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東安〔2023〕4號(hào)

關(guān)于印發(fā)全縣安全隱患排查治理攻堅(jiān)月工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道、園區(qū)），縣各有關(guān)部門(mén)和單位：

按照市安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)全市安全隱患排查治理集中攻堅(jiān)月工作方案的通知》（連安〔2023〕4號(hào)）文件要求，經(jīng)縣安委會(huì)研究決定，9月份在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展安全隱患排查治理攻堅(jiān)月行動(dòng)。現(xiàn)將方案印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織落實(shí)。

東海縣安全生產(chǎn)委員會(huì)

2023年9月2日

全縣安全隱患排查治理攻堅(jiān)月工作方案

為縱深推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治鞏固提升年行動(dòng)、重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，著力做好節(jié)日假期安全生產(chǎn)工作部署安排，抓好“十一”國(guó)慶期間安全防范工作，有效防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，現(xiàn)就開(kāi)展全縣安全隱患排查治理攻堅(jiān)月行動(dòng)，制定如下方案。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)全國(guó)和省市近期安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，扎實(shí)開(kāi)展安全隱患排查治理攻堅(jiān)月行動(dòng)，完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查、自報(bào)、自改，行業(yè)部門(mén)監(jiān)管、跟蹤落實(shí)，政府掛牌督辦、追究問(wèn)責(zé)的隱患排查治理體系，及時(shí)排查、曝光、整治、消除一批事故隱患，全力防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。

二、排查治理范圍和內(nèi)容

（一）排查治理范圍。覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有企事業(yè)單位和人員密集場(chǎng)所，突出危險(xiǎn)化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔煌ㄟ\(yùn)輸、建筑施工、金屬冶煉、涉氨制冷、涉爆粉塵、油氣管道、非煤礦山、石英行業(yè)用氣安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，突出燃?xì)夤芫€、餐飲場(chǎng)所、垃圾填埋場(chǎng)、危舊房屋、高層建筑、有限空間等重點(diǎn)部位，突出危險(xiǎn)品運(yùn)輸車、渣土運(yùn)輸車、校車、客車、旅游大巴和農(nóng)業(yè)機(jī)械等重點(diǎn)車輛，突出電梯、游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備，突出中小學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、商業(yè)和文化娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)等重點(diǎn)人員密集場(chǎng)所，突出縣政府掛牌督辦但尚未驗(yàn)收銷號(hào)的安全隱患，突出重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)中排查發(fā)現(xiàn)但尚未整改到位的安全隱患。

（二）排查治理內(nèi)容。全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、制度落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面存在的問(wèn)題。重點(diǎn)突出：

1. 安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行情況；

2. 全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況，企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況；

3. 高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)政策以及安全總監(jiān)制度的執(zhí)行情況；

4. 安全生產(chǎn)重要設(shè)施、設(shè)備完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況，勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況；

5. 危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況；

6. 對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分級(jí)建檔、監(jiān)控預(yù)警制度的建立及管控措施落實(shí)情況；

7. 安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力情況、在崗履職情況，特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工的教育培訓(xùn)情況，以及勞動(dòng)組織、用工管理情況；

8. 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”執(zhí)行情況；

9. 應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；

10. 對(duì)企業(yè)周邊或作業(yè)過(guò)程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等；

11. 安全生產(chǎn)管理協(xié)議簽訂及相應(yīng)安全管控措施落實(shí)情況。

同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展安全隱患排查治理攻堅(jiān)月行動(dòng)，進(jìn)一步檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，有關(guān)政策措施制定和執(zhí)行，長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等方面的情況，打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為以及各級(jí)督導(dǎo)組交辦問(wèn)題隱患整改措施落實(shí)情況。

（三）排查治理方式。采取企業(yè)全面自查自糾、部門(mén)專項(xiàng)監(jiān)督檢查、政府督導(dǎo)督查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

1. 堅(jiān)持把隱患排查治理與安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治鞏固提升年行動(dòng)相結(jié)合，堅(jiān)持小切口、抓關(guān)鍵，聚焦“查大問(wèn)題、除大隱患、防大事故”，著力解決影響安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，進(jìn)一步改善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全狀況；

2. 堅(jiān)持把風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理與重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)相結(jié)合，全面壓實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，帶動(dòng)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任落實(shí)，提升企業(yè)隱患排查整改質(zhì)量；

3. 堅(jiān)持把風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理與推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作相結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度和操作規(guī)程，提升本質(zhì)安全水平；
　　4. 堅(jiān)持把隱患排查治理與加強(qiáng)應(yīng)急管理相結(jié)合，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全應(yīng)急管理制度，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，推行崗位應(yīng)急處置卡，落實(shí)隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施。

三、任務(wù)分工

各有關(guān)部門(mén)和單位分工負(fù)責(zé)，密切配合，認(rèn)真組織實(shí)施事故隱患排查治理工作。

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道、園區(qū)：組織推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)安全隱患排查治理攻堅(jiān)月行動(dòng)開(kāi)展，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。

（二）縣各有關(guān)部門(mén)和單位：按照“三管三必須”的要求，制定行業(yè)領(lǐng)域工作方案，檢查指導(dǎo)推進(jìn)本行業(yè)領(lǐng)域事故隱患排查治理工作，全面排查整治各類事故隱患，對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患掛牌督辦并跟蹤督改。

（三）各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立“崗位、班組、車間、企業(yè)”四級(jí)隱患排查治理機(jī)制，滾動(dòng)開(kāi)展自查自糾，推動(dòng)全員排查隱患，落實(shí)隱患治理措施，執(zhí)行事故隱患自查、自報(bào)、自改閉環(huán)管理，建立完善隱患排查治理臺(tái)賬資料。對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，及時(shí)向?qū)俚卣爸鞴懿块T(mén)報(bào)告，并制定實(shí)施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。

四、時(shí)序安排

本次行動(dòng)持續(xù)至9月底，不劃分階段、不分環(huán)節(jié)。

（一）即刻動(dòng)員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道、園區(qū)）、縣各有關(guān)部門(mén)和單位結(jié)合行動(dòng)方案，研究明確本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)領(lǐng)域的行動(dòng)重點(diǎn)整治和檢查事項(xiàng)，細(xì)化責(zé)任分工，制定推進(jìn)措施，迅速動(dòng)員部署，確保上下聯(lián)動(dòng)、形成合力。

（二）集中攻堅(jiān)發(fā)力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道、園區(qū)）、縣各有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展全面排查，列出清單目錄，對(duì)排查出的重大隱患，按照“一患一策”要求，對(duì)照整改標(biāo)準(zhǔn)，督辦、銷號(hào)，分類處置到位。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)照重點(diǎn)整治事項(xiàng)，全面開(kāi)展自查自改，建全風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬。

（三）全面總結(jié)提升。在行動(dòng)中全面總結(jié)隱患整改情況、取得實(shí)際成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗(yàn)、好做法，廣泛開(kāi)展宣傳，組織相互學(xué)習(xí)借鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，推動(dòng)建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

五、工作要求

（一）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道、園區(qū)）、縣各有關(guān)部門(mén)和單位要牢固樹(shù)立“隱患就是事故”的觀念，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況適當(dāng)調(diào)整完善排查整治內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工，周密安排部署，切實(shí)將工作任務(wù)分解落實(shí)到一線、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，逐級(jí)抓好工作落實(shí)。

（二）突出風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，全面排查治理。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真組織開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、登記建檔，落實(shí)全員參與、全崗位覆蓋、全過(guò)程銜接的隱患排查治理制度，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控、治理、銷號(hào)的全過(guò)程記錄和閉環(huán)管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排查出重大事故隱患后，應(yīng)迅速組織專家評(píng)估，確定隱患級(jí)別及整改方案，并逐級(jí)上報(bào)至屬地政府和行業(yè)主管部門(mén)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各有關(guān)部門(mén)和單位要突出事故多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域和安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化綜合整治。要突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重大事故隱患，對(duì)重大隱患整改不到位的企業(yè)依法采取停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止供電和查封扣押等強(qiáng)制措施，按規(guī)定給予上限經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)構(gòu)成犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)重大隱患掛牌督辦制度，對(duì)整改和督辦不力的納入政府核查問(wèn)責(zé)范圍，實(shí)行約談告誡、公開(kāi)曝光，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。要分期分批公布安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例。要加快研究解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問(wèn)題，建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展督查督導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)和單位要認(rèn)真吸取近年來(lái)事故教訓(xùn)，綜合運(yùn)用全員排查、多輪督查、暗查暗訪、交叉檢查、曝光警示等方法，深查問(wèn)題，徹查隱患，督促整改到位。要通過(guò)建立臺(tái)賬、重點(diǎn)督辦、整改驗(yàn)收銷號(hào)等措施，加強(qiáng)跟蹤督查工作力度，促使事故隱患整改到位。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)交流推廣和反面典型案例曝光力度，加強(qiáng)示范引領(lǐng)和警示教育。縣各安全生產(chǎn)督導(dǎo)組要將安全隱患排查治理攻堅(jiān)月行動(dòng)作為近期督導(dǎo)的重點(diǎn)內(nèi)容。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道、園區(qū)）、縣各有關(guān)部門(mén)和單位要及時(shí)收集匯總安全隱患排查治理攻堅(jiān)月行動(dòng)開(kāi)展情況，落實(shí)工作信息周報(bào)制度（每周四下午下班前報(bào)送本周隱患排查治理情況），9月8日上午下班前報(bào)送行動(dòng)動(dòng)員部署情況及本周隱患排查治理情況；行動(dòng)結(jié)束后，要全面總結(jié)行動(dòng)開(kāi)展情況，總結(jié)材料和行動(dòng)典型經(jīng)驗(yàn)做法材料需加蓋公章后，于10月8日前報(bào)送縣安委會(huì)辦公室。