東安辦〔2023〕20號

關(guān)于印發(fā)全縣石英行業(yè)用氣安全專項整治實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道、園區(qū)），縣各相關(guān)部門：

8月13日21時25分左右，石榴街道連云港寶盛石英制品有限公司發(fā)生一起因員工違規(guī)操作致使氫氣泄漏燃燒事故，事故沒有造成人員傷亡，但是輿論關(guān)注度高，社會影響較大。為深刻吸取事故教訓(xùn)，堅決防范和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，縣委、縣政府決定立即在全縣開展石英行業(yè)用氣安全專項整治行動。縣安委會辦公室制定了《全縣石英行業(yè)用氣安全專項整治實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

東海縣安全生產(chǎn)委員會辦公室

2023年8月16日

全縣石英行業(yè)用氣安全專項整治實施方案

為深刻汲取“8.13”氫氣泄漏燃燒事故教訓(xùn)，集中整治我縣石英行業(yè)用氣安全重點難點問題，打擊用氣企業(yè)非法違法行為，壓緊壓實企業(yè)主體責(zé)任，進一步提高石英行業(yè)用氣的安全管理水平和防控事故的能力，著力防范化解重大風(fēng)險，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本實施方案。

一、整治范圍

全縣石英行業(yè)用氣安全專項整治。

二、整治內(nèi)容

（一）使用氫氣企業(yè)重點檢查內(nèi)容

1.企業(yè)是否具備營業(yè)執(zhí)照、投資項目備案證、安全設(shè)施“三同時”等手續(xù)。

2.企業(yè)是否依法建立安全管理機構(gòu)或配備專兼職安全管理人員，建立健全危險化學(xué)品使用安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程，落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點完善主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和危險化學(xué)品使用從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

3.企業(yè)是否按照《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險報告規(guī)定》，對危化品的使用開展風(fēng)險辨識、評估和管控，上報較大以上安全風(fēng)險；開展隱患排查治理，建立問題隱患清單，實施閉環(huán)管理。

4.企業(yè)是否對涉及氫氣使用的從業(yè)人員開展專項安全教育培訓(xùn)，氫氣接卸作業(yè)是否有專人負(fù)責(zé)并公示，作業(yè)人員是否經(jīng)崗位培訓(xùn)合格上崗。

5.氫氣站、供氫站和用氫車間是否經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計并驗收合格，安全警示標(biāo)識是否規(guī)范明顯，操作規(guī)程是否規(guī)范并上墻。

6.企業(yè)是否與供氫方依法簽訂安全管理協(xié)議，明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任。

7.企業(yè)是否制定氫氣安全事故現(xiàn)場處置方案，定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和氫氣泄漏處置演練。

8.氫氣站、供氫站或氫氣儲存壓力容器區(qū)是否設(shè)置圍墻，宜采用高度不小于2.5m的不燃燒體的實體圍墻。

9.氫氣站、供氫站、氫氣儲存壓力容器與建筑物、構(gòu)筑物的防火間距，是否符合《氫氣站設(shè)計規(guī)范》（GB 50177-2005）的規(guī)定。

10.氫氣長管拖車的儲氣瓶卸氣端應(yīng)設(shè)鋼筋混凝土實體墻，其高度不得低于長管拖車的高度，長度不應(yīng)小于長管拖車車寬的2倍。

11.氫氣長管拖車停放位、氫氣儲存壓力容器區(qū)是否設(shè)置靜電接地柱、線及夾緊連接裝置。

12.氫氣管道的彎頭、閥門、法蘭等連接處接觸電阻大于0.1Ω時，連接處是否以金屬線跨接。

13.氫氣站、供氫站的人員入口處以及有爆炸危險區(qū)域，是否設(shè)置人體防靜電設(shè)施，作業(yè)人員是否穿防靜電服裝，作業(yè)時不得使用產(chǎn)生火花的工具。

14.氫氣站、供氫站和用氫車間等氫氣管道敷設(shè)時，宜沿墻、柱架空敷設(shè)，嚴(yán)禁穿過不使用氫氣的房間，建筑物的氫氣入口處應(yīng)設(shè)切斷閥，接至用氫設(shè)備的支管應(yīng)設(shè)切斷閥，有明火的用氫設(shè)備還應(yīng)設(shè)阻火器。

15.氫氣站、供氫站和用氫車間應(yīng)設(shè)氫氣檢漏報警裝置，并與排風(fēng)機聯(lián)鎖，當(dāng)空氣中氫氣濃度達到0.4％(體積比)時，排風(fēng)機應(yīng)能自動開啟。

（二）危化品承運車輛交通運輸重點檢查內(nèi)容

1.承運車輛所屬運輸企業(yè)是否取得道路運輸經(jīng)營許可證。

2.承運車輛是否超越許可事項，從事道路危險貨物運輸。

3.承運車輛是否取得道路運輸證。

4.承運車輛是否按照規(guī)定參加年度審驗。

5.危險貨物道路運輸駕駛?cè)藛T、押運人員是否持有有效的從業(yè)資格證（劇毒化學(xué)品、爆炸品道路運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、押運人員，是否取得注明為“劇毒化學(xué)品運輸”或者“爆炸品運輸”類別的從業(yè)資格證）。

6.是否按規(guī)定制作危險貨物運單，運單信息是否與運輸實際一致。

（三）移動式壓力容器（氫氣）重點檢查內(nèi)容

1.設(shè)備是否在定期檢驗有效期內(nèi)。

2.設(shè)備是否有使用登記證。

3.臨時作為固定式壓力容器使用的設(shè)備是否有專門的操作規(guī)程、事故應(yīng)急救援預(yù)案及救援裝備。

4.使用單位是否配備移動式壓力容器安全總監(jiān)、安全員，安全管理人員是否持證上崗。

5.是否制定《移動式壓力容器安全風(fēng)險管控清單》。

6.是否建立日管控、周排查、月調(diào)度等管理制度，制度是否有效執(zhí)行（是否有日管控、周排查、月調(diào)度相關(guān)見證記錄）。

7.設(shè)備安全閥鉛封是否完好，是否在校驗有效期內(nèi)。

8.壓力表封簽是否完好，是否在檢定有效期內(nèi)。

三、職責(zé)分工

此次專項整治實行條塊結(jié)合、以塊為主、分級負(fù)責(zé)工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道、園區(qū)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)專項整治統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要做到認(rèn)真部署抓落實，制定操作性強的工作方案，建立隱患排查工作臺賬，責(zé)任具體到人。

縣相關(guān)部門要依照安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工和專項整治內(nèi)容要求，組織開展好分管領(lǐng)域的專項整治工作，強化部門協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。具體分工如下：

1.縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織石英行業(yè)使用氫氣等危化品專項整治工作。

2.縣交通運輸局負(fù)責(zé)危化品承運車輛交通運輸領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鳌?/p>

3.縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)移動式壓力容器（氫氣）專項整治工作。

4.縣消防救援大隊負(fù)責(zé)石英行業(yè)用氣消防安全專項整治工作。

5.縣工信局負(fù)責(zé)摸排全縣石英行業(yè)企業(yè)，指導(dǎo)石英行業(yè)企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

四、時間安排

（一）部署階段（8月14日—8月17日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、園區(qū)）要立即對轄區(qū)內(nèi)石英行業(yè)開展專項整治動員部署。層層發(fā)動、廣泛動員，要確保所有相關(guān)企業(yè)了解掌握本次專項整治工作任務(wù)和要求，立即開展專項整治工作。

（二）整治階段（8月底前）。一是嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要立即開展專項整治行動，讓所有員工都清楚本次整治行動的背景和整治重點，對人員安全意識、業(yè)務(wù)技能、生產(chǎn)場所設(shè)施設(shè)備等方面進行安全隱患大排查大整治。按照《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合整治重點內(nèi)容對照《氫氣使用安全技術(shù)規(guī)程》GB4962-2008 、《氫氣站設(shè)計規(guī)范》GB50177-2005和《氫氣長管拖車安全使用技術(shù)規(guī)范》TCCGA 40003-2021 等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范重點對氫氣存放和使用場所（長管拖車）進行對標(biāo)排查，高標(biāo)準(zhǔn)整治存在的問題和不足；企業(yè)要加大安全經(jīng)費的投入，加強對安全設(shè)施設(shè)備的檢查維護，淘汰老舊和落后設(shè)備，配備氣體檢測和應(yīng)急救援設(shè)備；對所有員工組織一次安全教育培訓(xùn)，進一步提高員工安全意識和對用氣設(shè)備的操作技能。要深入開展“520安全風(fēng)險管控優(yōu)秀班組”創(chuàng)建工作，每個車間或班組要明確一名安全員（佩帶安全臂章或袖標(biāo)）負(fù)責(zé)日常的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患和糾正違章作業(yè)。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、園區(qū)）要進一步詳實摸清轄區(qū)使用氫氣企業(yè)的底數(shù)和安全基本情況，填寫《東海縣石英加工行業(yè)使用氫氣登記表》（附件1），并于8月21日前報縣應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科。要認(rèn)真分析研判石英行業(yè)用氣環(huán)節(jié)安全監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)問題，精準(zhǔn)施策。對用氣企業(yè)開展全面檢查，安全技術(shù)力量薄弱的單位要聘請安全專家精準(zhǔn)排查。對排查出的每一個隱患，都要落實責(zé)任、措施、時限，立即整改到位。對突出問題和重大隱患的整改，要實施跟蹤督辦、閉環(huán)管理，推動問題隱患整改落實。各單位在規(guī)范好合法合規(guī)企業(yè)安全生產(chǎn)的同時，要加大對違規(guī)企業(yè)整治力度，尤其對村、鎮(zhèn)、居民區(qū)內(nèi)的使用氫氣加工點、小作坊（無合法手續(xù)、安全距離不足、不具備安全生產(chǎn)條件）要堅決取締。

三是縣相關(guān)部門要加強對所屬領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要對使用氫氣長管拖車等重點用氣石英企業(yè)逐一開展安全檢查，提高整治工作進度和質(zhì)量。

（三）鞏固提升階段（9月底前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、園區(qū)）對專項整治工作進行總結(jié)，推薦示范企業(yè)和先進典型，提煉經(jīng)驗做法。充分挖掘安全管理、基礎(chǔ)建設(shè)、技術(shù)措施等方面的成熟經(jīng)驗，形成一批可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗成果，為加強和規(guī)范石英行業(yè)用氣安全管理工作探索引路。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展石英行業(yè)用氣安全專項整治，是有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故、保障人民生命財產(chǎn)安全的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、園區(qū)）、縣相關(guān)部門要加大專項整治工作的宣傳力度，開展用氣安全教育培訓(xùn)，提高對本次集中開展石英行業(yè)用氣安全專項整治的重要性和緊迫性的認(rèn)識，切實增強做好專項整治工作的責(zé)任感。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、園區(qū)）、縣相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人是本次專項整治工作的第一責(zé)任人，要靠前指揮，加強領(lǐng)導(dǎo)，確保專項整治工作深入推進、取得實效。

（二）強化企業(yè)主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、園區(qū)）要制定各自專項整治方案，提出具體要求，指導(dǎo)、督促轄區(qū)企業(yè)全面開展自查自改工作。要壓緊壓實企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和第一責(zé)任，完善安全設(shè)施“三同時”手續(xù)，開展安全風(fēng)險辨識，加強作業(yè)現(xiàn)場用氣的安全管理，加強作業(yè)全過程安全管控，嚴(yán)格落實氫氣站、供氫站、氫氣儲存壓力容器區(qū)以及氫氣使用車間安全管理，按要求配備氣體檢測設(shè)備，對照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進行自查、自糾、自改，切實找準(zhǔn)問題，消除事故隱患。

（三）加大執(zhí)法和督查力度。整治期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、園區(qū)）、縣相關(guān)部門要加強對企業(yè)的檢查指導(dǎo)，要對安全生產(chǎn)不重視，安全規(guī)章制度不落實，生產(chǎn)現(xiàn)場不規(guī)范，安全管理混亂，安全設(shè)施缺失，存在重大安全事故隱患等違法違規(guī)行為的企業(yè)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法行為。要通過重點執(zhí)法、專項執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、暗訪暗查等方式，推動企業(yè)安全生產(chǎn)健康發(fā)展。縣安委辦將成立專項整治工作督查組，督查各單位專項整治工作開展情況，定期對各單位專項整治工作落實情況進行通報。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、園區(qū)）、縣相關(guān)部門要加強信息收集和報送工作，8月31日前將整治工作進展情況，9月25日前將專項整治情況和經(jīng)驗做法等報縣安委辦。

附件：東海縣石英加工行業(yè)使用氫氣登記表

附件

東海縣石英加工行業(yè)使用氫氣登記表

填報單位（蓋章）：　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 填報時間：

序號	企業(yè)名稱	企業(yè)地址	企業(yè)主要負(fù)責(zé)人	聯(lián)系電話	安全負(fù)責(zé)人或安全員	儲氫方式（長管拖車、氫氣瓶）及數(shù)量	從業(yè)人數(shù)	有無安全設(shè)施“三同時”