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政務服務靠前一小步 群眾辦事少跑一趟路 ——東海縣全力打造“331”政務便民服務圈

　政務服務靠前一小步群眾辦事少跑一趟路

——東海縣全力打造“331”政務便民服務圈

政務服務工作是進一步深化“放管服”改革創新的重要內容,是“規范、便民、高效”的集中體現，是推進政府治理體系和治理能力現代化的重要舉措。2020年以來，東海縣行政審批局堅持改革不斷深化，舉措更加務實，全面落實縣鄉村政務服務從“剪”事項到“減”流程再到“簡”服務，把服務送到家門口，讓群眾盡可能“少跑一趟路，少進一扇門，少找一個人”，努力提高群眾辦事滿意度。

一、三級政務服務到鎮村

東海縣全面落實各級便民服務“只進一扇門、辦理所有事”運行模式，統籌推進“一個窗口受理、一個窗口辦結”服務方式，全力構建縣鄉村三級政務服務體系，形成上下貫通、左右銜接、覆蓋全縣、規范統一、功能完善、運行高效的三級政務服務體系。

一是服務場所規范化。以“三集中四到位”為標準，各級所屬審批和服務職能實現“應進全進”，全部納入集中統一管理。統一各級政務服務場所形象、名稱、標識，合理劃分功能區，設置咨詢臺、志愿服務崗及代辦服務中心。同時，各方面爭取籌措資金統一為基層配備電腦、打印機、高拍儀等設備，聯通電子政務外網到縣鄉村便民服務大廳的每一個工位上，創新內外網安全切換技術，確保網絡安全運行，為群眾和企業提供規范化政務服務奠定堅實的硬件基礎。

二是服務流程標準化。在業務骨干、辦理事項進駐到位，授權到位、監管到位的基礎上，經過多次全面培訓及現場業務指導，梳理完善鎮級公共服務清單60余項，村級30余項，統一了全縣業務辦理規范和辦事指南。明確各事項申請材料、辦理環節、辦結時限、收費標準。完成辦件系統人員庫建設和事項辦理流程配置。全面推行三級服務中心“一個窗口受理、一個窗口辦結”,實行企業化“6S”管理和“七步曲”服務，為群眾企業提供熱心、暖心、舒心、放心、細心的服務，打造東海政務服務“五心”品牌。全面落實政務服務“好差評”制度，著力提升政務服務效能，增強群眾企業辦事獲得感。

三是服務事項明細化。采用“一站式服務、一條龍辦理”的運行模式，對審批項目、審批機關、審批依據、申報材料、辦理時限、收費標準、投訴電話實行 “七公開”。梳理50個“一件事，一次辦”改革事項，明確牽頭部門設立綜合窗口，統一收件、統一出件，材料共享、線上流轉。在大廳之外無審批基礎上，實現大廳之內快審批，切實解決窗口“收發室”和群眾“多次跑”現象。

二、三級代辦服務進家門

積極開啟政務服務進“家門”，充分發揮代辦員的作用，開展幫辦、代辦服務項目，建立“幸福在東海，有事我來辦‘三四一’”代辦服務和投資建設項目全程代辦長效機制，實現“讓群眾企業好辦事，為群眾企業辦好事”，打通服務群眾企業“最后一米”，推動“一次辦好”服務落地開花。

一是明確代辦紀律。統一印制《代辦服務指南》、《代辦指導手冊》，列清“能辦的”、“代辦的”、“指導辦的”事項清單和“怎樣辦”業務清單，制定“四辦”服務機制、服務標準，明確代辦范圍、服務流程、服務原則。全面落實《首問負責制度》、《一次性告知制度》、《限時辦結制度》，用制度管理人，用考核推動事，全面公開代辦員信息暢通溝通渠道，構建有序、順暢、高效的幫辦代辦服務綠色通道。

二是建好代辦隊伍。在縣鄉村三級服務大廳設立專門的代辦服務窗口，建立一支由460余人組成的專兼職代辦員隊伍，定期舉辦代辦人員業務培訓班，創新開展跟班學習活動不斷提升代辦隊伍的業務能力和服務水平。各園區和鄉鎮街道設立“投資建設項目代辦中心”或“項目代辦窗口”，落實投資建設項目“全才”代辦培養計劃，對全縣44名投資建設項目代辦員進行全面的項目代辦專業培訓，為轄區內投資建設項目提供全流程一對一“保姆式”的代辦服務，切實當好企業與政府之間橋梁紐帶，助推項目順利審批、盡快落地見效。

三是強化代辦服務機制。建立“三四一”代辦服務機制，落實投資建設項目審批全程代辦辦法，實行人員、事項、權限“三下沉”，強化經費、制度、紀律“三保障”措施，實現代辦人員業務能力、管理服務水平、群眾滿意度“三提升”。村級能辦的就近“通收通辦”，做到“即時辦結”、“限時辦結”,村級不能辦的事項由村通過政務服務網上傳到鄉鎮、縣里辦理，涉及本人身份識別、現場認證的事項，由村級代辦員指導備齊所需材料自行辦理，也可依據群眾需求陪同辦理。

三、一張政務服務網全覆蓋

一是線上審批事項全覆蓋。全面梳理公布不見面審批（服務）清單，按照“外網受理、內網辦理、全程公開、快遞送達、網端推送、無償代辦”的方式開展審批。根據政務服務事項動態調整清單，重新梳理公布我縣不見面事項860項，見一次面事項5項，實現　97%以上的政務服務事項可網上辦理。

二是網站設計易操作。積極推進平臺服務向移動端延伸，縣鄉村服務大廳接入電子政務外網，實現縣域內一網通辦和就近辦，為企業和群眾提供多樣便捷的辦事渠道。整合業務系統，統籌服務資源，統一服務標準，身份互信、證照互用、業務協同，規范網上政務服務平臺建設，避免線上線下政務服務“兩張皮”。東海縣政務服務旗艦店和客戶端APP最大限度提升企業和群眾辦事便捷度，基本實現線上“一網通辦”，線下“進一扇門辦”，“大事不出鎮，小事不出村”。

三是網上服務增效能。網上辦事大廳已向全縣20個鄉鎮（街道，開發區）和325個村（社區）拓展延伸，梳理公共服務事項10185項，分配系統審批人員賬號近千人。優化政務服務事項流程，簡化群眾辦事前置審核環節，加快電子證照采集應用及電子人員庫建設，實現實體辦事大廳后臺業務系統與電子政務大廳、電子證照系統等無縫對接，實現群眾辦事“一網”申請， “一網”通辦，網上辦事“一次認證、多點互聯”，變“被動服務”為“主動服務”。

下一步，東海縣行政審批局將積極打造線上線下融合發展的一體化政務服務體系，簡化優化辦事流程，及時回應社會關切的重點難點。從解決人民群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題出發，提供渠道多樣、簡便易用的政務服務，著力提升群眾辦事滿意度。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　　東海縣行政審批局

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2021年1月5日