guī)行為。對情形嚴重的技術(shù)服務機構(gòu),要依法納入“黑名單”管理。通過開展綜合整治,吊銷一批不依法履職的安全技術(shù)人員資格,清除一批不依法落實安全責任的安全技術(shù)服務機構(gòu)。
9.扎實開展重點企業(yè)幫扶督導。各單位加強對轄區(qū)礦山督促指導,通過“開小灶”、重點幫扶等方式,推動落實“一企一策”整治方案,深入開展整治攻堅。
10.全面開展監(jiān)管能力自查自改。各單位聚焦履行礦山安全監(jiān)管核心職能職責,重點查擺責任體系、人員配備、裝備保障、履職能力等方面的突出問題,積極推動整改落實。各單位需要上級統(tǒng)籌解決的問題,要及時主動向地方黨委政府書面報告。
11.組織開展綜合整治專題培訓。各單位要聚焦綜合整治任務和內(nèi)容,組織對執(zhí)法檢查人員開展1次礦山安全生產(chǎn)綜合整治專題培訓,圍繞怎么查、查什么、怎么處置,以解讀《礦山安全生產(chǎn)綜合整治檢查表》中的內(nèi)容為切入點,重點培訓涉及的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、制度標準以及重大事故隱患和重點檢查事項等業(yè)務知識,切實提高監(jiān)管執(zhí)法檢查人員能力水平,確保綜合整治取得實效。
(三)推動落實地方政府領(lǐng)導責任。
12.切實推動地方政府領(lǐng)導責任落實。省應急管理廳、國家礦山安全監(jiān)察局江蘇局組成督導組,對各地礦山安全生產(chǎn)綜合整治工作開展情況進行督導檢查,重點檢查有關(guān)地方政府主要負責人是否召開專題會議進行動員部署,是否定期聽取專題情況匯報并研究解決重大問題,是否明確地方政府領(lǐng)導礦山聯(lián)系包保責任并開展監(jiān)督考核,是否及時研究解決專業(yè)監(jiān)管能力建設(shè)方面存在的問題,是否明確各有關(guān)部門在礦山建設(shè)項目核準、淘汰落后產(chǎn)能、打擊超層越界開采、無證非法開采、盜采礦產(chǎn)資源及民用爆炸物品、特種設(shè)備、建設(shè)施工管理等方面的安全監(jiān)管職責;分管負責人是否按職責分工定期開展督導;新上任領(lǐng)導干部是否參加有關(guān)部門組織的安全生產(chǎn)專題培訓。
五、工作安排
(一)動員部署階段(2023年3月底前)。縣應急局成立由分管領(lǐng)導負責,基礎(chǔ)科等科室組成的工作組,統(tǒng)籌推進工作。各單位要建立相應工作組,高度重視,主要負責人要親自研究、親自部署,制定本地區(qū)礦山安全生產(chǎn)綜合整治方案,確定目標任務,細化工作措施,明確責任分工,全面動員部署,廣泛宣傳發(fā)動,深入開展礦山安全生產(chǎn)綜合整治。
(二)企業(yè)全面自查自改階段(2023年4月底前)。各礦山主要負責人組織制定全面自查自改方案,配齊專業(yè)技術(shù)人員,集中力量開展自查自改,形成問題隱患、風險管控“兩個清單”,編制自查自改報告,填寫《礦山安全生產(chǎn)綜合整治檢查表》。礦山上級公司對所屬礦山自查自改工作進行全覆蓋檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。自查自改結(jié)束后,各礦山將經(jīng)主要負責人審核簽字后的自查自改報告,連同保證自查自改真實性的承諾書于4月20日前報送縣應急局。
(三)重點檢查階段(2023年9月底前)。各單位要對照《礦山安全生產(chǎn)綜合整治檢查表》逐一開展全面檢查,并聘請專家參與。對研判不放心的、災害嚴重的礦山優(yōu)先安排檢查,對受水害威脅嚴重和可能受地質(zhì)災害影響的礦山要在汛期到來前完成檢查。對每處礦山檢查結(jié)束后,形成檢查報告,列出問題清單,提出處置意見和針對性對策建議,并將檢查報告及處置意見通報地方政府,建立“一礦一冊”檔案。
(四)督導檢查階段(2023年11月底前)。縣應急局結(jié)合日常檢查計劃,對礦山企業(yè)自查自改情況進行重點督導,推動企業(yè)認真自查自改。發(fā)現(xiàn)自查自改走過場、不認真、重大風險研判不準確、重大事故隱患查不出來、重大問題整改不徹底的,一律推倒重來。10月至11月,省應急管理廳、國家礦山安全監(jiān)察局江蘇局將組成督導組,對我縣礦山安全生產(chǎn)綜合整治情況開展“回頭看”抽查檢查工作。
(五)總結(jié)評估階段(2023年12月)。督導檢查階段工作結(jié)束后,各單位要對本轄區(qū)礦山安全生產(chǎn)綜合整治工作開展情況進行全面總結(jié)評估,深入分析礦山安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題和共性問題,研究制定有針對性的對策措施,健全完善一批治本制度并推動落實,進一步夯實礦山安全基礎(chǔ),全面提升礦山安全保障能力和水平。各單位總結(jié)評估報告于2023年12月底前報送縣應急局。總結(jié)評估報告附件應包括“一企一策”和重大事故隱患排查整治銷號清單等,形成完整的礦山綜合整治檔案。
六、工作要求
(一)提高政治站位。開展礦山安全生產(chǎn)綜合整治是認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神,深刻吸取事故教訓,防止屢屢重蹈覆轍,堅決防范化解礦山重大安全風險的重要舉措。各單位和各礦山企業(yè)要進一步提高政治站位,強化防范措施,狠抓工作落實,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。
(二)加強組織領(lǐng)導。縣應急局成立工作組,強化對綜合整治工作的全過程管控,開展文件解讀、業(yè)務培訓、進展調(diào)度、督查通報、總結(jié)分析等工作。各單位要建立相應工作組,高度重視,主要負責人要親自研究、親自部署,將礦山安全生產(chǎn)綜合整治納入年度重點工作,主要負責人要親自研究、親自部署、親自督辦,推動壓實各方責任,確保綜合整治工作落地見效。各單位要制定本轄區(qū)礦山安全生產(chǎn)綜合整治方案,確定目標任務,細化工作措施,明確責任分工,全面動員部署,廣泛宣傳發(fā)動,深入開展礦山安全生產(chǎn)綜合整治。
(三)強化問題處置。對礦山企業(yè)自查和綜合整治全面檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患,要按照分級監(jiān)管原則督促抓好整改,并督促企業(yè)深入分析查找產(chǎn)生問題隱患的深層次、根本性原因,制定落實治本措施;重大事故隱患由省應急管理廳、國家礦山安全監(jiān)察局江蘇局掛牌督辦。對存在的突出問題、區(qū)域性問題、老大難問題,要提請地方政府協(xié)調(diào)推動解決,明確分類處置意見,有非煤礦山的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年底前要制定轄區(qū)非煤礦山淘汰退出一批、整合重組一批、改造升級一批的“三個一批”工作方案,建立三類企業(yè)清單,明確“三個一批”工作牽頭部門和任務期限。
(四)嚴格執(zhí)法檢查。各單位要堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,對綜合整治發(fā)現(xiàn)的問題隱患,要依法進行處理處罰。對企業(yè)自查自改發(fā)現(xiàn)的問題隱患且正在整改的,可依法從輕或不予處罰;對企業(yè)自查自改未發(fā)現(xiàn)但綜合整治發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,要依法從重處罰,并由事見人逐一追查企業(yè)相關(guān)人員責任。發(fā)現(xiàn)冒險作業(yè)的,必須立即下達從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員的指令;對存在重大事故隱患違規(guī)組織生產(chǎn)、拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令等嚴重違法違規(guī)行為的礦山,要依法責令停產(chǎn)整頓,經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的,要依法提請地方政府予以關(guān)閉;發(fā)現(xiàn)超層越界開采等需要移送相關(guān)部門處理的,要及時移送相關(guān)部門;發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,要嚴格按照行刑銜接有關(guān)規(guī)定移送司法機關(guān)。
(五)加強幫扶指導。堅持綜合整治與指導服務相結(jié)合,發(fā)現(xiàn)超出礦山企業(yè)自身整改能力的問題隱患,要開展“一對一”指導服務;對想干好、愿投入但技術(shù)弱、基礎(chǔ)差的礦山,組織技術(shù)服務機構(gòu)把脈會診,進行定向幫扶,重點從優(yōu)化采場布置、強化重大災害治理、推廣先進適用技術(shù)等方面,指導推動企業(yè)解決制約安全生產(chǎn)的深層次問題,以高質(zhì)量、高標準、高水平服務提升礦山安全基礎(chǔ)工作水平。
(六)強化輿論引導。要充分發(fā)揮新聞媒體作用,采取多種方式對綜合整治工作進行廣泛宣傳報道,形成強大宣傳聲勢,營造濃厚的輿論氛圍。要加大舉報獎勵宣傳力度,暢通舉報渠道,鼓勵群眾通過“12350”舉報電話等途徑舉報礦山違法違規(guī)行為和重大事故隱患,核查屬實的要按規(guī)定兌現(xiàn)獎勵。要注重發(fā)現(xiàn)問題,及時總結(jié)經(jīng)驗,挖掘一批先進典型經(jīng)驗進行交流推廣,堅決曝光一批反面典型案例,以示范引領(lǐng)和警示教育推動工作落實。
各單位要對綜合整治任務實施臺賬化管理,定期調(diào)度工作進展情況;從3月份起,每月底前報送1次工作進展等情況。請各單位明確1名聯(lián)系人,于3月28日前將聯(lián)系人姓名、職務、聯(lián)系方式報送縣應急局。
請各單位迅速將《方案》傳達至轄區(qū)礦山企業(yè)。
聯(lián)系人:張強,聯(lián)系電話:87170209。
附件:1.礦山安全生產(chǎn)綜合整治進展情況表
2.礦山安全生產(chǎn)綜合整治檢查表
附件1
礦山安全生產(chǎn)綜合整治進展情況表
填表單位(蓋章): 統(tǒng)計截止日期: 年 月 日
檢查礦山 |
查處隱患 |
行政處罰次數(shù) |
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合計(條) |
其中 |
合計(次) |
其中 |
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檢查礦山數(shù)(個) |
檢查礦次數(shù)(礦次) |
一般隱患(條) |
重大隱患(條) |
對企業(yè)(次) |
對企業(yè)管理人員(次) |
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行政處罰罰款金額 (萬元) |
責令停產(chǎn) 整頓礦山 (礦次) |
責令停止 作業(yè)采掘 工作面 (個) |
責令停止 使用相關(guān) 設(shè)施、設(shè)備 (臺) |
責令從危 險區(qū)域撤 出作業(yè)人 員 (次) |
巡查長期 停工停產(chǎn) 礦山 (礦次) |
取消整合 技改資格 礦山 (個) |
撤銷設(shè)計 數(shù)量 (個) |
暫扣、吊銷 安全生產(chǎn) 許可證 (個) |
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分管負責人: 填表人: 填表人電話:
礦山安全生產(chǎn)綜合整治檢查表 |
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礦山名稱 |
類別(露天礦山、地下礦山、尾礦庫) |
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運行狀況 |
設(shè)計規(guī)模 |
檢查時間 |
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參與安全檢查人員名單 |
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姓名 |
單位 |
職稱/職務 |
專業(yè) |
簽名 |
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備注:“現(xiàn)狀描述”監(jiān)察監(jiān)管部門不需要填寫。
一、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理(11項)
檢查內(nèi)容 |
檢查方法 |
檢查依據(jù) |
現(xiàn)狀描述 |
存在問題 |
處置措施 |
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1.安全預評價 |
安全預評價報告。 |
查閱安全預評價報告。 |
《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號) 第七條 下列建設(shè)項目在進行可行性研究時,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家規(guī)定,進行安全預評價: (一)非煤礦礦山建設(shè)項目。…… |
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安全預評價報告的內(nèi)容與質(zhì)量。 |
查閱安全預評價報告。 |
《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》 第八條第二款 建設(shè)項目安全預評價報告應當符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。 《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全評價報告編寫提綱的通知》(安監(jiān)總管一〔2016〕49號) 附件:1.金屬非金屬地下礦山建設(shè)項目安全預評價報告編寫提綱; 2.金屬非金屬露天礦山建設(shè)項目安全預評價報告編寫提綱; 。 |
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2.安全設(shè)施設(shè)計 |
安全設(shè)施設(shè)計。 |
查閱設(shè)計及圖紙等資料。 |
《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》 第十條第一款 生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)項目初步設(shè)計時,應當委托有相應資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施同時進行設(shè)計,編制安全設(shè)施設(shè)計。 |
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2.安全設(shè)施設(shè)計 |
安全設(shè)施設(shè)計內(nèi)容與質(zhì)量。 |
查閱設(shè)計、圖紙及審查意見等資料。 |
《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》 第十條第二款 安全設(shè)施設(shè)計必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,并盡可能采用先進適用的工藝、技術(shù)和可靠的設(shè)備、設(shè)施。本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計還應當充分考慮建設(shè)項目安全預評價報告提出的安全對策措施。 《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計編寫提綱的通知》(安監(jiān)總管一〔2015〕68號) |
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安全設(shè)施設(shè)計審查情況。 |
查驗審查意見及批復文件。 |
《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》 第十二條第一款 本辦法第七條第(一)項、第(二)項、第(三)項、第(四)項規(guī)定的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請,并提交下列文件資料……。 |
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安全設(shè)施重大變更管理。 |
現(xiàn)場檢查并查驗重大變更設(shè)計、圖紙及審查意見等資料。 |
《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》 第十五條 已經(jīng)批準的建設(shè)項目及其安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當報原批準部門審查同意;未經(jīng)審查同意的,不得開工建設(shè): (一)建設(shè)項目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設(shè)備發(fā)生重大變更的; (二)改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的; (三)在施工期間重新設(shè)計的。 《金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計重大變更范圍》(安監(jiān)總管一〔2016〕18號) |
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2.安全設(shè)施設(shè)計 |
安全設(shè)施設(shè)計或重大變更未經(jīng)批準擅自施工情況。 |
現(xiàn)場檢查并查驗重大變更設(shè)計、圖紙及審查意見等資料。 |
《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》(礦安〔2022〕88號) 一、金屬非金屬地下礦山重大事故隱患 (二十七)新建、改擴建礦山建設(shè)項目有下列行為之一的: 1.安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)批準,或者批準后出現(xiàn)重大變更未經(jīng)再次批準擅自組織施工。 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 第一百一十八條第二款 國務院應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當根據(jù)各自的職責分工,制定相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重大危險源的辨識標準和重大事故隱患的判定標準。 |
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3.安全設(shè)施驗收 3.安全設(shè)施驗收 |
安全驗收評價報告。 |
查閱安全驗收評價報告。 |
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 第三十條 礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目,應當按照國家有關(guān)規(guī)定由具有相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價。 |
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安全驗收評價報告內(nèi)容與質(zhì)量。 |
查閱驗收評價報告。 |
《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》 第二十二條第二款 建設(shè)項目安全驗收評價報告應當符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。 《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全評價報告編寫提綱的通知》 |
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3.安全設(shè)施驗收 |
安全設(shè)施竣工驗收情況。 |
查閱企業(yè)竣工驗收資料及安全監(jiān)管部門的復核資料。 |
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 第三十二條第二款 礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,應當由建設(shè)單位負責組織對安全設(shè)施進行驗收;驗收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當加強對建設(shè)單位驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查。 |
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竣工驗收前組織生產(chǎn)情況。 |
查閱企業(yè)竣工驗收資料、安全監(jiān)管部門的復核資料并結(jié)合現(xiàn)場檢查。 |
《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》 一、金屬非金屬地下礦山重大事故隱患 (二十七)新建、改擴建礦山建設(shè)項目有下列行為之一的: 2.在竣工驗收前組織生產(chǎn),經(jīng)批準的聯(lián)合試運轉(zhuǎn)除外。 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 第三十四條第二款 礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,應當由建設(shè)單位負責組織對安全設(shè)施進行驗收;驗收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當加強對建設(shè)單位驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查。 第一百一十八條第二款 國務院應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當根據(jù)各自的職責分工,制定相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重大危險源的辨識標準和重大事故隱患的判定標準。 |
二、安全生產(chǎn)許可證(4項)
檢查內(nèi)容 |
檢查方法 |
檢查依據(jù) |
現(xiàn)狀描述 |
存在問題 |
處置措施 |
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安全生產(chǎn)許可證(含承包單位) |
安全生產(chǎn)許可證。 |
查驗安全生產(chǎn)許可證。 |
《安全生產(chǎn)許可證條例》(中華人民共和國國務院令第397 號) 第二條 國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事生產(chǎn)活動。 |
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安全生產(chǎn)許可證有效性。 |
查驗安全生產(chǎn)許可證有效期。 |
《安全生產(chǎn)許可證條例》 第九條第一款 安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的,企業(yè)應當于期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)辦理延期手續(xù)。 |
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安全生產(chǎn)許可證變更情況。 |
查驗安全生產(chǎn)許可證。 |
《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第20號) 第二十一條 非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的,應當自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起30個工作日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請變更安全生產(chǎn)許可證:(一)變更單位名稱的;(二)變更主要負責人的;(三)變更單位地址的;(四)變更經(jīng)濟類型的;(五)變更許可范圍的。 |
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安全生產(chǎn)許可證真實性。 |
查驗安全生產(chǎn)許可證。 |
《安全生產(chǎn)許可證條例》 第十三條 企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。 |
三、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和管理人員配備(6項)
檢查內(nèi)容 |
檢查方法 |
檢查依據(jù) |
現(xiàn)狀描述 |
存在問題 |
處置措施 |
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1.安全管理機構(gòu)和管理人員 |
安全管理機構(gòu)設(shè)置情況。 |
查閱機構(gòu)設(shè)置文件等。 |
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 第二十四條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位,應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 《關(guān)于加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導意見》(礦安〔2022〕4號) 四、嚴格安全和技術(shù)管理 (十)強化安全管理。非煤礦山企業(yè)必須依法設(shè)立安全管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員,應當有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作……。 |
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安全管理人員配備情況。 |
查閱相關(guān)人員任命文件及證件等資料并結(jié)合現(xiàn)場詢問。 |
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 第二十四條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位,應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 《關(guān)于加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導意見》 四、嚴格安全和技術(shù)管理 (十)強化安全管理。非煤礦山企業(yè)必須依法設(shè)立安全管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員,應當有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。專職安全生產(chǎn)管理人員應當從事礦山工作5年及以上、具有相應的非煤礦山安全生產(chǎn)專業(yè)知識和工作經(jīng)驗并熟悉本礦生產(chǎn)系統(tǒng)。專職安全生產(chǎn)管理人員數(shù)量按不少于從業(yè)人數(shù)的百分之一配備,且每個金屬非金屬地下礦山獨立生產(chǎn)系統(tǒng)(不含外包施工單位)應當不少于3人,金屬非金屬露天礦山應當不少于2人 |
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2.技術(shù)管理機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員 |
五職礦長和專業(yè)技術(shù)人員配備情況。 |
查閱相關(guān)人員任命文件,學歷、職稱證書,勞動合同,社保證明等資料并結(jié)合現(xiàn)場詢問。 |
《關(guān)于加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導意見》 四、嚴格安全和技術(shù)管理 (十一)強化技術(shù)管理。金屬非金屬地下礦山每個獨立生產(chǎn)系統(tǒng)應當配備專職的礦長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機電的副礦長,以上人員應當具有采礦、地質(zhì)、礦建(井建)、通風、測量、機電、安全等礦山相關(guān)專業(yè)大專及以上學歷或者中級及以上技術(shù)職稱。金屬非金屬地下礦山應當設(shè)立技術(shù)管理機構(gòu),建立健全技術(shù)管理制度,配備具有采礦、地質(zhì)、測量、機電等礦山相關(guān)專業(yè)中專及以上學歷或者中級及以上技術(shù)職稱的專職技術(shù)人員,每個專業(yè)至少配備1人。金屬非金屬露天礦山應當配備具有采礦、地質(zhì)、機電等礦山相關(guān)專業(yè)中專及以上學歷或者中級及以上技術(shù)職稱的專職技術(shù)人員,每個專業(yè)至少配備1人。 |
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3.特種作業(yè)人員 |
特種作業(yè)人員持證情況。 |
查閱相關(guān)特種人員證件等資料并結(jié)合現(xiàn)場詢問。 |
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 第三十條第一款 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓,取得相應資格,方可上崗作業(yè)。 第一百一十八條第二款 國務院應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當根據(jù)各自的職責分工,制定相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重大危險源的辨識標準和重大事故隱患的判定標準。 《關(guān)于加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導意見》 四、嚴格安全和技術(shù)管理 (十)強化安全管理。……特種作業(yè)人員數(shù)量必須能夠滿足實際生產(chǎn)需求,并持證上崗。 |
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4.專業(yè)機構(gòu)及隊伍 |
專業(yè)機構(gòu)及隊伍建設(shè)情況。 |
查閱相關(guān)人員資料并結(jié)合現(xiàn)場詢問。 |
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 第一百一十八條第二款 國務院應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當根據(jù)各自的職責分工,制定相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重大危險源的辨識標準和重大事故隱患的判定標準。 |
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5.項目部安全管理 |
項目部安全管理機構(gòu)及人員。 |
查閱機構(gòu)設(shè)立、相關(guān)人員任命文件及證件等資料并結(jié)合現(xiàn)場詢問。 |
《關(guān)于加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導意見》 五、加強外包工程安全管理 (十九)加強項目部安全管理。金屬非金屬地下礦山采掘施工承包單位項目部應當依法設(shè)立安全管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員,專職安全生產(chǎn)管理人員數(shù)量按不少于從業(yè)人數(shù)的百分之一配備且不少于3人;配備具有采礦、地質(zhì)、測量、機電等礦山相關(guān)專業(yè)的專職技術(shù)人員,每個專業(yè)至少配備1人。項目部負責人和專職技術(shù)人員應當具有礦山相關(guān)專業(yè)中專及以上學歷或者中級及以上技術(shù)職稱。項目部管理人員、技術(shù)人員、特種作業(yè)人員必須是項目部上級法人單位的正式職工,不得使用勞務派遣人員、臨時人員。 |
四、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立(3項)
檢查內(nèi)容 |
檢查方法 |
檢查依據(jù) |
現(xiàn)狀描述 |
存在問題 |
處置措施 |
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1.安全生產(chǎn)責任制 |
全員安全生產(chǎn)責任制。 |
查閱安全生產(chǎn)責任制并結(jié)合抽查詢問有關(guān)人員核驗掌握落實情況。 |
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責: (一)建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制,加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。 《關(guān)于加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導意見》(礦安〔2022〕4號) (八)健全完善安全生產(chǎn)責任制和規(guī)章制度。非煤礦山企業(yè)應當建立健全覆蓋實際控制人在內(nèi)的全員安全生產(chǎn)責任制和崗位操作規(guī)程……。 |
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2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度及規(guī)程 |
安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程。 |
查閱企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及崗位操作規(guī)程、現(xiàn)場抽查并詢問有關(guān)人員核驗掌握落實情況。 |
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責: (二)組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。 《關(guān)于加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導意見》 (八)健全完善安全生產(chǎn)責任制和規(guī)章制度。非煤礦山企業(yè)應當建立健全覆蓋實際控制人在內(nèi)的全員安全生產(chǎn)責任制和崗位操作規(guī)程……。 |
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3.舉報獎勵制度 |
舉報信息標識牌的位置和內(nèi)容是否符合要求。 |
現(xiàn)場檢查。 |
《礦山安全生產(chǎn)舉報獎勵實施細則(試行)》(礦安〔2021〕47號) 第十一條 省級礦山安全監(jiān)管部門會同省級礦山安全監(jiān)察機構(gòu)在轄區(qū)所有礦山露天工業(yè)廣場(人員出入主要路口)、井工礦山人員入井井口等醒目位置安設(shè)舉報信息標識牌,載明接報單位及聯(lián)系方式、匿名舉報方法、受獎勵的舉報內(nèi)容、舉報獎勵等級劃分、獎勵標準和領(lǐng)獎方式。 |
五、安全生產(chǎn)教育培訓(10項)
檢查內(nèi)容 |
檢查方法 |
檢查依據(jù) |
現(xiàn)狀描述 |
存在問題 |
處置措施 |
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1.從業(yè)人員安全教育培訓 |
安全教育培訓對象。 |
查閱相關(guān)培訓記錄并抽查詢問人員核實。 |
《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》(原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號) 第十一條 煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務工、輪換工、協(xié)議工等進行強制性安全培訓,保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能后,方能安排上崗作業(yè)。 |
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新上崗人員培訓時長。 |
查閱相關(guān)培訓記錄并抽查詢問人員核實。 |
《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》 第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員,崗前安全培訓時間不得少于24學時。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓時間不得少于72學時,每年再培訓的時間不得少于20學時。 |
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1.從業(yè)人員安全教育培訓 |
新上崗人員培訓內(nèi)容。 |
查閱相關(guān)培訓記錄并抽查詢問人員核實掌握情況。 |
《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》 第十四條 廠(礦)級崗前安全培訓內(nèi)容應當包括: (一)本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識; (二)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律; (三)從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務; (四)有關(guān)事故案例等。 煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位廠(礦)級安全培訓除包括上述內(nèi)容外,應當增加事故應急救援、事故應急預案演練及防范措施等內(nèi)容。 第十五條 車間(工段、區(qū)、隊)級崗前安全培訓內(nèi)容應當包括: (一)工作環(huán)境及危險因素; (二)所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故; (三)所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準; (四)自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理; (五)安全設(shè)備設(shè)施、個人防護用品的使用和維護; (六)本車間(工段、區(qū)、隊)安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度; (七)預防事故和職業(yè)危害的措施及應注意的安全事項; (八)有關(guān)事故案例; (九)其他需要培訓的內(nèi)容。 第十六條 班組級崗前安全培訓內(nèi)容應當包括: (一)崗位安全操作規(guī)程; (二)崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項; (三)有關(guān)事故案例; (四)其他需要培訓的內(nèi)容。 |
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2.主要負責人和安全管理人員培訓 |
培訓取證情況。 |
查驗證件并登錄應急管理部官網(wǎng)—服務—查詢服務—特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識和能力考核合格信息查詢系統(tǒng)查證。 |
《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第44號) 第二十三條第三款 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)安全合格證。 |
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培訓考核時長。 |
查閱相關(guān)培訓記錄并抽查詢問有關(guān)人員核實。 |
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 第二十七條第二款 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員,應當由主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》 第九條第二款 煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓時間不得少于48學時,每年再培訓時間不得少于16學時。 |
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2.主要負責人和安全管理人員培訓 |
培訓考核內(nèi)容。 |
查閱相關(guān)培訓記錄并抽查詢問人員核實掌握情況。 |
《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》 第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全培訓應當包括下列內(nèi)容: (一)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準; (二)安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識; (三)重大危險源管理、重大事故防范、應急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定; (四)職業(yè)危害及其預防措施; (五)國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗; (六)典型事故和應急救援案例分析; (七)其他需要培訓的內(nèi)容。 第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓應當包括下列內(nèi)容: (一)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準; (二)安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識; (三)傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法; (四)應急管理、應急預案編制以及應急處置的內(nèi)容和要求; (五)國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗; (六)典型事故和應急救援案例分析; (七)其他需要培訓的內(nèi)容。 |
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3.特種作業(yè)人員培訓 |
培訓取證情況。 |
查驗特種作業(yè)人員操作證。 |
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 第三十條第一款 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓,取得相應資格,方可上崗作業(yè)。 《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號) 第五條 特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓并考核合格,取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后,方可上崗作業(yè)。 |
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特種作業(yè)操作證真實性。 |
登錄應急管理部官網(wǎng)—服務—查詢服務—特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識和能力考核合格信息查詢系統(tǒng)查證。 |
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》 第三十六條第二款 特種作業(yè)人員不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證。 |
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特種作業(yè)人員與證件一致性。 |
對照證件查看在崗人員考勤記錄和工資發(fā)放記錄。 |
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》 第三十六條第二款 特種作業(yè)人員不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證。 |
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4.安全培訓檔案 |
培訓記錄及培訓檔案。 |
抽查檔案記錄(一人一檔)。 |
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 第二十八條第四款 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案,如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。 《關(guān)于加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導意見》(礦安〔2022〕4號) 四、嚴格安全和技術(shù)管理 (十二)強化安全教育培訓。非煤礦山企業(yè)應當嚴格執(zhí)行《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》(原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號)、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號)等規(guī)章,強化從業(yè)人員安全素質(zhì)和技能提升,不得安排未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓合格的從業(yè)人員上崗。建立包括外包施工單位從業(yè)人員在內(nèi)的安全培訓檔案,實行“一人一檔”。 |
六、安全資金投入(1項)
檢查內(nèi)容 |
檢查方法 |
檢查依據(jù) |
現(xiàn)狀描述 |
存在問題 |
處置措施 |
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安全生產(chǎn)費用提取和使用 |
安全生產(chǎn)費用提取和使用情況。 |
查閱相關(guān)安全生產(chǎn)費用提取和使用臺賬等資料。 |
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 第二十三條第一款 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證,并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。 《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》(財資〔2022〕136號) 第十條 非煤礦山開采企業(yè)依據(jù)當月開采的原礦產(chǎn)量,于月末提取企業(yè)安全生產(chǎn)費用。提取標準如下: (一)金屬礦山,其中露天礦山每噸5元,地下礦山每噸15元; (二)核工業(yè)礦山,每噸25元; (三)非金屬礦山,其中露天礦山每噸3元,地下礦山每噸8元; (四)小型露天采石場,即年生產(chǎn)規(guī)模不超過50萬噸的山坡型露天采石場,每噸2元。…… 第十二條 非煤礦山開采企業(yè)安全生產(chǎn)費用應當用于以下支出: (一)完善、改造和維護安全防護設(shè)施設(shè)備(不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施)和重大事故隱患治理支出,包括礦山綜合防塵、防滅火、防治水、危險氣體監(jiān)測、通風系統(tǒng)、支護及防治邊幫滑坡、防冒頂片幫設(shè)備、機電設(shè)備、供配電系統(tǒng)、運輸(提升)系統(tǒng)和尾礦庫等完善、改造和維護支出以及實施地壓監(jiān)測監(jiān)控、露天礦邊坡治理等支出。 (二)……。 |
七、安全風險分級管控和事故隱患排查治理(6項)
檢查內(nèi)容 |
檢查方法 |
檢查依據(jù) |
現(xiàn)狀描述 |
存在問題 |
處置措施 |
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1.安全風險分級管控 |
安全風險分級管控制度、風險辨識與分級管控情況。 |
查閱制度文件、風險辨識記錄、風險及管控清單等相關(guān)資料。 |
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 第四十一條第一款 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全風險分級管控制度,按照安全風險分級采取相應的管控措施。 《關(guān)于加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導意見》(礦安〔2022〕4號) 四、嚴格安全和技術(shù)管理 (十三)強化安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。……建立健全安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防機制,強化安全風險辨識管控,確定管控重點,落實管控責任。 |
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2.事故隱患排查治理 |
事故隱患排查治理制度。 |
查閱制度文件。 |
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 第四十一條第二款 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患……。 |
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事故隱患排查治理記錄及告知情況。 |
查閱隱患(含重大事故隱患)排查記錄等有關(guān)資料并現(xiàn)場抽查、詢問人員告知情況。 |
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 第四十一條第二款 ……,事故隱患排查治理情況應當如實記錄,并通過職工代表大會或者職工大會、信息公開欄等方式向從業(yè)人員通報。其中,重大事故隱患排查治理情況應當及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和職工大會或者職工代表大會報告。 《關(guān)于加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導意見》 四、嚴格安全和技術(shù)管理 (九)強化主要負責人安全履職。……主要負責人應當每月對照金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準,組織開展全面排查,形成重大事故隱患排查治理報告簽字備查……。 |
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3.重大事故隱患排查治理 |
重大事故隱患報告情況。 |
查閱重大事故隱患報告等有關(guān)資料。 |
《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號) 第十四條第二款 對于重大事故隱患,生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照前款規(guī)定報送外,應當及時向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告……。 |
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重大事故隱患整改情況。 |
查閱重大事故隱患整改方案、報告等有關(guān)資料并現(xiàn)場核查。 |
《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》 第十八條 地方人民政府或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)部門掛牌督辦并責令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患,治理工作結(jié)束后,有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織本單位的技術(shù)人員和專家對重大事故隱患的治理情況進行評估;其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當委托具備相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對重大事故隱患的治理情況進行評估。經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門提出恢復生產(chǎn)的書面申請,經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門審查同意后,方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營。申請報告應當包括治理方案的內(nèi)容、項目和安全評價機構(gòu)出具的評價報告等。 |
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4.安全生產(chǎn)標準化 |
安全生產(chǎn)標準化建設(shè)情況。 |
查閱企業(yè)安全生產(chǎn)標準化體系有關(guān)資料、現(xiàn)場抽查、詢問有關(guān)人員核實落實情況。 |
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 第四條第一項 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強安全生產(chǎn)管理,建立健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度,改善安全生產(chǎn)條件,加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設(shè),構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,健全風險防范化解機制,提高安全生產(chǎn)水平,確保安全生產(chǎn)。 第二十一條第(一)項 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責: (一)建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制,加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。 《關(guān)于加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導意見》 四、嚴格安全和技術(shù)管理 (十三)強化安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。非煤礦山企業(yè)應當依法加強安全生產(chǎn)標準化管理體系建設(shè),建立健全安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防機制,強化安全風險辨識管控,確定管控重點,落實管控責任,加強隱患排查治理,分析隱患成因,制定落實消除措施。持續(xù)加強現(xiàn)場安全管理,強化監(jiān)督檢查和激勵約束,嚴格考核兌現(xiàn)。全面實現(xiàn)崗位達標、專業(yè)達標、企業(yè)達標,夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。 |
八、安全生產(chǎn)承包管理(5項)
檢查內(nèi)容 |
檢查方法 |
檢查依據(jù) |
現(xiàn)狀描述 |
存在問題 |
處置措施 |
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1.安全生產(chǎn)管理協(xié)議 |
安全生產(chǎn)管理協(xié)議簽訂情況。 |
查閱安全生產(chǎn)管理協(xié)議等有關(guān)文件。 |
《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第62號) 第八條 發(fā)包單位應當與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責……。 |
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安全生產(chǎn)管理協(xié)議內(nèi)容。 |
查閱安全生產(chǎn)管理協(xié)議等有關(guān)文件。 |
《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》 第八條 發(fā)包單位應當與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責。安全生產(chǎn)管理協(xié)議應當包括下列內(nèi)容: (一)安全投入保障; (二)安全設(shè)施和施工條件; (三)隱患排查與治理; (四)安全教育與培訓; (五)事故應急救援; (六)安全檢查與考評; (七)違約責任。 《關(guān)于加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導意見》(礦安〔2022〕4號) 四、嚴格安全和技術(shù)管理 (十六)嚴格安全生產(chǎn)費用提取和使用。……外包工程安全生產(chǎn)費用應當在外包工程安全管理協(xié)議中予以明確,且不得作為工程競標費用內(nèi)容。 |
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2.發(fā)包/分包工程管理 |
工程發(fā)包/分包情況。 |
查閱承包單位數(shù)量、資質(zhì)條件及分包工程合同等有關(guān)資料。 |
《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》 第十二條 金屬非金屬礦山總發(fā)包單位對地下礦山一個生產(chǎn)系統(tǒng)進行分項發(fā)包的,承包單位原則上不得超過3家,避免相互影響生產(chǎn)、作業(yè)安全。 前款規(guī)定的發(fā)包單位在地下礦山正常生產(chǎn)期間,不得將主通風、主提升、供排水、供配電、主供風系統(tǒng)及其設(shè)備設(shè)施的運行管理進行分項發(fā)包。 第十九條 承包單位應當依法取得非煤礦山安全生產(chǎn)許可證和相應等級的施工資質(zhì),并在其資質(zhì)范圍內(nèi)承包工程。 承包金屬非金屬礦山建設(shè)和閉坑工程的資質(zhì)等級,應當符合《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》的規(guī)定。 承包金屬非金屬礦山生產(chǎn)、作業(yè)工程的資質(zhì)等級,應當符合下列要求: (一)總承包大型地下礦山工程和深凹露天、高陡邊坡及地質(zhì)條件復雜的大型露天礦山工程的,具備礦山工程施工總承包二級以上(含本級,下同)施工資質(zhì); (二)總承包中型、小型地下礦山工程的,具備礦山工程施工總承包三級以上施工資質(zhì); (三)總承包其他露天礦山工程和分項承包金屬非金屬礦山工程的,具備礦山工程施工總承包或者相關(guān)的專業(yè)承包資質(zhì),具體規(guī)定由省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。 |
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2.發(fā)包/分包工程管理 |
發(fā)包單位對外包單位的統(tǒng)一管理情況。 |
查閱發(fā)包單位對承包單位的培訓、檢查、考核、獎懲等記錄、現(xiàn)場抽查并詢問有關(guān)人員。 |
《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》 第十一條 金屬非金屬礦山分項發(fā)包單位,應當將承包單位及其項目部納入本單位的安全管理體系,實行統(tǒng)一管理,重點加強對地下礦山領(lǐng)導帶班下井、地下礦山從業(yè)人員出入井統(tǒng)計、特種作業(yè)人員、民用爆炸物品、隱患排查與治理、職業(yè)病防護等管理,并對外包工程的作業(yè)現(xiàn)場實施全過程監(jiān)督檢查。 《關(guān)于加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導意見》 四、嚴格安全和技術(shù)管理 (八)健全完善安全生產(chǎn)責任制和規(guī)章制度。……嚴格落實《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第34號),實行發(fā)包單位和承包單位領(lǐng)導雙帶班下井制度。 五、加強外包工程安全管理 (十八)切實落實外包工程安全生產(chǎn)主體責任。非煤礦山應當按照《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》(原國家安全監(jiān)管總局令第62號)和《關(guān)于加強金屬非金屬地下礦山外包工程安全管理的若干規(guī)定》(礦安〔2021〕55號),切實落實外包工程安全生產(chǎn)主體責任,對承包單位實施統(tǒng)一管理,做到管理、培訓、檢查、考核、獎懲“五統(tǒng)一”,嚴禁“以包代管、包而不管”。嚴禁承包單位轉(zhuǎn)包和非法分包采掘工程項目。 |
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3.承包工程管理 |
轉(zhuǎn)包與分包采掘工程項目。 |
查閱相關(guān)承包分包合同并抽查詢問有關(guān)人員。 |
《關(guān)于加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導意見》 五、加強外包工程安全管理 (十八)切實落實外包工程安全生產(chǎn)主體責任。……嚴禁承包單位轉(zhuǎn)包和非法分包采掘工程項目。 |
九、生產(chǎn)安全應急管理(5項)
檢查內(nèi)容 |
檢查方法 |
檢查依據(jù) |
現(xiàn)狀描述 |
存在問題 |
處置措施 |
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1.應急救援預案 |
應急預案制定情況。 |
查閱應急預案及制修訂記錄等有關(guān)資料。 |
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 第八十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案,與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案相銜接,并定期組織演練。 |
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應急預案評審及備案情況。 |
查閱評審及備案記錄。 |
《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》(中華人民共和國應急管理部令第2號) 第二十一條第一款 礦山、金屬冶煉企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營(帶儲存設(shè)施的,下同)、儲存、運輸企業(yè),以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,應當對本單位編制的應急預案進行評審,并形成書面評審紀要。 第二十六條第一款 易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位,礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位,以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位,應當在應急預案公布之日起20個工作日內(nèi),按照分級屬地原則,向縣級以上人民政府應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門進行備案,并依法向社會公布。 |
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2.應急演練 |
應急預案演練情況。 |
查閱演練記錄。 |
《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》 第三十三條第二款 易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位,礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位,以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位,應當至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應急預案演練,并將演練情況報送所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。 |
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3.應急救援物資 |
應急物資及裝備管理。 |
對照應急預案等有關(guān)資料并現(xiàn)場檢查應急物資庫等。 |
《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》 第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照應急預案的規(guī)定,落實應急指揮體系、應急救援隊伍、應急物資及裝備,建立應急物資、裝備配備及其使用檔案,并對應急物資、裝備進行定期檢測和維護,使其處于適用狀態(tài)。 |
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4.應急救援組織 |
應急救援組織設(shè)立情況。 |
查閱應急救援組織設(shè)立文件等有關(guān)資料。 |
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 第八十二條第一款 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應當建立應急救援組織;生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的,可以不建立應急救援組織,但應當指定兼職的應急救援人員。 |
十、安全生產(chǎn)技術(shù)中介服務機構(gòu)管理(14項)
檢查內(nèi)容 |
檢查方法 |
檢查依據(jù) |
現(xiàn)狀描述 |
存在問題 |
處置措施 |
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1.安全評價機構(gòu)管理 |
安全評價資質(zhì)證書。 |
查驗安全評價資質(zhì)證書。 |
第七十二條 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構(gòu)應當具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件,并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗結(jié)果的合法性、真實性負責。資質(zhì)條件由國務院應急管理部門會同國務院有關(guān)部門制定。 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構(gòu)應當建立并實施服務公開和報告公開制度,不得租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告。 《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第22號) 第三條第一款、第二款 國家對安全評價機構(gòu)實行資質(zhì)許可制度。安全評價機構(gòu)應當取得相應的安全評價資質(zhì)證書,并在資質(zhì)證書確定的業(yè)務范圍內(nèi)從事安全評價活動。 未取得資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu),不得從事法定安全評價活動。 |
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1.安全評價機構(gòu)管理 |
超范圍開展業(yè)務情況。 |
查閱資質(zhì)證書核驗其業(yè)務范圍。 |
《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》 第三條第一款 國家對安全評價機構(gòu)實行資質(zhì)許可制度。安全評價機構(gòu)應當取得相應的安全評價資質(zhì)證書,并在資質(zhì)證書確定的業(yè)務范圍內(nèi)從事安全評價活動。 《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》(中華人民共和國應急管理部令第1號) 第二十二條第三項 安全評價檢測檢驗機構(gòu)及其從業(yè)人員不得有下列行為: (三)超出資質(zhì)認可業(yè)務范圍,從事法定的安全評價、檢測檢驗的。 |
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1.安全評價機構(gòu)管理 |
資質(zhì)證書有效期。 |
查驗資質(zhì)證書。 |
《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》 第十三條 安全評價檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)證書有效期五年。資質(zhì)證書有效期屆滿需要延續(xù)的,應當在有效期屆滿三個月前向原資質(zhì)認可機關(guān)提出申請。原資質(zhì)認可機關(guān)應當按照本辦法第九條至第十一條的規(guī)定辦理。 |
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安全評價報告質(zhì)量與真實性。 |
查閱安全評價報告結(jié)合現(xiàn)場抽查。 |
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 第七十二條 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構(gòu)應當具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件,并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗結(jié)果的合法性、真實性負責。資質(zhì)條件由國務院應急管理部門會同國務院有關(guān)部門制定。 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構(gòu)應當建立并實施服務公開和報告公開制度,不得租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告。 《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》 第二十二條第五項 安全評價檢測檢驗機構(gòu)及其從業(yè)人員不得有下列行為: (五)出具虛假或者重大疏漏的安全評價、檢測檢驗報告的。 |
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出租、出借資質(zhì)證書情況。 |
查驗資質(zhì)證書與評價報告及評價人員等的符合性。 |
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 第七十二條第二款 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構(gòu)應當建立并實施服務公開和報告公開制度,不得租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告。 《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》 第二十二條第四項 安全評價檢測檢驗機構(gòu)及其從業(yè)人員不得有下列行為: (四)出租、出借安全評價檢測檢驗資質(zhì)證書的。 |
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1.安全評價機構(gòu)管理 |
違法轉(zhuǎn)包安全評價項目情況。 |
查閱項目合同與評價單位及人員的符合性。 |
《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》 第二十三條第(五)項 安全評價機構(gòu)及其從業(yè)人員在從事安全評價活動中,不得有下列行為: (五)轉(zhuǎn)包安全評價項目。 |
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2.設(shè)計單位管理 |
設(shè)計資質(zhì)與開展業(yè)務范圍的符合性。 |
查驗設(shè)計資質(zhì)證書等級與建設(shè)項目類型及規(guī)模等。 |
《建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定》(中華人民共和國建設(shè)部令第160號) 第六條 工程設(shè)計資質(zhì)分為工程設(shè)計綜合資質(zhì)、工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計專項資質(zhì)。 工程設(shè)計綜合資質(zhì)只設(shè)甲級;工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計專項資質(zhì)設(shè)甲級、乙級。 根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點,個別行業(yè)、專業(yè)、專項資質(zhì)可以設(shè)丙級,建筑工程專業(yè)資質(zhì)可以設(shè)丁級。 取得工程設(shè)計綜合資質(zhì)的企業(yè),可以承接各行業(yè)、各等級的建設(shè)工程設(shè)計業(yè)務;取得工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)的企業(yè),可以承接相應行業(yè)相應等級的工程設(shè)計業(yè)務及本行業(yè)范圍內(nèi)同級別的相應專業(yè)、專項(設(shè)計施工一體化資質(zhì)除外)工程設(shè)計業(yè)務;取得工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì)的企業(yè),可以承接本專業(yè)相應等級的專業(yè)工程設(shè)計業(yè)務及同級別的相應專項工程設(shè)計業(yè)務(設(shè)計施工一體化資質(zhì)除外);取得工程設(shè)計專項資質(zhì)的企業(yè),可以承接本專項相應等級的專項工程設(shè)計業(yè)務。 |
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2.設(shè)計單位管理 |
涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書。 |
查驗資質(zhì)證書與設(shè)計報告及設(shè)計人員的符合性。 |
《建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定》 第六條 工程設(shè)計資質(zhì)分為工程設(shè)計綜合資質(zhì)、工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計專項資質(zhì)。 工程設(shè)計綜合資質(zhì)只設(shè)甲級;工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計專項資質(zhì)設(shè)甲級、乙級。 根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點,個別行業(yè)、專業(yè)、專項資質(zhì)可以設(shè)丙級,建筑工程專業(yè)資質(zhì)可以設(shè)丁級。 取得工程設(shè)計綜合資質(zhì)的企業(yè),可以承接各行業(yè)、各等級的建設(shè)工程設(shè)計業(yè)務;取得工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)的企業(yè),可以承接相應行業(yè)相應等級的工程設(shè)計業(yè)務及本行業(yè)范圍內(nèi)同級別的相應專業(yè)、專項(設(shè)計施工一體化資質(zhì)除外)工程設(shè)計業(yè)務;取得工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì)的企業(yè),可以承接本專業(yè)相應等級的專業(yè)工程設(shè)計業(yè)務及同級別的相應專項工程設(shè)計業(yè)務(設(shè)計施工一體化資質(zhì)除外);取得工程設(shè)計專項資質(zhì)的企業(yè),可以承接本專項相應等級的專項工程設(shè)計業(yè)務。 |
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資質(zhì)證書有效期。 |
查驗資質(zhì)證書。 |
《建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定》 第十條 工程勘察、工程設(shè)計資質(zhì)證書分為正本和副本,正本1份,副本6份,由國務院建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制,正、副本具備同等法律效力。資質(zhì)證書有效期為5年。 第十四條 資質(zhì)有效期屆滿,企業(yè)需要延續(xù)資質(zhì)證書有效期的,應當在資質(zhì)證書有效期屆滿60日前,向原資質(zhì)許可機關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請。 |
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3.檢測檢驗機構(gòu)管理 |
安全檢測檢驗證書。 |
查驗安全檢測檢驗資質(zhì)證書。 |
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 第七十二條 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構(gòu)應當具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件,并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗結(jié)果的合法性、真實性負責。資質(zhì)條件由國務院應急管理部門會同國務院有關(guān)部門制定。 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構(gòu)應當建立并實施服務公開和報告公開制度,不得租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告。 《安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)管理規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第12號) 第三條第一款 檢測檢驗機構(gòu)應當取得安全生產(chǎn)檢測檢驗資質(zhì),并在資質(zhì)有效期和批準的檢測檢驗業(yè)務范圍內(nèi)獨立開展檢測檢驗活動。 |
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安全檢測檢驗資質(zhì)有效期。 |
查驗安全檢測檢驗資質(zhì)證書。 |
《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》 第十三條 安全評價檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)證書有效期五年。資質(zhì)證書有效期屆滿需要延續(xù)的,應當在有效期屆滿三個月前向原資質(zhì)認可機關(guān)提出申請。原資質(zhì)認可機關(guān)應當按照本辦法第九條至第十一條的規(guī)定辦理。 |
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3.檢測檢驗機構(gòu)管理 |
超范圍開展業(yè)務情況。 |
查閱資質(zhì)證書核驗其業(yè)務范圍。 |
《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》 第三條第一款 國家對安全評價機構(gòu)實行資質(zhì)許可制度。安全評價機構(gòu)應當取得相應的安全評價資質(zhì)證書,并在資質(zhì)證書確定的業(yè)務范圍內(nèi)從事安全評價活動。 《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》 第二十二條第三項 安全評價檢測檢驗機構(gòu)及其從業(yè)人員不得有下列行為: (三)超出資質(zhì)認可業(yè)務范圍,從事法定的安全評價、檢測檢驗的。 |
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安全檢測檢驗報告質(zhì)量與真實性。 |
查閱安全檢測檢驗報告結(jié)合現(xiàn)場抽查。 |
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 第七十二條 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構(gòu)應當具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件,并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗結(jié)果的合法性、真實性負責。資質(zhì)條件由國務院應急管理部門會同國務院有關(guān)部門制定。 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構(gòu)應當建立并實施服務公開和報告公開制度,不得租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告。 《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》 第二十二條第五項 安全評價檢測檢驗機構(gòu)及其從業(yè)人員不得有下列行為: (五)出具虛假或者重大疏漏的安全評價、檢測檢驗報告的。 |
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3.檢測檢驗機構(gòu)管理 |
出租、出借資質(zhì)證書情況。 |
查驗資質(zhì)證書與評價報告及評價人員等的符合性。 |
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 第七十二條第二款 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構(gòu)應當建立并實施服務公開和報告公開制度,不得租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告。 《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》 第二十二條第四項 安全評價檢測檢驗機構(gòu)及其從業(yè)人員不得有下列行為: (四)出租、出借安全評價檢測檢驗資質(zhì)證書的。 |
十一、露天礦山現(xiàn)場作業(yè)管理(44項)
檢查內(nèi)容 |
檢查方法 |
檢查依據(jù) |
現(xiàn)狀描述 |
存在問題 |
處置措施 |
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1.礦山生產(chǎn)組織 |
超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。 |
查看設(shè)計等資料及采礦記錄并核驗。 |
《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項整治的通知》(礦安〔2023〕16號) 四、整治重點內(nèi)容 (一)安全管理方面。 3.超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。 |
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邊生產(chǎn)、邊設(shè)計、邊建設(shè)情況。 |
查看安全設(shè)施設(shè)計并現(xiàn)場復核。 |
《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項整治的通知》 四、整治重點內(nèi)容 (二)技術(shù)管理方面。 1.不按設(shè)計組織生產(chǎn)建設(shè),邊建設(shè)邊生產(chǎn)、邊技改邊生產(chǎn)。 |
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多作業(yè)點組織作業(yè)情況。 |
現(xiàn)場檢查。 |
《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項整治的通知》 四、整治重點內(nèi)容 (二)技術(shù)管理方面。 4.違規(guī)布置多作業(yè)點組織作業(yè)。 |
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批復建設(shè)期內(nèi)基建情況。 |
查看批復及驗收資料并現(xiàn)場檢查。 |
《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項整治的通知》 四、整治重點內(nèi)容 (一)安全管理方面。 4.在批復建設(shè)周期內(nèi)未完成建設(shè)。 |
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2.基本圖紙 |
圖紙保存更新及真實性。 |
查閱圖紙資料并結(jié)合現(xiàn)場抽查。 |
《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》(GB16423-2020) 4.1.9 露天礦山應保存下列圖紙,并根據(jù)實際情況的變化及時更新: ——地形地質(zhì)圖; ——采剝工程年末圖; ——采場邊坡工程平面及剖面圖; ——排土場年末圖; ——排土場工程平面及剖面圖; ——供配電系統(tǒng)圖; ——井下采空區(qū)與露天礦平面對照圖; ——防排水系統(tǒng)圖。 |
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3.保安礦柱 |
設(shè)計要求保留的礦(巖)柱或者掛幫礦體。 |
查閱設(shè)計及圖紙資料并結(jié)合現(xiàn)場抽查。 |
《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》(礦安〔2022〕88號) 二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患 (五)開采或者破壞設(shè)計要求保留的礦(巖)柱或者掛幫礦體。 《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》 5.1.7 設(shè)計規(guī)定保留的礦柱、巖柱、掛幫礦體,在規(guī)定的期限內(nèi),未經(jīng)技術(shù)論證,不應開采或破壞。 《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項整治的通知》 四、整治重點內(nèi)容 (二)技術(shù)管理方面。 2.違規(guī)開采保安煤柱、擅自開采或者破壞設(shè)計要求保留的礦(巖)柱或者掛幫礦體。 |
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4.礦山開采 |
礦山采剝比。 |
查閱設(shè)計及生產(chǎn)資料并現(xiàn)場檢查采剝情況。 |
《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項整治的通知》 四、整治重點內(nèi)容 (二)技術(shù)管理方面。 3.采剝嚴重失調(diào)未采取處理措施。 |
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地下轉(zhuǎn)露天開采時采空區(qū)和溶洞。 |
查閱工勘資料、設(shè)計并現(xiàn)場核查。 |
《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》 二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患 (一)地下開采轉(zhuǎn)露天開采前,未探明采空區(qū)和溶洞,或者未按設(shè)計處理對露天開采安全有威脅的采空區(qū)和溶洞。 《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項整治的通知》 四、整治重點內(nèi)容 (二)技術(shù)管理方面。 5.存在廢棄巷道、采空區(qū)威脅露天開采,未超前采取針對性安全防范措施。 |
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受地下開采影響的露天開采安全措施。 |
查閱設(shè)計等資料并結(jié)合現(xiàn)場抽查。 |
《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》 5.1.2 在受地下開采影響的范圍內(nèi)進行露天開采時,應采取有效的安全技術(shù)措施。 |
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安全平臺和清掃平臺。 |
查閱設(shè)計并結(jié)合現(xiàn)場核查。 |
《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》 二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患 (十二)露天采場未按設(shè)計設(shè)置安全平臺和清掃平臺。 |
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4.礦山開采 |
工作幫坡角及最終邊坡臺階高度等臺階參數(shù)。 |
查閱設(shè)計、圖紙等資料并結(jié)合現(xiàn)場核查。 |
《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》 二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患 (四)工作幫坡角大于設(shè)計工作幫坡角,或者最終邊坡臺階高度超過設(shè)計高度。 《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》 5.2.1.1 生產(chǎn)臺階高度應符合下表的規(guī)定。 |
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是否使用國家明令禁止使用的設(shè)備、材料或者工藝。 |
現(xiàn)場檢查。 |
《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》 二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患 (二)使用國家明令禁止使用的設(shè)備、材料或者工藝。 《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄(第二批)的通知》(安監(jiān)總管一〔2015〕13號) |
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分臺階或分層開采。 |
查看安全設(shè)施設(shè)計并現(xiàn)場核查。 |
《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》 二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患 (三)未采用自上而下的開采順序分臺階或者分層開采。 |
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臺階并段。 |
查看設(shè)計、圖紙等資料并現(xiàn)場檢查。 |
《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項整治的通知》 四、整治重點內(nèi)容 (三)邊坡管理方面。 1.未建立并嚴格落實邊坡管理和檢查制度;未按規(guī)定進行邊坡工程地質(zhì)勘探、邊坡穩(wěn)定性分析和評價;未按設(shè)計要求采用自上而下開采順序分臺階開采,擅自進行臺階并段。 |
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4.礦山開采 |
小型露天采石場分層開采情況。 |
現(xiàn)場抽查。 |
《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第39號) 第十五條第一款 小型露天采石場應當采用臺階式開采。不能采用臺階式開采的,應當自上而下分層順序開采。 |
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小型露天采石場分層參數(shù)。 |
查設(shè)計、圖紙等資料結(jié)合現(xiàn)場抽查。 |
《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》 第十五條第二、第三款 分層開采的分層高度、最大開采高度(第一分層的坡頂線到最后一分層的坡底線的垂直距離)和最終邊坡角由設(shè)計確定,實施淺孔爆破作業(yè)時,分層數(shù)不得超過6個,最大開采高度不得超過30米;實施中深孔爆破作業(yè)時,分層高度不得超過20米,分層數(shù)不得超過3個,最大開采高度不得超過60米。 分層開采的鑿巖平臺寬度由設(shè)計確定,最小鑿巖平臺寬度不得小于4米。 |
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相鄰的采石場開采范圍之間最小距離。 |
查閱設(shè)計等資料并結(jié)合現(xiàn)場抽查。 |
《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》 第十二條 相鄰的采石場開采范圍之間最小距離應當大于300米。對可能危及對方生產(chǎn)安全的,雙方應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施,指定專門人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。 |
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5.運輸管理 |
運輸?shù)缆菲露取?/p> |
查閱設(shè)計等資料并結(jié)合現(xiàn)場抽查。 |
《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》 二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患 (九)運輸?shù)缆菲露却笥谠O(shè)計坡度10%以上。 |
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5.運輸管理 |
運輸?shù)缆返燃壖皩挾取?/p> |
查閱設(shè)計等資料并結(jié)合現(xiàn)場抽查。 |
《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項整治的通知》 四、整治重點內(nèi)容 (五)運輸管理方面。 1.運輸?shù)缆返燃墶挾取⑵露群蛙嚀酰约斑\輸設(shè)備規(guī)格型號和數(shù)量等不符合設(shè)計或規(guī)程要求。 2.運輸?shù)缆愤^窄,不符合通行、會車等安全要求,未按規(guī)定設(shè)置限速、道口等路標和警示標志。 |
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運輸?shù)缆奋嚈n。 |
查閱設(shè)計等資料并結(jié)合現(xiàn)場抽查。 |
《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項整治的通知》 四、整治重點內(nèi)容 (五)運輸管理方面。 1.運輸?shù)缆返燃墶挾取⑵露群蛙嚀酰约斑\輸設(shè)備規(guī)格型號和數(shù)量等不符合設(shè)計或規(guī)程要求。 |
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運輸設(shè)備規(guī)格型號及數(shù)量。 |
查閱設(shè)計、設(shè)備臺賬等資料并結(jié)合現(xiàn)場抽查。 |
《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項整治的通知》 四、整治重點內(nèi)容 (五)運輸管理方面。 1.運輸?shù)缆返燃墶挾取⑵露群蛙嚀酰约斑\輸設(shè)備規(guī)格型號和數(shù)量等不符合設(shè)計或規(guī)程要求。 |
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運輸?shù)缆废匏佟⒌揽诘嚷窐撕途緲酥尽?/p> |
現(xiàn)場抽查。 |
《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項整治的通知》 四、整治重點內(nèi)容 (五)運輸管理方面。 2.運輸?shù)缆愤^窄,不符合通行、會車等安全要求,未按規(guī)定設(shè)置限速、道口等路標和警示標志。 |
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5.運輸管理 |
外部運輸車輛等社會車輛。 |
現(xiàn)場抽查。 |
《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項整治的通知》 四、整治重點內(nèi)容 (五)運輸管理方面。 3.外部運輸?shù)壬鐣囕v進入露天采場。 |
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6.邊坡管理 |
邊坡管理及檢查制度制定及落實情況。 |
查閱邊坡管理制度及邊坡檢查記錄等。 |
《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項整治的通知》 四、整治重點內(nèi)容 (三)邊坡管理方面。 1.未建立并嚴格落實邊坡管理和檢查制度。 |
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邊坡在線監(jiān)測系統(tǒng)。 |
現(xiàn)場檢查。 |
《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》 二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患 (七)邊坡存在下列情形之一的: 1.高度200米及以上的采場邊坡未進行在線監(jiān)測; 《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》 5.2.4.6 ……,高度超過200m的露天邊坡應進行在線監(jiān)測,對承受水壓的邊坡應進行水壓監(jiān)測。 《關(guān)于加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導意見》(礦安〔2022〕4號) 三、嚴格安全生產(chǎn)基本條件 (七)嚴格金屬非金屬露天礦山安全生產(chǎn)基本條件。 1.臺階和邊坡。……現(xiàn)狀高度200米及以上的邊坡,應當進行在線監(jiān)測。 |
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6.邊坡管理 |
邊坡在線監(jiān)測系統(tǒng)運行。 |
查閱邊坡監(jiān)測系統(tǒng)歷史數(shù)據(jù)。 |
《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》 二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患 (七)邊坡存在下列情形之一的: 3.關(guān)閉、破壞監(jiān)測系統(tǒng)或者隱瞞、篡改、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。 |
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運輸和行人的非工作邊坡安全檢查。 |
查閱邊坡檢查記錄。 |
《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》 5.2.4.6 露天采場工作邊坡應每季度檢查1次,運輸或者行人的非工作邊坡每半年檢查1次;邊坡出現(xiàn)滑坡或者坍塌跡象時,應立即停止受影響區(qū)域的生產(chǎn)作業(yè),撤出相關(guān)人員和設(shè)備;采取安全措施……。 |
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采場邊坡穩(wěn)定性分析。 |
查閱邊坡穩(wěn)定性分析報告等。 |
《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》 二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患 (六)未按有關(guān)國家標準或者行業(yè)標準對采場邊坡、排土場邊坡進行穩(wěn)定性分析。 《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》 5.2.4.5 礦山應建立健全邊坡安全管理和檢查制度。每5年至少進行1次邊坡穩(wěn)定性分析。 《關(guān)于加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導意見》 三、嚴格安全生產(chǎn)基本條件 (七)嚴格金屬非金屬露天礦山安全生產(chǎn)基本條件。 ……現(xiàn)狀高度100米及以上的邊坡,應當每年進行一次邊坡穩(wěn)定性分析。 |
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6.邊坡管理 |
邊坡滑移情況。 |
現(xiàn)場檢查。 |
《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》 二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患 (八)邊坡出現(xiàn)滑移現(xiàn)象,存在下列情形之一的: 1.邊坡出現(xiàn)橫向及縱向放射狀裂縫; 2.坡體前緣坡腳處出現(xiàn)上隆(凸起)現(xiàn)象,后緣的裂縫急劇擴展; 3.位移觀測資料顯示的水平位移量或者垂直位移量出現(xiàn)加速變化的趨勢。 |
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邊坡加固治理情況。 |
查看邊坡治理方案等資料并現(xiàn)場抽查。 |
《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項整治的通知》 四、整治重點內(nèi)容 (三)邊坡管理方面。 3.地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育、存在邊坡垮塌風險,未采取加固措施治理邊坡;發(fā)現(xiàn)邊坡變形、滑坡征兆,未制定并實施保證邊坡穩(wěn)定的安全技術(shù)措施。 |
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緊急撤離系統(tǒng)。 |
現(xiàn)場檢查。 |
《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項整治的通知》 四、整治重點內(nèi)容 (三)邊坡管理方面。 6.未建立緊急撤離預警系統(tǒng),不能保證預警信息迅速傳遞到每名入坑人員。 |
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7.穿爆采掘管理 |
鉆孔、爆破作業(yè)設(shè)計及安全措施。 |
查看鉆孔、爆破設(shè)計等資料并現(xiàn)場抽查安全措施落實情況。 |
《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項整治的通知》 四、整治重點內(nèi)容 (四)鉆爆管理方面。 1.鉆孔、爆破作業(yè)未按要求編制和落實鉆孔、爆破設(shè)計及安全技術(shù)措施;鄰近最終邊坡作業(yè)未按照設(shè)計采用控制爆破。 |
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鄰近最終邊坡采用控制爆破。 |
查看爆破設(shè)計等資料并現(xiàn)場抽查。 |
《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項整治的通知》 四、整治重點內(nèi)容 (四)鉆爆管理方面。 1.鉆孔、爆破作業(yè)未按要求編制和落實鉆孔、爆破設(shè)計及安全技術(shù)措施;鄰近最終邊坡作業(yè)未按照設(shè)計采用控制爆破。 |
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爆破警戒。 |
現(xiàn)場抽查。 |
《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項整治的通知》 四、整治重點內(nèi)容 (四)鉆爆管理方面。 2.未按要求繪制爆破警戒范圍圖;爆破前未實地標出警戒點位置,設(shè)置明顯標志,嚴禁無關(guān)人員、車輛進入爆破區(qū)域。 |
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8.鏟裝作業(yè)管理 |
鏟裝設(shè)備運行。 |
現(xiàn)場抽查。 |
《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》 5.2.3.3 鏟裝設(shè)備工作時其平衡裝置與臺階坡底的水平距離不小于1m。 5.2.3.5 多臺鏟裝設(shè)備在同一平臺上作業(yè)時,鏟裝設(shè)備間距應符合下列規(guī)定: ——汽車運輸:不小于設(shè)備最大工作半徑的3倍,且不小于50m; ——鐵路運輸:不小于2列車的長度。 5.2.3.6 上、下臺階同時作業(yè)時,上部臺階的鏟裝設(shè)備應超前下部臺階鏟裝設(shè)備;超前距離不小于鏟裝設(shè)備最大工作半徑的3倍,且不小于50m。 |
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9.防排水系統(tǒng)及 |
防洪、排洪設(shè)施。 |
查閱設(shè)計等資料并結(jié)合現(xiàn)場檢查。 |
《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》 二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患 (十)凹陷露天礦山未按設(shè)計建設(shè)防洪、排洪設(shè)施。 《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》 5.7.1.4 露天礦山應按照下列要求建立防排水系統(tǒng): ——凹陷露天坑應設(shè)機械排水或自流排水設(shè)施。 ——遇設(shè)計防洪頻率的暴雨時,最低臺階淹沒時間不應超過7D,淹沒前應撤出人員和重要設(shè)備。 |
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10.排土場安全管理 |
排土場設(shè)計。 |
查閱設(shè)計等資料并現(xiàn)場檢查。 |
《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項整治的通知》 四、整治重點內(nèi)容 (二)技術(shù)管理方面。 6.排土場未納入設(shè)計范圍或者與設(shè)計不符……。 |
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10.排土場安全管理 |
內(nèi)排土場最下部臺階的坡底與采剝臺階坡底之間的安全距離。 |
查閱設(shè)計等資料并現(xiàn)場檢查。 |
《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項整治的通知》 四、整治重點內(nèi)容 (二)技術(shù)管理方面。 6.……,內(nèi)排土場最下部臺階的坡底與采剝臺階坡底之間的安全距離不符合規(guī)定……。 《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》 5.5.1.6 內(nèi)部排土場不應影響礦山正常開采和邊坡穩(wěn)定,排土場坡腳與開采作業(yè)點之間應留設(shè)安全距離,必要時設(shè)置滾石或泥石流攔擋設(shè)施。 |
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在用排土場回采。 |
現(xiàn)場檢查。 |
《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》 二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患 (十三)擅自對在用排土場進行回采作業(yè)。 《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項整治的通知》 四、整治重點內(nèi)容 (二)技術(shù)管理方面。 6.……,未經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計審批,擅自回采利用排土場。 |
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10.排土場安全管理 |
排土場邊坡穩(wěn)定監(jiān)測系統(tǒng)。 |
現(xiàn)場檢查。 |
《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》 二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患 (七)邊坡存在下列情形之一的: 2.高度200米及以上的排土場邊坡未建立邊坡穩(wěn)定監(jiān)測系統(tǒng)。 《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》 5.5.3.2 礦山企業(yè)應建立排土場邊坡穩(wěn)定監(jiān)測制度,邊坡高度超過200m的,應設(shè)邊坡穩(wěn)定監(jiān)測系統(tǒng),防止發(fā)生泥石流和滑坡。 《關(guān)于加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導意見》 三、嚴格安全生產(chǎn)基本條件 (七)嚴格金屬非金屬露天礦山安全生產(chǎn)基本條件。 2.排土場。……,現(xiàn)狀堆置高度200米及以上的排土場,應當進行在線監(jiān)測……。 |
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排土場邊坡穩(wěn)定性分析。 |
查閱排土場邊坡穩(wěn)定性分析報告等資料。 |
《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》 二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患 (六)未按有關(guān)國家標準或者行業(yè)標準對采場邊坡、排土場邊坡進行穩(wěn)定性分析。 《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》 5.2.4.5 礦山應建立健全邊坡安全管理和檢查制度。每5年至少進行1次邊坡穩(wěn)定性分析。 《關(guān)于加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導意見》 三、嚴格安全生產(chǎn)基本條件 (七)嚴格金屬非金屬露天礦山安全生產(chǎn)基本條件。 2.排土場。……,現(xiàn)狀堆置高度100米及以上的排土場,應當每年進行一次邊坡穩(wěn)定性分析……。 |
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10.排土場安全管理 |
在平均坡度大于1:5的地基上順坡排土的安全措施。 |
查閱設(shè)計等資料并現(xiàn)場核查。 |
《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》 二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患 (十一)排土場存在下列情形之一的: 1.在平均坡度大于1:5的地基上順坡排土,未按設(shè)計采取安全措施。 |
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排土場總堆置高度2倍范圍以內(nèi)有人員密集場所時的安全措施。 |
查閱設(shè)計等資料并現(xiàn)場核查。 |
《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》 二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患 (十一)排土場存在下列情形之一的: 2.排土場總堆置高度2倍范圍以內(nèi)有人員密集場所,未按設(shè)計采取安全措施。 |
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山坡排土場的截、排水設(shè)施。 |
查閱設(shè)計等資料并現(xiàn)場核查。 |
《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》 二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患 (十一)排土場存在下列情形之一的: 3.山坡排土場周圍未按設(shè)計修筑截、排水設(shè)施。 |